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根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2009年度全省治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（*政辦〔2009〕68號）的要求，為進(jìn)一步推動全市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，開展食品安全整頓，切實解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，制定2009年全市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全地方政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過全面治理和專項整頓，強化生產(chǎn)、加工、流通和消費的全程監(jiān)管，建立健全食品生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品行業(yè)自律顯著加強，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平穩(wěn)步提高，其中：

1、畜牧業(yè)產(chǎn)品：全市縣城以上城區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)100%，實行定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達(dá)到95%以上；實行牲畜定點屠宰區(qū)域的牛、羊定點屠宰率均達(dá)到90%以上；萬頭以上的規(guī)模豬場“瘦肉精”100%監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）的屠宰場“瘦肉精”100%監(jiān)管，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”的陽性率控制在0.5%以內(nèi)；魚粉、豆粕等蛋白原料的生產(chǎn)企業(yè)、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管，查獲的假劣飼料100%銷毀；萊克多巴胺和禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)；豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)到98%以上；生鮮乳三聚氰胺檢測合格率達(dá)100%。

2、種植業(yè)產(chǎn)品：全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi)；蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)。

3、水產(chǎn)品：城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3.5%以內(nèi)，陽性樣品追溯結(jié)案率達(dá)100%；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。

4、飲用水：市、縣城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)到95%以上；二次供水4項常規(guī)指標(biāo)（余氯、濁度、大腸菌群、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)95%以上；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，市場衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到97%以上；推進(jìn)新農(nóng)村飲水安全工作，解決15萬人農(nóng)村飲水不安全問題。

5、加工食品：醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)95%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標(biāo)率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值、酸價市場抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑等各種添加劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)91%以上。

6、餐飲業(yè)：餐館（酒家、酒樓、酒店等）、小吃店、快餐店、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求；縣城以上城區(qū)餐飲單位、集體食堂和集體用餐配送單位全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；對縣城以上城區(qū)無證經(jīng)營的餐飲單位和集體食堂做到發(fā)現(xiàn)一家查處一家；繼續(xù)完善集體食堂和縣城以上城區(qū)餐飲單位的臺帳驗收制度，對餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的查處率達(dá)100%；集中式餐具消毒服務(wù)企業(yè)的餐具抽檢合格率達(dá)到90%以上。

7、流通領(lǐng)域：通過加強流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管，做到縣城以上城區(qū)的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度，取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城區(qū)無照經(jīng)營小食雜店、食品小攤點，農(nóng)村食品市場執(zhí)法檢查力度加大，實現(xiàn)食品市場秩序好轉(zhuǎn)，確保人民群眾放心安全消費。

三、工作措施

（一）治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

由市經(jīng)貿(mào)委承辦，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、龍巖出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。主要措施：

1、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加大對畜禽飼養(yǎng)場（戶）監(jiān)管力度，督促飼養(yǎng)場（戶）建立染疫、病死畜禽無害化處理設(shè)施，健全和完善檔案制度，依法打擊和查處飼養(yǎng)場（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為。

2、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市公安局、市工商局配合，開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治行動，突出重點區(qū)域開展執(zhí)法檢查，依法取締非法屠宰窩點和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。

3、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市財政局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市國土資源局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府配合，推進(jìn)并完成全市縣城牲畜定點屠宰廠（場）改造建設(shè)工作；繼續(xù)加快推進(jìn)縣城以上城區(qū)實行“集中檢疫屠宰、白條禽肉上市”工作，打擊使用松香、瀝青給禽類脫毛行為。

4、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加大對牲畜定點屠宰場點的監(jiān)督力度，督促健全牲畜進(jìn)場驗收交接登記、活畜檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、肉品銷售臺帳、病死豬病害肉無害化處理等制度，開展不定期檢查，查處違法違規(guī)行為。由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，確保所有定點屠宰廠場點100%派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，嚴(yán)格實行24小時值班制度，嚴(yán)格查驗產(chǎn)地檢疫證明，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，確保肉品上市質(zhì)量安全。

5、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市財政局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市環(huán)保局配合，繼續(xù)抓好城市無公害規(guī)模副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，新增和調(diào)整一批城市生豬、畜禽、蔬菜生產(chǎn)基地，開展無公害畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)企業(yè)人員的管理水平。由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，開展禁用藥品及化合物的專項執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范畜禽獸藥使用行為，打擊畜禽養(yǎng)殖使用違禁物和有毒有害物質(zhì)的行為，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止獸藥的行為。

6、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，宣傳貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，組織開展生鮮乳專項整治行動，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)清理整頓奶站，嚴(yán)格實行生鮮乳收購許可證制度，依法規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為，并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭，及時向有關(guān)部門通報情況，依法進(jìn)行查處。

7、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強對奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，加強對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理。市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)開展鮮牛奶三聚氰胺抽檢，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開展鮮牛奶抗生素（青霉素）藥物殘留抽檢，確保牛奶安全衛(wèi)生。

8、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，加強飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步抓好飼料質(zhì)量安全專項整治，開展對大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格建立質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，嚴(yán)厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)對魚粉、豆粕等蛋白原料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管，對查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品100%銷毀，保障飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

9、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺抽檢，全年抽取生豬養(yǎng)殖場和屠宰場200份生豬尿樣，做到萬頭以上的規(guī)模豬場“瘦肉精”監(jiān)管100%，各縣（市、區(qū)）的屠宰場“瘦肉精”監(jiān)管100%，“瘦肉精”的陽性率控制在0.5%以內(nèi)；加強禽肉產(chǎn)品中磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度，做到禽類抗生素、磺胺類藥物殘留超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)，打擊禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。

10、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，加強動物防疫工作，組織開展春秋兩季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作，強化產(chǎn)地檢疫申報制度，完善動物疫病標(biāo)識追溯體系，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場，從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。基本完成省際動檢站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強省際間動物及其產(chǎn)品流通的檢疫監(jiān)督，防止外來疫病傳入。

11、由市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市工商局、龍巖出入境檢驗檢疫局配合，抓好肉制品加工企業(yè)（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）和肉品冷藏企業(yè)（市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）的監(jiān)管，開展對肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)執(zhí)法檢查，督促完善臺帳、檢查肉品檢疫檢驗證明等管理制度，嚴(yán)厲查處肉品冷藏、加工企業(yè)儲藏和使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品、非法入境肉類產(chǎn)品特別是病死肉的違法行為。

（二）治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

由市農(nóng)業(yè)局承辦，市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市糧食局、龍巖出入境檢驗檢疫局、市供銷社協(xié)辦。主要措施：

1、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，按照國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)地環(huán)境評價準(zhǔn)則》開展2-3次土壤、農(nóng)田灌溉水監(jiān)測等，健全監(jiān)測檔案，完善全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，查處重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染案件。

2、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新（續(xù)）建茶、果、糧和食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，安排支農(nóng)專項資金扶持GAP標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地和蔬菜、水果、茶葉、食用菌出口基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)和GAP認(rèn)證及推廣工作，進(jìn)一步提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，加強農(nóng)資市場巡查，強化農(nóng)資日常監(jiān)管，檢查農(nóng)藥、化肥特別是禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用情況，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。集中執(zhí)法力量組織開展全市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動，開展全市春季農(nóng)資打假保春耕和秋冬季農(nóng)資打假促增收專項行動，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。

4、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，在全市范圍組織開展蔬菜、茶葉、蘑菇等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，蔬菜、茶葉檢測農(nóng)藥殘留，蘑菇檢測熒光增白劑；開展春節(jié)前蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，各縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市抽檢30個以上的蔬菜樣品。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，開展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留實驗室抽檢工作，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)殘的快速檢測工作。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)開展茶園禁用農(nóng)藥的監(jiān)測普查工作，做好茶葉質(zhì)量的檢測跟蹤工作，進(jìn)行農(nóng)藥殘留和重金屬污染物檢測，掌握茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生動態(tài)。

5、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，強化對蘑菇濫用熒光增白劑違法行為的整治，在蘑菇主產(chǎn)區(qū)的收購點、各縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲打擊違法使用熒光增白劑的行為，確保蘑菇產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織開展新農(nóng)藥示范推廣工作，在上杭建立新農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害示范區(qū)并建立2個核心示范點，建立農(nóng)藥示范樣板田，全市輻射推廣面積30萬畝。全年開展新農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)用藥水平，減少農(nóng)藥用量和環(huán)境污染。

7、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市供銷社配合，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動，開展現(xiàn)場咨詢活動，加強技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理用肥用藥，推廣植物保護(hù)新技術(shù)；組織開展“海西新農(nóng)村——大蓬車”巡回服務(wù)活動，請農(nóng)業(yè)科技專家進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，提高農(nóng)民科學(xué)種田的知識；開展茶葉安全生產(chǎn)指導(dǎo)和科技咨詢服務(wù)工作，指導(dǎo)茶農(nóng)安全施藥，科學(xué)防治病蟲害，建立茶園種植管理可追溯制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無公害茶園，配合主產(chǎn)縣茶葉管理部門抓好源頭治理工作。

（三）治理水產(chǎn)品污染

由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局承辦，市衛(wèi)生局、市工商局、龍巖出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。主要措施：

1、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，龍巖出入境檢驗檢疫局配合，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，以健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點，結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，開展?jié)O藥、飼料等投入品情況排查和監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（特別是苗種生產(chǎn)階段）違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。

2、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，開展水產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢，城區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，繼續(xù)做好織紋螺安全食用預(yù)警預(yù)報工作，及時預(yù)警信息。

3、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)推動市縣兩級水產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)的檢查指導(dǎo)，抓好縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設(shè)，嚴(yán)格按照國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部要求，進(jìn)一步完善全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

4、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加強漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鞏固和深化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，積極推進(jìn)國家級漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省級漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)。

5、由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，全年完成無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定0.2萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證14個，監(jiān)管抽檢21家以上獲證水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

6、由市工商局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工加強對水產(chǎn)品及水發(fā)制品浸泡甲醛等有毒有害物質(zhì)違法行為的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生局定期開展水產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和生鮮超市的水產(chǎn)品及水發(fā)制品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，市工商局負(fù)責(zé)開展流動檢測，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市工商局分別負(fù)責(zé)打擊和查處生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的違法經(jīng)營行為。

（四）治理飲用水污染

由市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市環(huán)保局承辦。主要措施：

1、由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展飲用水水源地環(huán)境調(diào)查、評估與保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成縣政府所在城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境調(diào)查、評估與保護(hù)規(guī)劃編制工作，并組織開展縣級以上集中式飲用水源地污染整治。

2、由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，繼續(xù)組織全市開展飲用水水源保護(hù)專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大對省政府已批準(zhǔn)設(shè)立的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為，確保人民群眾的飲水安全。

3、由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹《福建省城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全運行管理標(biāo)準(zhǔn)》，加強城市供水設(shè)施建設(shè)和管理，加快實施自來水廠技改工程，組織開展城市供水水質(zhì)督查，加強供水水質(zhì)檢測人員培訓(xùn)工作，確保市政供水安全衛(wèi)生。加快推行直供水，防止供水二次污染。

4、由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局配合，組織有關(guān)單位定期檢查縣城以上城區(qū)二次供水設(shè)施的衛(wèi)生狀況，督促街道居委會、社區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理等單位定期開展二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測。

5、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，強化全市瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可管理，開展流通環(huán)節(jié)瓶裝飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提供企業(yè)生產(chǎn)必備條件。

6、由市水利局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生局配合，按照《福建省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》組織實施新農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決15萬以上農(nóng)村人口飲水不安全問題。研究新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入機制與建后管理等政策，加快新農(nóng)村飲水安全工程管理體制、運行機制的改革。

7、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、水利局、環(huán)保局配合，進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。

（五）治理加工食品污染

由市質(zhì)監(jiān)局承辦，市衛(wèi)生局、市工商局、市糧食局、龍巖出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。主要措施：

1、由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強加工食品質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)測，加快建立以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，做到對質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理、對系統(tǒng)性的質(zhì)量安全風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警。加快建立統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警平臺，形成質(zhì)量安全風(fēng)險信息共享機制，提高風(fēng)險預(yù)警能力。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，組織突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。

2、由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)嚴(yán)格把好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入關(guān)，取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)，確保取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)完全滿足保證食品質(zhì)量安全的必備條件。加強日常監(jiān)管，強化巡查、強制檢驗、定期抽查、年審、執(zhí)法檢查和回訪等措施，依法查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。加強對取得營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的加工食品小作坊的監(jiān)督管理，開展加工食品小作坊集中整治。

3、由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的違法行為，以新羅區(qū)花生、長汀腐竹、連城地瓜干為重點，整治超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量濫用食品添加劑的行為。加強食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，查處研制、生產(chǎn)、銷售非法食品添加劑的行為。

4、由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市工商局配合，加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，組織開展全市加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時向社會公布質(zhì)量安全存在嚴(yán)重問題的產(chǎn)品名單，強制不合格產(chǎn)品下架召回，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位，對屢查屢犯的生產(chǎn)加工企業(yè)立案查處。

5、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市工商局配合，推進(jìn)酒類流通備案登記和酒類批發(fā)使用隨附單制度，開展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為，規(guī)范酒類流通秩序，各縣（市、區(qū)）酒類批發(fā)市場、大中型超市基本執(zhí)行酒類銷售使用隨附單制度。由龍巖出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)做好進(jìn)口酒檢驗檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作，保證進(jìn)口酒質(zhì)量安全。

6、由市糧食局負(fù)責(zé)，加強對系統(tǒng)內(nèi)大米、小麥粉、食用植物油、糧食復(fù)制品加工企業(yè)的監(jiān)管，定期開展收購、儲存、加工活動中的糧食質(zhì)量狀況和原糧衛(wèi)生抽查和監(jiān)測。

7、由市糧食局負(fù)責(zé)，督促儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧入庫、出庫品質(zhì)質(zhì)量檢測制度和定期質(zhì)量檢驗制度，政策性用糧經(jīng)營企業(yè)（軍供）執(zhí)行質(zhì)量批檢制度，抓好儲備糧、政策性用糧的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。

（六）治理餐飲業(yè)食品污染

由市衛(wèi)生局承辦，市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市工商局、龍巖車務(wù)段協(xié)辦。主要措施：

1、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加強餐飲消費監(jiān)管，開展餐飲市場食品安全衛(wèi)生專項檢查，重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格奶及其制品、工業(yè)用鹽等違法行為，督促餐飲經(jīng)營單位做到食品、用具生熟分開，預(yù)防食物中毒等食源性疾病的發(fā)生。

2、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加強對餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管，加大日常巡查，開展專項監(jiān)督抽檢，督促餐飲單位嚴(yán)格按照國家規(guī)定的食品添加劑目錄、使用范圍和使用量使用，并做好進(jìn)貨、領(lǐng)取和使用的記錄，查處使用非食用物質(zhì)和超量、超范圍使用食品添加劑加工食物的違法行為。

3、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)縣城以上城區(qū)餐飲業(yè)和集體食堂全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)索證索票、進(jìn)貨驗收等制度，督促縣以上城區(qū)餐飲單位和集體食堂建立健全原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料銷毀等制度。加強農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂監(jiān)管，督促完善設(shè)施，改善衛(wèi)生條件，防控食物中毒事件。

4、由市衛(wèi)生局、市教育局負(fù)責(zé)，加強學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，完善學(xué)校衛(wèi)生管理制度和工作機制，定期培訓(xùn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督人員，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，預(yù)防學(xué)校發(fā)生食物中毒事件。

5、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加強對集中式餐飲具消毒服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，開展集中式餐具消毒服務(wù)企業(yè)衛(wèi)生專項整治，在全市范圍組織開展餐飲業(yè)使用餐飲具衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，公布抽檢結(jié)果，保障消毒餐飲具的衛(wèi)生安全。

6、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜和冷飲食用冰安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，開展專項監(jiān)督抽檢，并公布抽查結(jié)果，督促經(jīng)營業(yè)主健全食品安全衛(wèi)生制度，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

7、由龍巖車務(wù)段負(fù)責(zé)，加強鐵路轄區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實旅客列車食品和餐料的采購、保管、加工、銷售環(huán)節(jié)管理，強化日常食品衛(wèi)生監(jiān)管，加大元旦、春節(jié)、春運及暑假期間列車食品衛(wèi)生專項檢查力度，提高鐵路站區(qū)、列車食品衛(wèi)生安全水平，保證旅客消費安全。

（七）加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

由市工商局承辦，市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局（負(fù)責(zé)城市流動攤販城管執(zhí)法）、市質(zhì)監(jiān)局、龍巖出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。主要措施：

1、由市工商局負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步健全流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營主體準(zhǔn)入、市場巡查、信用分類監(jiān)管、不合格食品退市等制度，完善食品市場監(jiān)管體系，加強社會輿論監(jiān)督，推進(jìn)長效監(jiān)管機制建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。

2、由市工商局負(fù)責(zé)，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查，全面清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為，進(jìn)一步強化食品市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

3、由市工商局負(fù)責(zé)，督促食品市場開辦者和食品經(jīng)營者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度，推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實行電子進(jìn)銷臺賬管理制度，抓好食品違法案件的查處，曝光典型違法案件，維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序。

4、由市工商局負(fù)責(zé)，組織開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查，突出重點市場、重點區(qū)域和重點奶制品銷售者，查驗購入奶制品三聚氰胺限量值檢驗合格的報告和標(biāo)識，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨臺賬制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序。

5、由市工商局負(fù)責(zé)，組織開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾，并對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者適時開展集中檢查行動，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。

6、由市工商局負(fù)責(zé)，組織開展重點食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品專項執(zhí)法檢查，突出消費量大、消費者申訴舉報多及日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，加強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為。

7、由市工商局負(fù)責(zé)，組織開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，以農(nóng)村集市和食品店為重點，突出食用植物油、奶制品、副食品、煙、酒、糕點、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種，重點檢查消費者舉報多的的食品，加大對銷售不合格食品行為的查處力度，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為。

8、由市工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)抓好全省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全抽檢工作，針對人民群眾日常生活必需、銷售量大和消費者投訴多的食品，依法加大抽查力度，按有關(guān)規(guī)定質(zhì)量信息和消費警示，并根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果及食品安全突發(fā)事件的不同情況及時組織實施不合格食品的退市工作。

9、由市工商局、龍巖出入境檢驗檢疫局、市衛(wèi)生局按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)，加強對流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，開展對大型商場、超市和洋餐飲店進(jìn)口食品專項檢查，檢查進(jìn)口食品有無國家檢驗檢疫局的進(jìn)出口CIQ標(biāo)志、進(jìn)口食品衛(wèi)生證書和中文食品標(biāo)簽，打擊食品非法進(jìn)口行為，保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

10、由市工商局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局配合，加強肉品市場監(jiān)管，嚴(yán)格實行城區(qū)主要集貿(mào)市場和生鮮超市肉品銷售“兩證”（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品違法行為的查處，禁止未經(jīng)檢驗檢疫的肉品上市銷售。

11、由市工商局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合開展上市牛肉灌水問題專項整治，打擊上市牛肉灌水行為，并據(jù)此追根溯源，加強肉牛屠宰管理，凈化肉品市場。

（八）其他有關(guān)工作

1、由市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市糧食局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、龍巖出入境檢驗檢疫局、市供銷合作社等部門共同負(fù)責(zé)，市食安辦、市財政局配合，按照《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006—2008）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，加大資金投入，建設(shè)部門食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測項目，提高食品安全檢驗檢測能力。

2、由市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市食品藥品監(jiān)管局、龍巖出入境檢驗檢疫局、龍巖車務(wù)段及各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實工作方案的通知》（*政辦〔2007〕115號）要求，采取有效措施在建設(shè)食品安全信用平臺、開展信用信息歸集與披露、制定部門監(jiān)管對象食品安全信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及格式和行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評價標(biāo)準(zhǔn)、實施信用分類管理、開展誠信宣傳教育等方面開展相關(guān)工作，加快完成工作任務(wù)，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。

3、由市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、龍巖出入境檢驗檢疫局共同負(fù)責(zé)，抓緊頒布和實施《龍巖市食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開展全市化學(xué)污染物和食源性致病菌監(jiān)測，市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)依照法定監(jiān)管職責(zé)開展食品安全專項調(diào)查工作，上述其他食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展相應(yīng)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)測工作。加強部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，建立食品安全信息共享機制，健全市食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)食品安全檢測預(yù)警體系建設(shè)。

4、由市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、龍巖出入境檢驗檢疫局共同負(fù)責(zé)，組建食品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，建立食品安全風(fēng)險分析制度，抓緊制定食品中主要危害因子風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則，啟動開展食品安全風(fēng)險評估研究工作，及時發(fā)現(xiàn)、消除食品安全隱患。

5、由龍巖出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強進(jìn)口食品檢驗檢疫監(jiān)管，積極開展風(fēng)險評估工作，開展進(jìn)口食品安全整頓，實施進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃和出口食品有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控，對高風(fēng)險肉類、水產(chǎn)品、奶制品等食品實行重點監(jiān)控，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理不合格進(jìn)口食品，保證進(jìn)口食品安全衛(wèi)生。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊和食品非法出口行為。

6、由市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)，申請加大財政資金對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入力度，研究設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險補助資金、低毒低殘留農(nóng)藥補助資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急基金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測救濟(jì)資金，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供資金保障。

7、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局配合，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強對獲證農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管，加強認(rèn)證標(biāo)識管理，引導(dǎo)與鼓勵認(rèn)證企業(yè)使用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)志，查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

8、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，加強“早餐工程”建設(shè)，重點抓好早餐配送中心和經(jīng)銷網(wǎng)點建設(shè)，擴大“早餐工程”覆蓋面；開展集貿(mào)市場改造升級工作，提高管理與服務(wù)水平，建設(shè)讓人民群眾放心便利的食品交易場所；繼續(xù)鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴大連鎖經(jīng)營農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的覆蓋面，增加統(tǒng)一配送品種，提高農(nóng)村食品質(zhì)量。

9、由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員制度建設(shè)，加強協(xié)管員相關(guān)工作培訓(xùn)和考核，做到全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少聘用一名食品安全協(xié)管員。市工商局負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)12315消費維權(quán)服務(wù)站點建設(shè)，推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，加強消委會分會建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

10、由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市科技局、市衛(wèi)生局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、龍巖車務(wù)段負(fù)責(zé)，按照國家商務(wù)部等13個部門要求，繼續(xù)開展“三綠工程”活動，推動綠色市場建設(shè)，保障綠色通道暢通，大力倡導(dǎo)綠色消費，推進(jìn)“三綠工程”工作的深入開展。

11、由市食安辦會同市編辦、市政府法制辦，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府配合，研究開展食品安全領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作和綜合行政執(zhí)法試點工作，適時提出推行食品安全相對集中行政處罰權(quán)工作和食品安全綜合執(zhí)法試點工作方案意見，報市政府研究后按有關(guān)規(guī)定上報省政府審批。

12、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市食品藥品監(jiān)管局配合，加強對保健食品的監(jiān)管，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

13、由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，加強食品安全應(yīng)急保障基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善食品安全事故的報告、處置、保障等相關(guān)制度，組織開展全市應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力。

14、由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，加強食品安全宣傳教育工作，動員社會各方面廣泛參與食品安全工作，深入開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等宣傳教育活動，印發(fā)適合不同消費群體的食品安全系列宣傳資料，辦好“龍巖食品安全網(wǎng)”，提高公眾食品安全意識和社會監(jiān)督意識。由市教育局負(fù)責(zé)，在全省中小學(xué)校開展食品安全教育。

15、由市工商局負(fù)責(zé)，市消委會承辦，市經(jīng)貿(mào)委、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局協(xié)辦，組織開展“提振消費信心，擴展乳業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)民增收，落實科學(xué)發(fā)展”為主題的消費宣傳教育活動，組織編寫乳制品科學(xué)消費知識讀本，向消費者提供真實客觀的乳制品信息，引導(dǎo)和促進(jìn)乳制品消費。

16、由市財政局負(fù)責(zé)，落實市直有關(guān)部門市級年度治理工作經(jīng)費，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排相應(yīng)的配套資金，保證食品安全有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和檢驗檢測等工作經(jīng)費。由市食安辦負(fù)責(zé)，按照市政府年度治理工作方案和市級年度治理經(jīng)費安排，提出年度重點治理項目資金使用計劃，會同市財政局聯(lián)合下達(dá)。市直有關(guān)部門的治理工作，由各部門根據(jù)各自職能，結(jié)合本工作方案自行部署，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，并將部署和資金投入情況報市食安辦備案。

17、由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強督查和評估工作，組織開展對市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）治理工作的專項督查和統(tǒng)計評價，對食品安全工作扎實、效果顯著的地區(qū)給予鼓勵，對食品安全問題突出、長期得不到解決的地區(qū)通報批評。組織做好年度省對我市開展食品安全整頓工作情況檢查的迎檢工作。

18、市各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)一步落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗、索證索票和追溯制度；督促企業(yè)加強檢驗檢測能力建設(shè)，落實完善食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。

19、市各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品安全各項監(jiān)管制度，對不合格食品堅決下架、退市責(zé)令企業(yè)召回；強化行政執(zhí)法，落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法，糾正執(zhí)法監(jiān)管中不作為、不到位和亂作為問題；健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機制，及時查處食品安全重大案件。

20、由各縣（市、區(qū)）政府對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)治理“餐桌污染”工作。根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際際制訂實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費投入，定期評估分析本地的食品安全狀況，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，落實并加強監(jiān)督檢查，杜絕出現(xiàn)重大事故，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）政府年度治理工作方案須報市食安辦（市經(jīng)貿(mào)委）備案。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”是市委市政府對縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)考評的重要內(nèi)容之一，是貫徹省委、省政府“著力民生、著力民心”工作要求的具體體現(xiàn)，各級各部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確分工，加大投入，把這項工作中擺上重要議事日程，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題，不斷強化目標(biāo)管理和責(zé)任追究，提高工作的自覺性、創(chuàng)造性、成效性，推動食品安全工作躍上新臺階。

（二）增強部門合力

治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”牽涉面廣，涉及部門多。各級各部門要密切合作，形成合力。要進(jìn)一步加強信息溝通，互相交流治理建設(shè)工作中的經(jīng)驗和做法，互相提供查處案件的各類線索，產(chǎn)銷聯(lián)手打擊各類違法行為；要相互提供技術(shù)支持，實現(xiàn)資源共享，特別在檢測設(shè)備、檢測技術(shù)等方面要通過資源整合，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管能力；要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，對于在監(jiān)管中存在的職能交叉現(xiàn)象，各相關(guān)部門要相互合作，力戒推諉扯皮，確保監(jiān)管到位。

（三）構(gòu)建長效機制

各級各部門要清醒認(rèn)識食品安全問題的長期性和艱巨性，努力構(gòu)建保障工作的長效機制。要重抓源頭治理，規(guī)范源頭種養(yǎng)行為和食品加工行為，提高生產(chǎn)源頭的規(guī)?；?、組織化、無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；要重抓案件處理，嚴(yán)肅追究各環(huán)節(jié)的食品違法行為的法律責(zé)任，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自律意識；要重抓日常管理，切實做好日常檢測把關(guān)，日常執(zhí)法巡查，日常工作推進(jìn)；要重抓群眾參與，調(diào)動全社會各方面積極性，形成倡導(dǎo)綠色消費，杜絕有害低劣食品的生存空間，形成群防群治的有效氛圍。

（四）抓好進(jìn)度督查

各級各單位要根據(jù)承擔(dān)治理工作任務(wù)，逐項分解落實到人，制定工作計劃，落實序時進(jìn)度，開展階段性回頭看工作，確保工作質(zhì)量。市食安辦要適時組織相關(guān)部門開展督查工作，檢查各級各單位在資金保證、人員到位，措施保障，輿論宣傳等方面的情況，實事求是開展評估，對于工作不到位，發(fā)生食品安全事故的單位和個人，實施效能告誡，追究行政責(zé)任。各級各部門要樹立高度的政治責(zé)任感，努力完成食品監(jiān)管的各項任務(wù)，為構(gòu)建和諧的消費環(huán)境作出貢獻(xiàn)。