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一、概念、目的與任務(wù)
(一)重點(diǎn)公益林的概念
*縣重點(diǎn)公益林包括國家級重點(diǎn)公益林、省級重點(diǎn)公益林。按照《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》界定的重點(diǎn)公益林,稱國家級重點(diǎn)公益林;按照本省有關(guān)規(guī)定界定的重點(diǎn)公益林,稱為省級重點(diǎn)公益林。
本次界定的重點(diǎn)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要,或生態(tài)狀況極為脆弱,對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸林,自然保護(hù)區(qū)的森林和國防林等。
(二)完善區(qū)劃界定的目的
重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定完善工作的目的是按照《中華人民共和國森林法》第四條和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》、*委、省人民政府《關(guān)于加快*林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的決定》和*縣人民政府制定的《*縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等文件精神,為進(jìn)一步推進(jìn)森林分類經(jīng)營工作,完善森林分類區(qū)劃界定成果,促進(jìn)生態(tài)公益林的保護(hù)經(jīng)營和管理,本次區(qū)劃界定工作,將我縣*年森林區(qū)劃界定和*年區(qū)劃完善的生態(tài)公益林通過合法程序,按國家級、省級重點(diǎn)公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)逐一予以重新確認(rèn)或調(diào)整、補(bǔ)充,以界定書的規(guī)范形式,確定有關(guān)各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)公益林經(jīng)營管理體制和森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革。
(三)完善區(qū)劃界定的任務(wù)
本次*縣范圍內(nèi)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的主要任務(wù)是,在*年森林分類區(qū)劃界定和*年森林區(qū)劃完善工作成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源經(jīng)營管理實(shí)際情況,按照國家和省有關(guān)新規(guī)定,區(qū)劃界定*縣重點(diǎn)公益林,包括國家級重點(diǎn)公益林和省級重點(diǎn)公益林。具體包括以下幾個(gè)方面:
1、首先做好國家級重點(diǎn)公益林確認(rèn)、界定工作。依據(jù)《國家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的劃分標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行總體布局,然后在*年度區(qū)劃界定成果的基礎(chǔ)上,重新確認(rèn)或調(diào)整補(bǔ)充,將重點(diǎn)公益林具體落實(shí)到山頭、地塊,標(biāo)記在1:10000地形圖上,重新填寫小班卡,重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場界定書,進(jìn)一步完善管護(hù)制度和責(zé)任,落實(shí)“五個(gè)一”要求。
2、抓緊做好省級重點(diǎn)公益林的確認(rèn)、界定工作。省級重點(diǎn)公益林在*年區(qū)劃界定的國家級公益林(地)或省級公益林(地)中劃定,也可在*年補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上劃定。將確認(rèn)的省級重點(diǎn)公益林具體落實(shí)到山頭地塊,標(biāo)記在1:10000地形圖上,重新填寫小班卡,重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場界定書,落實(shí)管護(hù)制度和措施。
3、匯總統(tǒng)計(jì)、編表制圖、撰寫報(bào)告,提交國家級重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告說明和全部(國家級、省級)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果。
4、辦理各級生態(tài)公益林的申報(bào)、審批、公布、立牌等工作。
5、建立生態(tài)公益林區(qū)劃界定檔案,制定檔案管理辦法。
二、指導(dǎo)思想
我縣公益林建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,*委、省人民政府《關(guān)于加快*林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的決定》和縣委、縣政府意見精神,圍繞“生態(tài)立縣,特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為宗旨,以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為手段,以提高林分質(zhì)量為重點(diǎn),大力培育和保護(hù)森林資源,建設(shè)一個(gè)多樹種、多層次、多功能、多效益、生態(tài)功能較完備的生態(tài)公益林體系,為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供環(huán)境支持。
三、界定原則
重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定遵循以下原則:
(一)生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)
重視森林在生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明中的基礎(chǔ)性作用,優(yōu)先發(fā)揮森林的生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
通過區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林,明確公益林保護(hù)經(jīng)營和管理的重點(diǎn)對象,穩(wěn)步推進(jìn)森林分類經(jīng)營,使生態(tài)優(yōu)先思想得到落實(shí)。
本次全縣區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林合計(jì)70萬畝左右。國家級重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定嚴(yán)格執(zhí)行《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍,符合國家級重點(diǎn)公益林條件的林地,優(yōu)先納入*縣重點(diǎn)公益林范圍,盡量界定進(jìn)來,并且不得降級界定為省級重點(diǎn)公益林。為了有利于重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理,如果其他條件相同,權(quán)屬為國有、集體統(tǒng)管的,宜優(yōu)先區(qū)劃界定為重點(diǎn)公益林。
(二)因地制宜,因害設(shè)防
綜合縣情、民情、林情、發(fā)展規(guī)劃,以及各種自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,正確認(rèn)識森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益,分析現(xiàn)實(shí)森林結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量以及當(dāng)?shù)貙ι秩笮б娴纳鐣?huì)需求,分析當(dāng)?shù)赝恋乩媒Y(jié)構(gòu)調(diào)整方向,因地制宜,因害設(shè)防,適時(shí)適度地發(fā)展重點(diǎn)公益林。
(三)集中連片、合理布局
公益林的生態(tài)效能決定于公益林的規(guī)模和布局。盡可能集中連片發(fā)展重點(diǎn)公益林,并在縣域空間上按區(qū)位重要性和生態(tài)脆弱性作出合理布局,以保證適度規(guī)模經(jīng)營,便于管理保護(hù),充分發(fā)揮重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益。
(四)穩(wěn)定林權(quán)、體現(xiàn)自愿
在林權(quán)權(quán)利人自愿的基礎(chǔ)上區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林,尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán),維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性,保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。
四、區(qū)劃界定依據(jù)
重點(diǎn)公益林的區(qū)劃與界定依據(jù)有:
1、關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的通知(林策發(fā)〔*〕94號,*年五月二*日頒發(fā)),及其附件《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》;
2、中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》;
3、《中華人民共和國森林法》;
4、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》;
5、《*森林管理?xiàng)l例》;
6、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》;
7、《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》;
8、《全國野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》;
9、《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》;
10、《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;
11、水利部關(guān)于大江大河、大型水庫的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
12、《*縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》;
13、《**縣森林分類區(qū)劃界定工作成果》(*年)
14、政府頒發(fā)的林權(quán)證書及其它具有法律效力的有關(guān)文件和林地、林木經(jīng)營權(quán)的有關(guān)協(xié)議、合同等。
五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一、國家級重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍
(一)江河源頭:重要生態(tài)區(qū)域的江河干流源頭(錢塘江[含富春江、新安江]、甌江)自源頭起向上以分水嶺為界,向下延伸20公里,匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以內(nèi)的林地。
甌江源頭發(fā)源于*、龍泉交界的百山祖鍋帽尖。甌江源頭向下延伸20公里匯水區(qū)內(nèi)的江河兩側(cè)最大20公里以內(nèi)的林地。
(二)森林和陸生野生動(dòng)物類型的國家級自然保護(hù)區(qū)的林地
鳳陽山——百山祖國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地。
二、省級重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍
*縣*年區(qū)劃界定的國家級公益林和省級公益林的區(qū)劃范圍,減去本次國家級重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍,即為本次省級重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍。
(一)省級重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定優(yōu)先范圍
省級重點(diǎn)公益林可在*年區(qū)劃界定的國家公益林(地)或省級公益林(地)中劃定。界定省級重點(diǎn)公益林的生態(tài)區(qū)位優(yōu)先考慮以下范圍。
1、省級森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)(包括自然保護(hù)小區(qū))、其他分布有省級以上重點(diǎn)保護(hù)野生植物、野生動(dòng)物及其棲息地的林地;
2、國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地內(nèi)的林地;
3、國防國事林區(qū)內(nèi)的林地;
4、城鎮(zhèn)飲水區(qū)源頭及其沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi),大中型城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部的林地;
5、流程80公里以上的各種河流,其干流、一級支流相應(yīng)范圍的源頭匯水區(qū),以及兩岸相應(yīng)范圍的林地;
6、國鐵、地方鐵路、國道(含高速公路)、國防公路、省道、干線河流兩側(cè)第一層山脊以內(nèi)或平地1000米范圍內(nèi)的林地;
7、山體坡度在36度以上,土層瘠薄、巖石裸露(巖石露出地面50%以上)、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的林地;
8、庫容1000萬立方米以上的湖泊、水庫周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地500米范圍內(nèi)的林地;
9、國家和省級森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地。
(二)不宜區(qū)劃為重點(diǎn)公益林的林地
1、有還款壓力的森林,如世行貸款造林等;
2、計(jì)劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的林地,即交通便利、立地條件較好、坡度比較平緩、群眾有經(jīng)營經(jīng)濟(jì)果品、竹木、花卉、苗木意愿的林地;
3、用途將發(fā)生變化的林地,即當(dāng)?shù)卣延?jì)劃征(占)用為建設(shè)用地的林地;
4、其他不宜區(qū)劃為重點(diǎn)公益林的林地。
六、總體布局
全縣土地總面積287萬畝,林業(yè)用地總面積243.6萬畝。根據(jù)我縣森林資源分布現(xiàn)狀,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,考慮到生態(tài)公益林和商品林兩類林的合理比例和不適宜界定的林分,按照重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn),擬區(qū)劃面積70萬畝左右,占林業(yè)用地總面積的28.74%。其中國家級重點(diǎn)公益林、省級重點(diǎn)公益林和市縣級公益林分別占區(qū)劃總面積的17%和83%。
一、國家級重點(diǎn)公益林:
1、國家級鳳陽山-百山祖自然保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積16.32萬畝,擬區(qū)劃面積10.40萬畝。
2、甌江源頭區(qū)域面積7.86萬畝,實(shí)際區(qū)劃面積1.6萬畝,其中*鎮(zhèn)0.5321萬畝,*鄉(xiāng)0.5938萬畝,*鎮(zhèn)0.43萬畝。
二、省級重點(diǎn)公益林:
全縣擬區(qū)劃省級重點(diǎn)公益林面積58萬畝,其中:
1、省級自然保護(hù)小區(qū)。全縣有省級自然保護(hù)小區(qū)18個(gè),區(qū)域面積39927畝,實(shí)際區(qū)劃面積6492畝。
2、國家和省級森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木和林地。本縣境內(nèi)有巾子峰省級森林公園,屬*林場范圍內(nèi),區(qū)域面積85847畝,實(shí)際區(qū)劃面積48633畝。
3、其他生態(tài)區(qū)位的省級重點(diǎn)公益林面積52.5萬畝。
七、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的林業(yè)分類經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,林業(yè)、財(cái)政、地稅、發(fā)展計(jì)劃、水利、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土等部門的負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)研究解決完善界定工作中存在的重大問題,協(xié)調(diào)界定工作中涉及的各部門、單位之間的關(guān)系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的完善區(qū)劃界定工作。
(二)組成辦事機(jī)構(gòu)
縣林業(yè)分類經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦公室。辦公室由縣林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,林業(yè)主管部門的營林、林政、財(cái)務(wù)等科室及其它部門的有關(guān)人員為成員,負(fù)責(zé)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定相應(yīng)的組織指導(dǎo)工作。辦公室具體職能包括草擬工作方案、組織工作隊(duì)伍、制訂有關(guān)規(guī)定、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、開展質(zhì)量檢查、負(fù)責(zé)成果驗(yàn)收、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、掌握工作進(jìn)度以及重點(diǎn)公益林的申報(bào)、審核等。
(三)組織工作隊(duì)伍
縣政府從林業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等有關(guān)單位中挑選熟悉森林資源調(diào)查、林業(yè)法規(guī)政策和林木權(quán)屬情況的業(yè)務(wù)技術(shù)人員組成工作隊(duì)伍,承擔(dān)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定完善工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場、保護(hù)區(qū)、下同)分別組織1個(gè)區(qū)劃界定工作組,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站業(yè)務(wù)干部及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)人員為成員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作。
村一級工作組一般由4-6人組成,除縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府派出的工作人員外。還必須有村民委員會(huì)代表、林權(quán)所有者和經(jīng)營代表參加。
工作組的組數(shù),應(yīng)與重點(diǎn)公益林完善區(qū)劃界定任務(wù)和工作形式相適應(yīng),以確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成區(qū)劃界定工作。
八、職責(zé)與分工
重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作在縣及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,政府對整個(gè)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定完善工作負(fù)總責(zé)。
l、重點(diǎn)公益林區(qū)劃現(xiàn)場界定的組織形式
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體所有的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定,由縣政府委托縣林業(yè)主管部門,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)、林權(quán)單位共同進(jìn)行重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場區(qū)劃界定書。
(2)國有林場、自然保護(hù)區(qū)及其它國有山林的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定,由縣政府委托縣林業(yè)主管部門,組織林場、保護(hù)區(qū)等有關(guān)人員共同進(jìn)行重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場區(qū)劃界定書。
2、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定書的簽訂單位
在現(xiàn)場界定的基礎(chǔ)上,根據(jù)林權(quán)歸屬,由縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(或國有林場、保護(hù)區(qū))、林權(quán)所有者、經(jīng)營者共同重新確認(rèn)或重新簽訂重點(diǎn)公益林現(xiàn)場界定書,最后由縣政府認(rèn)可蓋章。界定書格式見附件1。
3、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的批準(zhǔn)單位
重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的批準(zhǔn)單位為相關(guān)各級政府。國家級重點(diǎn)公益林報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。省級重點(diǎn)公益林報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
九、質(zhì)量檢查
(一)檢查形式
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)自檢:各區(qū)劃界定工作小組,應(yīng)對其完成的區(qū)劃界定工作進(jìn)行全面自查,對檢查不合格的單位,要擴(kuò)大檢查面,然后根據(jù)情況確定完善區(qū)劃界定材料是否可用,或補(bǔ)課,或全面返工。
2、縣專檢:縣組織專職檢查組,對每個(gè)工作小組的區(qū)劃界定工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出,并提出糾正意見,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)工作小組根據(jù)檢查組意見及時(shí)改正,同時(shí)對類似問題進(jìn)行全面自查。
(二)檢查內(nèi)容
1、小班調(diào)查資料整理與審核
(1)檢查調(diào)查工作底圖和清繪圖,審核小班區(qū)劃是否合理,有無錯(cuò)劃漏劃、是否閉合,小班號是否重、漏,小班位置和面積是否正確,注記是否完整。
(2)檢點(diǎn)公益林小班卡和小班一覽表,審核地類、林種、級別、經(jīng)營措施等是否符合標(biāo)準(zhǔn),記載項(xiàng)目是否填全、填對。
(3)檢查小班面積,原一個(gè)小班區(qū)劃為多個(gè)小班,原多個(gè)小班拆并為一個(gè)小班的,即小班界線有調(diào)整時(shí),審核面積量算是否準(zhǔn)確。
(4)圖表卡整體核對,各種圖、表、卡之間,編號、相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)完全一致。
2、小班調(diào)查精度
重點(diǎn)公益林小班的重要因子,如權(quán)屬、地類、林種、區(qū)劃依據(jù)、重點(diǎn)公益林級別、單位類別、是否中央試點(diǎn)補(bǔ)償?shù)?,不得有錯(cuò)。
根據(jù)國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(*年4月頒發(fā)),重點(diǎn)生態(tài)公益林小班允許誤差采用等級“C”,主要小班調(diào)查因子允許誤差為:小班面積5%、樹種組成20%,平均樹高15%、平均胸徑15%、平均年齡20%、郁閉度15%、每畝蓄積量25%。
重點(diǎn)公益林小班的重要因子、小班面積錯(cuò)誤1項(xiàng)以上,或次要因子記載錯(cuò)誤2項(xiàng)以上,則該小班調(diào)查不合格。
3、小班數(shù)據(jù)錄入要求
重點(diǎn)公益林小班原調(diào)查數(shù)據(jù)有所更新的、重點(diǎn)公益林小班新增的,小班數(shù)據(jù)須重新錄入電腦,各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入后不得有錯(cuò)。
如果重要因子錄入錯(cuò)誤1項(xiàng)以上,或次要因子錄入錯(cuò)誤2項(xiàng)以上,則該小班數(shù)據(jù)錄入不合格。
4、圖面要求
重點(diǎn)公益林小班界線轉(zhuǎn)繪正確,轉(zhuǎn)繪時(shí)不得遺漏小班,小班編號正確、不重復(fù)不遺漏小班號。如果界線轉(zhuǎn)繪誤差超過規(guī)定要求、小班編號錯(cuò)誤,該小班成圖不合格,遺漏轉(zhuǎn)繪1個(gè)小班,折算5個(gè)小班成圖不合格。
5、重點(diǎn)公益林重新確認(rèn)的界定書等內(nèi)容的填寫是否完整無誤。
(三)檢查方法
1、檢查對象采用隨機(jī)抽樣的方法確定。外業(yè)實(shí)地檢查的面積不少于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生態(tài)公益林總面積5%,圖表卡等內(nèi)業(yè)材料檢查的小班不少于重點(diǎn)公益林小班總個(gè)數(shù)的20%。重點(diǎn)公益林面積統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行全面檢查。
2、抽到的單位要向檢查組介紹完善區(qū)劃界定工作情況、質(zhì)量控制情況以及存在的問題。
3、檢查組對區(qū)劃界定資料逐一對照檢查。
4、圖表匯編檢查,對抽到的檢查對象逐一復(fù)核校對。
(四)質(zhì)量評定
應(yīng)該界定為國家級重點(diǎn)公益林而遺漏調(diào)查、界定的,或作為省級重點(diǎn)公益林進(jìn)行調(diào)查界定的,整個(gè)區(qū)劃界定成果無效。
各項(xiàng)合格率均在95%以上的為優(yōu),均在90%以上的為良,均在85%以上的為合格,只要有一項(xiàng)合格率低于85%的為不合格。
十、界定成果報(bào)告
重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果上報(bào)包括《國家級重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果說明》、《全部重點(diǎn)公益林(包括國家級和省級)區(qū)劃界定成果》兩項(xiàng)。
縣級完成的成果資料,經(jīng)縣級人民政府審批同意,由縣人民政府辦公室發(fā)文后,再由縣林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)省林業(yè)廳和財(cái)政廳。
(一)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告的編寫
1、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告編寫
全部重點(diǎn)公益林(包括國家級和省級)申報(bào)材料必須于*年8月20日前上報(bào)。縣級須編寫詳細(xì)的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告。
《*縣重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告》的編寫提綱如下:
(1)基本情況:河流流域、水利設(shè)施、水庫、公路交通、自然保護(hù)區(qū)等情況。
(2)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的原則和依據(jù):包括指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、手段等。
(3)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果:包括按照區(qū)劃界定操作細(xì)則劃定的生態(tài)區(qū)域說明。
(4)保障措施
2、附申報(bào)表格
按*重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作細(xì)則(試行)第二十五條(二)款“縣(市、區(qū))重點(diǎn)公益林統(tǒng)計(jì)表編制”的要求,編制各統(tǒng)計(jì)表。
(二)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果說明(國家級)
國家級重點(diǎn)公益林申報(bào)材料必須于*年7月15日前上報(bào),考慮時(shí)間緊迫,可以先編寫簡單的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果說明,內(nèi)容包括重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的原則和依據(jù)、國家級重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果等。
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