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按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在我局緊緊圍繞水利中心工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入自查自糾，針對分析檢查出來的問題，結(jié)合水利實際，制定如下整改方案。

一、查擺的主要問題及產(chǎn)生原因

經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真剖析、組織專班深入開展調(diào)查研究、召開涉水部門和單位征求意見座談會和通過各種形式向全社會廣泛征求意見，我們對我市水利工作特別是市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題進行了認真查擺。從調(diào)查、收集、整理的情況看，當前我市水利工作存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、用科學(xué)發(fā)展觀研究*治水思路不夠，*治水的新思路有待于不斷完善。

2、用科學(xué)發(fā)展觀研究我市水資源狀況不夠，如何保護、開發(fā)、利用好我市水資源工作有待于進一步加強。

3、用科學(xué)發(fā)展觀研究全市面臨的機遇和挑戰(zhàn)不夠，應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力有待于進一步提高。

4、用科學(xué)發(fā)展觀研究水利工程建設(shè)管理不夠，在工程建設(shè)管理中還有不少薄弱環(huán)節(jié)有待于加強。

5、用科學(xué)發(fā)展觀研究如何適應(yīng)現(xiàn)行投資管理體制不夠，在如何適應(yīng)新形勢，調(diào)整新思路，研究新方法上有待不斷探索。

存在以上問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因；既有體制機制上的原因，也有主觀努力不夠的原因。從主觀上深刻剖析，存在的主要原因是：

1、學(xué)習(xí)實踐不夠。近幾年局機關(guān)抓政治理論學(xué)習(xí)較多，但理論聯(lián)系實際還不夠緊密。特別是在真正以馬克思主義理論武裝思想，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利工作實踐方面更是缺乏深入思考和探索。

2、思想解放不夠。接受新事物，解決新問題的能力不足。我們的治水思路和方式還停留在舊的傳統(tǒng)的模式上，沒有真正按科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)新的思想解放，這樣導(dǎo)致了對新問題的出現(xiàn)，心理預(yù)備不足，對新形勢下出現(xiàn)的新問題研究不夠，處理的方法缺乏針對性。

3、調(diào)查研究不夠。針對水利工作中出現(xiàn)的具體問題，我們“走出去，請進來”的工作思路還沒有得到徹底地貫徹，沒有真正深入到基層了解掌握大量第一手材料，對新問題調(diào)查研究的深度不夠，對出現(xiàn)的新問題還缺乏好的解決辦法。

二、整改措施

（一）加強學(xué)習(xí)，解放思想，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

1、深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)黨章；學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重要論斷；學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)水利工作的方針政策；學(xué)習(xí)有關(guān)法律、地方性法規(guī)、條例。深入基層、深入實際，加強調(diào)查研究、解放思想、更新觀念，在思想與觀念上實現(xiàn)新突破。

2、健全學(xué)習(xí)制度。進一步健全“中心組”理論學(xué)習(xí)制度，制定“中心組”年度學(xué)習(xí)計劃，每月進行一次集中學(xué)習(xí)，每次集中學(xué)習(xí)不少于一天。建立和嚴格執(zhí)行集中學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)體會和讀書筆記交流制度、年度“中心組”學(xué)習(xí)情況通報制度，切實保證學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實”。由人教科負責(zé)于元月中旬日完成。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實增強學(xué)習(xí)的自覺性，嚴格按照學(xué)習(xí)計劃認真自學(xué)，積極參加集中學(xué)習(xí)，認真撰寫讀書筆記。通過學(xué)習(xí)，進一步堅定領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念，增強大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和表率意識，努力增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀處理問題的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市水利工作的能力。由人教科負責(zé)督辦落實。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步更新觀念，認真踐行可持續(xù)發(fā)展水利新思路。

1、在治水理念上堅持以人為本，著力解決民生問題；堅持人與自然相和諧，走人水和諧之路；堅持水資源可持續(xù)利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持統(tǒng)籌兼顧，積極推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、在工作方法實現(xiàn)防洪工作從“控制洪水”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變，注重給洪水出路，在“防止水對人的傷害”的同時“防止人對水的傷害”，科學(xué)防控，依法防控，綜合防控；水資源管理工作從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，注重水資源節(jié)約保護，建設(shè)節(jié)水型社會；水土保持工作從重點治理向預(yù)防保護、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，建設(shè)秀美山川；水利建設(shè)工作從開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，注重水利建設(shè)中的生態(tài)保護問題，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；水行政管理工作從行政手段為主向綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段和科技手段轉(zhuǎn)變，注重依法治水、科學(xué)管水，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。

3、在工作目標上構(gòu)建平安水利，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；構(gòu)建民生水利，維護社會用水公平；構(gòu)建生態(tài)水利，切實維護河湖生態(tài)；構(gòu)建法制水利，大力推進水利法治化進程；構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展水利，完善水利管理體制和機制；構(gòu)建現(xiàn)代水利，提高水利科技創(chuàng)新水平。

上述措施，由農(nóng)水科、水政水資源科、水庫科、農(nóng)電科、計財科、防辦綜合科等業(yè)務(wù)科室結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作在09年度工作中貫徹執(zhí)行。

（三）積極應(yīng)對我市水利面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真謀劃和切實抓好當前和今后一段時期的重點水利工作。

1、加強以水庫除險加固為重點的防洪工程建設(shè)，保障防洪安全。重點督促各縣市區(qū)全部完成中央專項規(guī)劃內(nèi)64座水庫的除險加固任務(wù)。同時積極爭取更多的小型水庫列入國家投資計劃，爭取省級小型水庫溢洪道擴挖工程項目，使我市病險水庫和溢洪道泄洪能力不足的水庫得到全面整治。繼續(xù)抓好西涼湖區(qū)防洪工程和重點民堤民垸工程建設(shè)；完成咸安、赤壁、崇陽、通山4個城區(qū)防洪工程建設(shè)任務(wù)。由水庫科、農(nóng)水科、防辦工程科負責(zé)督辦落實。

2、抓好飲水安全工程建設(shè)，保障群眾飲用水安全。繼續(xù)把農(nóng)村飲水安全作為水利工作的頭等大事來抓，進一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，確保在“十一五”期間解決列入國家投資計劃的全市79.7萬人的飲水安全問題。同時，我們將進一步做好前期工作，爭取我市尚未列入計劃的農(nóng)村飲水安全人口全部列入國家投資計劃，并建立健全飲用水水源保護區(qū)制度，完善水源地污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，搞好水源區(qū)安全防護、生態(tài)修復(fù)、水土保持及水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，保護好飲用水水源。由農(nóng)水科負責(zé)落實。

3、加強排澇與抗旱工程建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。抓住國家加大排澇泵站投入的機遇，重點抓好已列入國家項目計劃的余碼頭泵站和老河泵站建設(shè)，從根本上改善我市沿江濱湖區(qū)排澇任務(wù)繁重的局面。同時，抓好其它中小型排澇及抗旱機泵站的前期工作，盡可能多的爭取中央和省的支持，搞好維修改造。繼續(xù)抓好當家塘堰等抗旱水源工程建設(shè)，為排澇減災(zāi)，抗旱保豐收提供保障。由農(nóng)水科負責(zé)落實。

4、抓好水利血防工程建設(shè)，保障血吸蟲疫區(qū)群眾生命健康。搶抓機遇進行項目爭取工作，盡可能使需要建設(shè)嘉魚長江流域、淦河流域和汀泗河流域進入國家和省水利血防投資計劃。同時，積極抓好陸水下游水利血防工程和南川灌區(qū)水利血防工程建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。由計財科、農(nóng)水科負責(zé)落實。

5、完成陸水及三湖連江兩個大型灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造項目，督促完成云閣龍和石雨塘兩個中型灌區(qū)本期設(shè)計范圍內(nèi)建設(shè)任務(wù)。由水庫科負責(zé)督辦落實。

6、加強河流生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測，爭取淦河水生態(tài)修復(fù)項目早日組織實施。著手制訂全市水資源綜合規(guī)劃和斧頭湖、西涼湖綜合整治規(guī)劃，充分利用境外水資源，留足境內(nèi)水資源，為今后*城區(qū)發(fā)展提供水資源保障。由計財科、水政水資源科負責(zé)落實。

（四）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，為水利科學(xué)發(fā)展提供有力組織保障。

1、堅持民主集中制原則，做到民主決策和科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持黨的民主集中制組織原則，領(lǐng)導(dǎo)班子工作按照局辦公會、黨委會、黨委擴大會議的程度層層研究，認真討論，切實做到了民主決策和科學(xué)決策。在班子內(nèi)部嚴格執(zhí)行民主集中制，加強班子團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，重大問題按程序提交，并經(jīng)集體研究后決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強團結(jié)，形成強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、堅持正確的用人導(dǎo)向。認真貫徹德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線，全力支持想干事、會干事、干成事的干部放心大膽地開展工作。建立健全正確的選人用人機制，嚴格執(zhí)行選拔任用干部的程序和紀律，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。由人教科負責(zé)制定具體方案。

3、嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子要站在政治的高度上切實加強班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，每個班子成員要加強個人的政治、品德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線，做到自重、自省、自警、自勵。嚴格約束每個班子成員，對班子成員嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。堅持標本兼治，重在治本的原則，加強對黨員干部的管理、教育和監(jiān)督。進一步落實述職述廉、廉政談話以及誡勉等各項制度，做好經(jīng)常性的思想改治工作。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，未雨綢繆，切實增強拒腐防變的能力。由監(jiān)察室負責(zé)制定具體方案。

4、樹立嚴肅認真的工作態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。全領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要樹立嚴肅認真的工作態(tài)度，對待上級安排的工作要不折不扣的認真完成。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層進行調(diào)查研究。對重大決策，要廣泛了解和征求群眾的意見和建議，增強政務(wù)公開的透明度，做到科學(xué)決策和民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子對具體工作要一抓到底，抓出成效。以提高工作質(zhì)量和效率為重點，堅決壓縮會議和精簡文件，可開可不開的會議堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，大力提倡開短會、講短語、少陪會、多辦事，減少應(yīng)酬性事務(wù)性活動，集中精力抓大事、議大事、干大事。由辦公室負責(zé)制定具體方案。

（五）針對突出問題進行整改，將科學(xué)發(fā)展落到實處。

1、針對現(xiàn)階段招投標市場主體行為不夠規(guī)范的問題，繼續(xù)加強“五制管理”和質(zhì)量監(jiān)督工作。由建設(shè)科負責(zé)督辦落實。

2、針對現(xiàn)階段水利建設(shè)項目多，施工隊伍和項目單位出現(xiàn)的施工管理不到位的問題，我局將組織技術(shù)專班進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量和安全問題及時通報，督促整改。由各業(yè)務(wù)科室負責(zé)落實。

3、針對現(xiàn)行的投資的管理體制，我們要認真研究新的工作方法，努力適應(yīng)新的形勢，切實履行自己的職責(zé)。在現(xiàn)行體制下，我們主要做好上傳下達，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查等方面的工作。重點抓本級的涉水事務(wù)，為市區(qū)建設(shè)服務(wù)。由辦公室、計財科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)落實。

三、整改要求

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。對以上提出的整改措施的落實，關(guān)鍵在于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任。局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人是這次整改工作的第一責(zé)任人，其他成員具體負責(zé)抓好落實。

二是講求質(zhì)量，確保實效。要按照“對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，采取措施逐步解決”的原則，各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)要認真做好每一個問題的整改工作，確保我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效。