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第一條為加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護公開、公平、公正的建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、公共交通、供排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第四條市建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

市財政局、監(jiān)察局等部門按照各自職責(zé)，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督。

第五條依法必須招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目，招標(biāo)投標(biāo)活動均統(tǒng)一在市建設(shè)工程交易中心進行。

第二章招標(biāo)、投標(biāo)

第六條凡屬本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合下列條件之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）建筑面積在1000平方米以上（含1000平方米）的所有房屋建設(shè)項目和投資額在50萬元以上（含50萬元）的構(gòu)筑物工程的施工、監(jiān)理。

（二）單項合同估算額在20萬元以上（含20萬元）的裝飾、裝修工程和安裝工程。

（三）建設(shè)工程項目所需的機電設(shè)備（包括與其配套的機電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備）、材料等貨物的采購，單項合同估算額在20萬元以上（含20萬元）的。

第七條使用國有資金投資的項目，不論項目規(guī)模大小，均須公開招標(biāo)。

外商和私人投資的建設(shè)工程項目，凡涉及社會公共利益和公眾安全的必須按本辦法進行招標(biāo)，其它建設(shè)項目按國家規(guī)定執(zhí)行。

第八條建設(shè)工程項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已持有工程項目的批復(fù)文件，委托招標(biāo)的還應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)委托手續(xù)等文件；

（二）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式已經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)；

（三）有經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金、建設(shè)地點或資金來源已經(jīng)落實；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第九條依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，招標(biāo)人符合下列條件可以自行辦理招標(biāo)事宜，并在招標(biāo)前向市建設(shè)行政主管部門備案：

（一）具有項目法人資格或法人資格；

（二）有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)；

（三）有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)。

需要委托招標(biāo)的項目，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂委托協(xié)議，并在其資質(zhì)允許和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第十條依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)在榮成建設(shè)信息網(wǎng)或其他公開媒介上招標(biāo)公告。招標(biāo)公告后報名時間不得少于3個工作日。

第十一條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向市建設(shè)行政主管部門備案，并報送以下材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

（三）內(nèi)設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)的文件；

（四）參加本項目招標(biāo)的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟人員、注冊造價工程師的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、專職人員的證明材料；

（五）近三年內(nèi)編制的同類工程建設(shè)項目的招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)進行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，責(zé)令其停止自行辦理招標(biāo)事宜。

第十二條招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對建設(shè)工程實行總承包，嚴(yán)禁肢解發(fā)包工程；

（二）工期要求合理，一般不得低于定額工期70％；

（三）招標(biāo)文件不得要求投標(biāo)人墊資施工；

（四）招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報市建設(shè)行政主管部門備案。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人勘查項目現(xiàn)場。勘查現(xiàn)場時，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人詳細(xì)介紹招標(biāo)工程項目的地形、地貌及施工現(xiàn)場“三通一平”等情況。

投標(biāo)人在勘查項目現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式解答投標(biāo)人提出的問題，并同時送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

第十五條投標(biāo)人在參加招標(biāo)投標(biāo)活動中，必須持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)證書，方可參與投標(biāo)和承接工程。原則上一個注冊建造師只能承擔(dān)一項與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程，不得同時兼管多項工程，嚴(yán)禁投標(biāo)人超出其注冊建造師所能管理的工程項目總數(shù)參加投標(biāo)。

第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件限定的時間內(nèi)向招標(biāo)人報送投標(biāo)申請書，并同時提供下列證件、資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書原件；

（二）單位簡介（包括企業(yè)的財務(wù)報表或銀行保函及企業(yè)的獎勵情況）；

（三）近年來承建的主要工程情況；

（四）擬派出的注冊建造師與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計或者施工方案；

（三）投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第十八條外地進榮施工企業(yè)必須到市建設(shè)行政主管部門進行資格備案后方可參加工程項目的投標(biāo)。

第三章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十九條開標(biāo)會議應(yīng)按下列程序進行：

（一）主持人宣布開標(biāo)會議開始，介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單及公證、唱標(biāo)、記錄人員的名單；

（二）宣布參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量、名稱；

（三）宣讀建設(shè)單位的法人資格證明書或授權(quán)委托書；

（四）宣布評標(biāo)方法；

（五）檢驗投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；

（六）公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、條件等；

（七）進入評標(biāo)階段；

（八）定標(biāo)。當(dāng)日定標(biāo)的，公布評標(biāo)結(jié)果；

（九）中標(biāo)結(jié)果在榮成建設(shè)信息網(wǎng)上公示。

第二十條投標(biāo)人提供的工程施工合同、獲獎證書及其他所要求證書、證明必須是原件，且真實可靠。投標(biāo)截止時間后提供的材料無效。

第二十一條開標(biāo)時有下列情況之一的，其投標(biāo)無效：

（一）投標(biāo)文件未密封或密封處未加蓋企業(yè)印鑒的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋企業(yè)或企業(yè)法人代表印鑒的；

（三）逾期送達投標(biāo)文件的；

（四）字跡不清，內(nèi)容無法辨認(rèn)或投標(biāo)文件前后不一的；

（五）投標(biāo)單位法人代表或授權(quán)委托人未參加開標(biāo)會議的；

（六）投標(biāo)報價超過上下限標(biāo)幅度的；

（七）投標(biāo)工期超過標(biāo)底工期或超過招標(biāo)書要求工期的；

（八）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第二十二條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會中的專家成員，由招標(biāo)人從市建設(shè)行政主管部門的專家評委庫中隨機抽取。

第二十三條評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十四條建設(shè)工程項目評標(biāo)采用百分制方法，主要從投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績等五個方面考慮。

第二十五條依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告及開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件等相關(guān)文件的副本。

市建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。