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按照《*農(nóng)民培訓(xùn)工程規(guī)劃》的總體要求,在全面總結(jié)*年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(蘇政發(fā)〔*〕84號(hào))精神,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康、全面建設(shè)新*”的目標(biāo),按照促進(jìn)農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的原則,加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)技能,培養(yǎng)出一批具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1611人,其中普通班1391人,省重點(diǎn)班220人。今年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要在幫助受訓(xùn)學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)上下功夫,培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民,提高我縣農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
二、實(shí)施步驟
第一階段——準(zhǔn)備階段。從2009年元月至5月底。召開相關(guān)工作會(huì)議,落實(shí)培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)單位,制定并上報(bào)具體實(shí)施方案。
1.落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象:按照“公開、公平、公正”的原則,采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進(jìn)行學(xué)員選拔。培訓(xùn)對(duì)象要具有一定的文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡一般在45周歲以下,初中以上文化程度。重點(diǎn)是種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、村組干部或外出打工返鄉(xiāng)人員。省重點(diǎn)班學(xué)員按省農(nóng)林廳統(tǒng)一要求按時(shí)從已遴選的學(xué)員中選拔一批當(dāng)?shù)厣a(chǎn)規(guī)模較大、創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈的大戶或返鄉(xiāng)人員參加培訓(xùn)。
2.落實(shí)培訓(xùn)單位:根據(jù)省農(nóng)林廳要求,我縣確定縣農(nóng)干校為普通班培訓(xùn)單位。
第二階段——實(shí)施階段。從2009年6月至11月底。采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)模式,實(shí)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐考察及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè),以短期集中培訓(xùn)為主,突出創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn),把政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策、創(chuàng)業(yè)基本技能、創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)及創(chuàng)業(yè)計(jì)劃設(shè)計(jì)等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容,通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)讓受訓(xùn)學(xué)員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)。
集中授課:時(shí)間為30學(xué)時(shí)左右,以講座為主。主要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)基本理論和技能、產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)狀與前景、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷知識(shí)及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等。期間,學(xué)員要完成自己創(chuàng)業(yè)方案的設(shè)計(jì),創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學(xué)員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)措施等,對(duì)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)方案要安排一定時(shí)間進(jìn)行專家小組論證。生產(chǎn)實(shí)踐:培訓(xùn)單位要安排一定時(shí)間組織學(xué)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí),學(xué)員在實(shí)習(xí)考察過程中要針對(duì)性的修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案,并回到家鄉(xiāng)開始實(shí)踐。
生產(chǎn)實(shí)踐:培訓(xùn)單位要安排60-90學(xué)時(shí)組織學(xué)員到附近有關(guān)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),有條件的地方可以進(jìn)行跟班見習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)員在實(shí)習(xí)考察過程中要針對(duì)性的修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案,并回到家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
技能鑒定:通過集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐后,積極組織各類農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊工種職業(yè)技能鑒定,對(duì)通過理論知識(shí)考試和技能操作考核合格的學(xué)員,由省統(tǒng)一向國(guó)家有關(guān)部門申辦相關(guān)職業(yè)資格證書,確保20%以上的培訓(xùn)學(xué)員獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊工種職業(yè)資格證書。
跟蹤指導(dǎo):培訓(xùn)單位必須安排教師年內(nèi)專訪學(xué)員一次,并根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),將跟蹤指導(dǎo)情況作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
第三階段——總結(jié)階段。2009年12月。按照相關(guān)培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行總結(jié),自下而上逐級(jí)報(bào)告,開展績(jī)效評(píng)價(jià),進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查,形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。
三、培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制
1.制訂培訓(xùn)方案,簽訂培訓(xùn)合同。編制培訓(xùn)方案,并制訂每期培訓(xùn)班的詳細(xì)教學(xué)計(jì)劃,包括學(xué)員名單及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資、辦班時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。培訓(xùn)方案上報(bào)縣農(nóng)林局審定確認(rèn)后,簽訂培訓(xùn)合同。每期班的教學(xué)計(jì)劃報(bào)縣農(nóng)林局審批后于辦班前5天在“江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)”公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
2.監(jiān)督與檢查。通過江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng),實(shí)行網(wǎng)上公示制度和培訓(xùn)月報(bào)制度,定期公布培訓(xùn)任務(wù)完成情況,接受社會(huì)各界監(jiān)督。縣農(nóng)林局每半年要對(duì)全縣農(nóng)民培訓(xùn)情況進(jìn)行一次全面檢查監(jiān)督,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)單位完成培訓(xùn)任務(wù)情況以及培訓(xùn)成效。
3.總結(jié)驗(yàn)收。由縣農(nóng)林局、財(cái)政局在項(xiàng)目結(jié)束后組織驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查驗(yàn)收培訓(xùn)工作臺(tái)帳、培訓(xùn)效果和補(bǔ)助資金使用情況。
四、資金使用
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):省財(cái)政對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)助,省補(bǔ)助資金主要用于教師的講課費(fèi)、交通費(fèi)和誤餐費(fèi),學(xué)員的食宿費(fèi)、教材及資料費(fèi)。培訓(xùn)單位不得對(duì)學(xué)員再收取其他任何費(fèi)用。培訓(xùn)補(bǔ)助中含農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定費(fèi)用,不得再向?qū)W員另外收取鑒定費(fèi)。
2.資金使用:縣財(cái)政局在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位開展培訓(xùn)前預(yù)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%用于培訓(xùn)前期準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)單位在培訓(xùn)結(jié)束后,憑開班通知、學(xué)員注冊(cè)登記表等資料經(jīng)縣農(nóng)林局審核后到縣財(cái)政局統(tǒng)一核報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);承擔(dān)省重點(diǎn)班培訓(xùn)任務(wù)的單位到省農(nóng)林廳核報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
五、保障措施
(一)組織保障
把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入各鎮(zhèn)(區(qū))目標(biāo)管理考核內(nèi)容。縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)和具體管理,建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,簽訂任務(wù)合同,明確職責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位為項(xiàng)目法人,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金、培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的,要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。
(二)管理保障
要按照《*農(nóng)民培訓(xùn)工程》的要求,結(jié)合地方實(shí)際情況,因地制宜地制訂實(shí)施方案,確定培訓(xùn)目標(biāo)和推進(jìn)措施,創(chuàng)造性地開展工作。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,精心編制培訓(xùn)方案,強(qiáng)化培訓(xùn)管理,并建立包括培訓(xùn)教師、學(xué)員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果跟蹤等內(nèi)容在內(nèi)的培訓(xùn)臺(tái)賬。學(xué)員培訓(xùn)臺(tái)賬要包括姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、文化程度、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間和家庭住址及聯(lián)系方式。
(三)質(zhì)量保障
為確保培訓(xùn)質(zhì)量,所有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)必須集中在縣城或經(jīng)過論證掛牌并具有培訓(xùn)條件的種養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地辦班。重點(diǎn)班必須在培訓(xùn)實(shí)施院校集中辦班。加強(qiáng)講師團(tuán)成員管理與考核,實(shí)行掛牌服務(wù),向農(nóng)民發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡,全程接受農(nóng)民的監(jiān)督,建立一套師資水平考核體系。通過一套激勵(lì)機(jī)制,將講師團(tuán)成員的工作業(yè)績(jī)與其職務(wù)、職稱及年度考核等掛鉤,對(duì)表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民反映不滿意的將及時(shí)撤換,并進(jìn)行通報(bào)。將農(nóng)民滿意度和跟蹤服務(wù)作為考核講師團(tuán)成員工作業(yè)績(jī)的主要指標(biāo),對(duì)講師團(tuán)成員的補(bǔ)貼要預(yù)留20%,待年終考核通過后支付。