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我縣屬中低山丘陵區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人類工程活動(dòng)強(qiáng)度不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害已成為我縣主要的自然災(zāi)害之一。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院394號(hào)令），切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度避免災(zāi)害損失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求與規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（下稱《防治方案》）如下。

一、我縣主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布

（一）20*年全縣地質(zhì)災(zāi)害概況

通過(guò)對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的調(diào)查核實(shí)，我縣共有137個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)、隱患點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷為主，其它類型地質(zhì)災(zāi)害較少。

20*年，我縣受多次臺(tái)風(fēng)及熱帶風(fēng)暴的影響，引發(fā)了山體滑坡、崩塌、混石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害16起，其中滑坡12起，崩塌4起。全縣開展地災(zāi)巡查監(jiān)測(cè)2415人次，組織群眾轉(zhuǎn)移450人次，未引起人員傷亡。

（二）2009年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

1、2009年我縣降雨趨勢(shì)分析

據(jù)縣氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，我縣2009年總雨量接近常年。其中，2-4月春雨略偏少；5-6月前汛期雨量接近常年；7-9月后汛期雨量略偏多。

（1）雨季：預(yù)計(jì)2009年雨季將于4月下旬后期開始（正常略早），6月下旬中后期結(jié)束（正常略遲）；雨季降水總量430-550毫米，接近常年，其中5月略多，6月略少。降水相對(duì)集中時(shí)段大致出現(xiàn)在5月中旬后期至下旬初、6月中旬中后期。

（2）夏季：預(yù)計(jì)7-9月臺(tái)風(fēng)季總雨量450-550毫米，較常年略多，其中7月略少，6月偏多，9月偏少。預(yù)計(jì)夏季可能有1－2個(gè)臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)對(duì)我縣有較明顯影響。

2、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

根據(jù)我縣危險(xiǎn)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)時(shí)空分布及特點(diǎn)、形成機(jī)制、誘發(fā)因素和環(huán)境地質(zhì)條件，劃出以下地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和一般防護(hù)區(qū)。

（1）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)

①滑坡、崩塌、泥石流分布區(qū)

滑坡主要分布于中低山丘陵山區(qū)，山坡自然坡度一般22°—43°，地貌呈上下陡、中間緩的山坡，空間上主要分布溪口錦坊村、云山村、太拔田增村、古田、步云、舊縣、才溪等地。

崩塌主要分布于省道、國(guó)道、鐵路沿線、礦業(yè)開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)，若存在高臺(tái)階作業(yè)或底部掏采巖體張力平穩(wěn)破壞，也極易造成崩塌。

泥石流主要分布于紫金山金礦北口排土場(chǎng)、選礦場(chǎng)尾礦堆場(chǎng)、東南礦段尾礦堆和郭車石灰石礦、官莊大理石礦、宮橋白云石礦三個(gè)礦區(qū)排土場(chǎng)，以及持證建筑用石礦山持續(xù)開采多年的排土場(chǎng)和非法稀土礦遺留的排土場(chǎng)。

②塌陷分布區(qū)

塌陷主要分布于紫金山露采區(qū)，由于過(guò)去硐采未充填采空區(qū)，上層露采發(fā)展，易造成塌陷。

（2）地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)

主要分布于縣內(nèi)丘陵區(qū)，該區(qū)以侵入巖為主，風(fēng)化強(qiáng)烈，殘坡積厚度較大，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在強(qiáng)降雨作用下，容易發(fā)生滑坡、水土流失。

（3）地質(zhì)災(zāi)害一般防護(hù)區(qū)

主要分布于各紅層盆地，該區(qū)地形平坦，為地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)。

本縣主要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)附件2。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍

根據(jù)福建省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心龍巖站調(diào)查結(jié)果，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和2009年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，今年我縣境內(nèi)可能造成且不穩(wěn)定的主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)有112處（見(jiàn)附件2），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要采取有效措施進(jìn)行防治；對(duì)危害嚴(yán)重、需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，必須掛牌督辦，限期整治到位。

三、重點(diǎn)防范期

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和地質(zhì)災(zāi)害隱患的擴(kuò)大多是強(qiáng)降雨誘發(fā)的，我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為汛期，即4月-10月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，確保安全渡汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要以人為本，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制。國(guó)土部門會(huì)同縣建設(shè)、水利、交通、公路、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育等部門要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)部門責(zé)任制，密切配合，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將20*年地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)至防災(zāi)負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)威脅的群眾手中，把監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。對(duì)疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

國(guó)土資源行政主管部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，要做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，協(xié)助建立縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，與防汛、氣象等有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害的技術(shù)指導(dǎo)工作；建設(shè)部門要嚴(yán)格山地建房的規(guī)劃管理，指導(dǎo)住宅、校舍等關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的建設(shè)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動(dòng)；水利部門要及時(shí)向國(guó)土資源行政主管部門通報(bào)暴雨、洪水等有關(guān)防汛信息，做好水庫(kù)等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防治；交通、鐵路等部門要做好公（鐵）路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查落實(shí)工作；氣象部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)各地水文、氣象監(jiān)測(cè)資料和降雨量時(shí)空分布等信息，并會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；廣播電視部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，及時(shí)播報(bào)防災(zāi)工作部署和災(zāi)害性氣象消息及災(zāi)情預(yù)案等；旅游部門在汛期應(yīng)做好旅游景點(diǎn)地災(zāi)隱患點(diǎn)排查工作;其他部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再調(diào)查，其內(nèi)容是：地理位置、發(fā)生時(shí)間、空間分布、規(guī)模、環(huán)境地質(zhì)條件、危害及威脅、防治措施與效果等。在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制本轄區(qū)《2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》，修編完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，在汛期前（3月20日前）完成并上報(bào)縣國(guó)土資源局備案，同時(shí)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)及信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

全縣汛期為4-10月。國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同建設(shè)、水利、交通、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育等有關(guān)部門在汛前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)點(diǎn)防災(zāi)方案、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和存在安全隱患的，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人抓緊落實(shí)整改措施，并將檢查情況、存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)及時(shí)書面上報(bào)縣人民政府。

汛前檢查的主要任務(wù)是：

1、檢查地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況

內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級(jí)防災(zāi)責(zé)任組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人是否明確；“一點(diǎn)一案”和《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》是否編制;“兩卡”是否發(fā)放;預(yù)測(cè)點(diǎn)布置、觀測(cè)方法、記錄、匯總整理是否合理、完善；防災(zāi)預(yù)報(bào)制度是否健全；信息網(wǎng)絡(luò)是否通暢；危險(xiǎn)區(qū)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案及措施是否得力等。

2、檢查主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真做好險(xiǎn)情排查，對(duì)需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)劃定警戒區(qū)域并設(shè)立警示牌。在強(qiáng)降雨或降雨量超過(guò)當(dāng)?shù)赝诙嗄昶骄涤炅繒r(shí)，可能釀成新的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有明顯異常情況的危險(xiǎn)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，并采取必要的防范措施。

（四）災(zāi)情預(yù)報(bào)

國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)以《防治方案》為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)或調(diào)查的結(jié)果，會(huì)同氣象部門及時(shí)作出災(zāi)情預(yù)報(bào)，由縣人民政府以文件和廣播、電視等形式。鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。對(duì)避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害損失有功人員或單位，將依據(jù)《福建省地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）災(zāi)前監(jiān)測(cè)與安全轉(zhuǎn)移

1、已作出中期預(yù)報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，遇有臺(tái)風(fēng)或暴雨襲擊時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一組織、部署地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)準(zhǔn)備和實(shí)施工作，因地制宜地做好群眾及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。

2、已發(fā)出短期預(yù)報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)日降雨量超過(guò)50mm或連續(xù)降雨累計(jì)降雨量在50-150mm時(shí)，除應(yīng)加大對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)密度外，還應(yīng)對(duì)房前屋后、公（鐵）路沿線高陡邊坡、水利設(shè)施、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施，做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅人員、財(cái)產(chǎn)等的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

3、已發(fā)出臨災(zāi)預(yù)報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)日降雨量超過(guò)100mm或連續(xù)降雨累計(jì)降雨量大于150mm時(shí)，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，還應(yīng)對(duì)房前屋后、公（鐵）路高陡邊坡、水利設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速做好受威脅人員強(qiáng)行撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護(hù)工作；緊急情況時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，備足必要的防災(zāi)救災(zāi)物資，制定具體的防災(zāi)救災(zāi)方案，特別是臨災(zāi)前的人員轉(zhuǎn)移方案，要做到家喻戶曉、人人皆知，處置及時(shí)、轉(zhuǎn)移有序。

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)

災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即按既定預(yù)案指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。國(guó)土資源行政主管部門要迅速查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，圈定危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，搶救受災(zāi)人員。其他有關(guān)部門應(yīng)按照《上*縣處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案》的分工要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)工作。必要時(shí)，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍給予支援，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要切實(shí)做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時(shí)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（七）建立防治地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，做到信息暢通，為防災(zāi)救災(zāi)的指揮決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

1、速報(bào)單位

要按情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速、縣為基礎(chǔ)的原則。（1）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)向縣政府及縣主管部門上報(bào)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，縣主管部門應(yīng)及時(shí)向市級(jí)主管部門報(bào)告。（2）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)立即上報(bào)縣政府及縣主管部門，由縣主管部門組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)省、市主管部門。（3）發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府應(yīng)立即上報(bào)市政府及省市主管部門，由省主管部門組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理。（4）發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府應(yīng)立即上報(bào)省市政府，由國(guó)務(wù)院主管部門或委托省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理。（5）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)超過(guò)500人，或者潛在經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級(jí)政府及主管部門要在2日內(nèi)將險(xiǎn)情和采取應(yīng)急防治措施上報(bào)省國(guó)土資源廳。

2、內(nèi)容要求

（1）速報(bào)報(bào)告：負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，盡可能詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)提出主管部門采取的對(duì)策和措施。

（2）應(yīng)急調(diào)查報(bào)告：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：

①搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

②基本災(zāi)情；

③地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模；

④地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

⑤發(fā)展趨勢(shì)；

⑥已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施；

⑦今后的防治工作建議。

（八）《防治方案》的實(shí)施

1、建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，掛鉤村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人武部長(zhǎng)、村支書、村主任為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警信號(hào)、人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在汛期要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小分隊(duì)，確定汛期鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害值班、巡回監(jiān)測(cè)檢查人員名單及24小時(shí)聯(lián)系電話，要建立和完善群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的鄉(xiāng)、村、村民小組的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，形成鄉(xiāng)、村、村民小組地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度

（1）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度

（2）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告制度

（3）地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度

3、加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的管理，要按照《上*縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)村居民建房選址防止地質(zhì)災(zāi)害危害的通知》(*政辦［20*］9號(hào))要求,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地的審核審批，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，杜絕人為活動(dòng)加劇誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

5、加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾的防災(zāi)害意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源行政主管部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，不斷增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。

五、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有漸變或者突變的過(guò)程，在出現(xiàn)大規(guī)模變形破壞之前，往往有比較明顯的征兆，通過(guò)監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉這些征兆，作出預(yù)報(bào)，盡量避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人，原則上是誰(shuí)受威脅、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，誰(shuí)就是預(yù)防責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)預(yù)防責(zé)任人；威脅公路、鐵路、航道、通訊、水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體由設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)并落實(shí)預(yù)防責(zé)任人。在主汛期要增加監(jiān)測(cè)頻率并加強(qiáng)災(zāi)害體變形破壞過(guò)程前兆（地聲、泉水變渾、泉水干涸、裂縫擴(kuò)張、“醉漢林”出現(xiàn)等）巡查，以便及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體的變形發(fā)展趨勢(shì)，作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。