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根據(jù)中共*省委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組的安排,中共國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)*監(jiān)管辦公室黨組緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題,在前期開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入調(diào)查研究,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、個(gè)別訪談等形式廣泛征求意見(jiàn),全面總結(jié)*電監(jiān)辦成立三年以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果,認(rèn)真查找影響和制約*電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題原因,進(jìn)一步理清監(jiān)管思路,明確改進(jìn)方向和改進(jìn)措施。為把這些工作思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，特制定如下整改落實(shí)方案。

一、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找出來(lái)的問(wèn)題

（一）把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)不夠全面，做好電力監(jiān)管工作的信心和決心有待于進(jìn)一步提高。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)理解把握不全面、不深刻,用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決*電力行業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力還不足；切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)的主觀能動(dòng)性還不強(qiáng)；把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃電力監(jiān)管工作和*電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展思路和破解發(fā)展難題的能力還不足;運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺(jué)性還不高,還沒(méi)有完全把科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為一種價(jià)值追求、人生信仰、執(zhí)政理念,在牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上還存在差距。

由于我國(guó)能源行業(yè)管理和電力監(jiān)管體制機(jī)制上存在的多種客觀制約因素，加上認(rèn)識(shí)上、思想上的問(wèn)題和不足，導(dǎo)致對(duì)電力監(jiān)管工作的定位、作用、方向和任務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠明確和清晰，做好電力監(jiān)管工作的信心、決心、使命感和責(zé)任感有待于進(jìn)一步提高。

（二）電力體制改革進(jìn)展緩慢，市場(chǎng)在電力資源配置、電力價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。廠網(wǎng)分開(kāi)基本完成之后，電力體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”，整個(gè)改革工作基本陷于停滯狀態(tài)。廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；主輔分離尤其是電網(wǎng)企業(yè)主輔分離工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；輸配分開(kāi)前期研究和準(zhǔn)備不足，試點(diǎn)工作沒(méi)有如期實(shí)施；農(nóng)電體制改革矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，利益關(guān)系難以調(diào)和，有些地方的壟斷趨勢(shì)進(jìn)一步加??；由于體制上的制約，電網(wǎng)建設(shè)尤其是城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；電源建設(shè)規(guī)劃管理工作十分薄弱，留下很多安全隱患；輸配電網(wǎng)建設(shè)、改造以及電源送出工程建設(shè)矛盾日益尖銳，還有許多方面的問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決；電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵——電價(jià)形成機(jī)制還不能反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，電力價(jià)格仍然由行政審批決定；市場(chǎng)機(jī)制缺位導(dǎo)致供求關(guān)系難以有效平衡，電力供應(yīng)時(shí)緊時(shí)松，波動(dòng)劇烈，給全行業(yè)和全社會(huì)用電帶來(lái)極大的困擾，直接減弱了電力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和人民生活的保障供應(yīng)能力。這些問(wèn)題全國(guó)如此，我省尤其如此。是*電力科學(xué)發(fā)展和有效監(jiān)管的最大困難和障礙。

（三）依法保護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的力度不夠，與以人為本、監(jiān)管為民的要求還有較大差距。對(duì)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保護(hù)，主要體現(xiàn)在確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)作上。*電監(jiān)辦成立三年多來(lái)，在這兩方面做了很多工作，著墨甚多。但是，在對(duì)廣大電力消費(fèi)者的用電合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的保護(hù)方面，工作不夠深，不夠細(xì)，不夠?qū)崱Ｈ陙?lái)基本沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次專門(mén)針對(duì)電力用戶的專項(xiàng)監(jiān)管或服務(wù)方面的會(huì)議，深入群眾中調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)建議不夠。對(duì)如何遏制經(jīng)營(yíng)公共電力資源的電力經(jīng)營(yíng)者追逐高額利潤(rùn)、追求特殊利益的沖動(dòng)思考不多，措施不力，離以人為本、監(jiān)管為民的要求還有很大的差距。

（四）電力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保調(diào)度遇到的新情況新問(wèn)題還未解決。今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行遇到了許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，特別是全球性的金融危機(jī)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的困擾，電力行業(yè)正在面臨著從市場(chǎng)嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)向需求急劇萎縮、行業(yè)全面虧損的嚴(yán)峻局面。對(duì)于*來(lái)說(shuō)，隨著近幾個(gè)月以來(lái)東送電量和省內(nèi)負(fù)荷的大幅減少，火電廠開(kāi)機(jī)不足、水電廠發(fā)生棄水、全行業(yè)負(fù)債率急劇升高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下降的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。如何團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)全省電力行業(yè)有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共度時(shí)艱，確保安全和穩(wěn)定，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保調(diào)度目標(biāo)的問(wèn)題仍然難以破解。如何進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，在盡量發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)多發(fā)水電的同時(shí)，對(duì)備用和調(diào)峰火電機(jī)組給予合理補(bǔ)償，減少燃煤消耗和污染排放，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，這是一個(gè)十分尖銳而復(fù)雜的矛盾和挑戰(zhàn)，需要我們盡快深入研究，努力協(xié)調(diào)解決。

（五）電力監(jiān)管機(jī)關(guān)能力建設(shè)還有許多工作要做。*電監(jiān)辦成立三年以來(lái)，在干部教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)方面做了許多有效的工作。但是，由于編制嚴(yán)重不足、工作負(fù)荷過(guò)重和思想認(rèn)識(shí)上重視不夠等原因，監(jiān)管干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流輪崗，辦公場(chǎng)地等硬件設(shè)施和基本工作條件的逐步改善，現(xiàn)代化監(jiān)管手段的更新提升等方面還有許多工作要做。尤其是監(jiān)管干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。分開(kāi)看，從政府機(jī)關(guān)來(lái)的干部對(duì)電力企業(yè)了解不夠深不夠?qū)?，?duì)電力技術(shù)和業(yè)務(wù)相對(duì)生疏；從企業(yè)來(lái)的干部除了在電力業(yè)務(wù)知識(shí)方面仍需要不斷更新提高之外，在政府工作和國(guó)家法律法規(guī)的熟悉方面尤需加強(qiáng)?？傮w上看，整支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)管能力與監(jiān)管工作的實(shí)際需要之間還有不小差距。解決這些問(wèn)題，靠個(gè)人努力固然重要，但也需要監(jiān)管機(jī)關(guān)制訂計(jì)劃、積極協(xié)調(diào)，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和相應(yīng)條件，為不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力做出努力。

二、整改措施及整改目標(biāo)

（一）關(guān)于把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)不夠全面，做好電力監(jiān)管工作的信心和決心有待于進(jìn)一步提高的問(wèn)題。

1、進(jìn)一步制訂和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和保障措施。以科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和調(diào)查研究為重點(diǎn)，以解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路、推動(dòng)工作為主線，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭帶動(dòng)全辦干部職工堅(jiān)持不懈、持之以恒開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，真正讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心，變成推動(dòng)工作、開(kāi)拓奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：綜合處

完成時(shí)間：2009年3月

2、進(jìn)一步??制度和措施。積極組織和帶領(lǐng)全辦干部職工投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，多種形式、多種手段開(kāi)展學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)水平和政治理論素養(yǎng)。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)黨總支

完成時(shí)間：2009年6月

3、進(jìn)一步提升黨組科學(xué)決策能力。做到事事先問(wèn)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求，事事先看是否符合市場(chǎng)規(guī)律和客觀實(shí)際，事事先用“以人為本、監(jiān)管為民”和“科學(xué)監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，不斷提高黨組科學(xué)決策的能力和水平。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：辦黨組

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

4、積極促進(jìn)電力體制改革，樹(shù)立做好電力監(jiān)管工作的信心和決心。在電監(jiān)會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十一五”電力體制改革的總體要求，積極推進(jìn)電力體制改革，樹(shù)立做好電力監(jiān)管工作的信心和決心。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)電力市場(chǎng)化改革措施，按照“以人為本、監(jiān)管為民”和“科學(xué)監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電力監(jiān)管工作。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：綜合處、安全監(jiān)管處、供電監(jiān)管處、價(jià)格財(cái)務(wù)處、資質(zhì)管理處、稽查處

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）關(guān)于電力體制改革進(jìn)展緩??的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮的問(wèn)題。

1、配合好*電力體制改革大局，當(dāng)好省委省政府的參謀和助手，積極推進(jìn)*電力管理體制改革。積極促進(jìn)形成全省“一張網(wǎng)，全覆蓋”，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力和供電服務(wù)水平，在全省甚至南方區(qū)域內(nèi)優(yōu)化整合電網(wǎng)資源，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家電力體制改革的需要，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)較低電價(jià)，使用電企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村享受到電力發(fā)展的成果。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處、供電監(jiān)管處

完成時(shí)間：2009年6月

2、積極研究和探索市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制。按照電監(jiān)會(huì)“利用現(xiàn)有體系，基于現(xiàn)實(shí)需求，培育區(qū)域平臺(tái)，開(kāi)展靈活交易”的總體思路和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，促進(jìn)建立規(guī)范有序的*電力交易市場(chǎng)。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：逐步推進(jìn)

3、積極促進(jìn)大用戶直供。大用戶與發(fā)電企業(yè)或獨(dú)立供電企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同,進(jìn)行電力購(gòu)銷(xiāo)交易。大用戶和電網(wǎng)企業(yè)站在同一水平線作為購(gòu)電方進(jìn)入市場(chǎng)，有利于發(fā)電企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期或固定的電量電價(jià)合同后，可有計(jì)劃地采購(gòu)燃料作長(zhǎng)期投資規(guī)劃。同時(shí)用戶在發(fā)電市場(chǎng)直接購(gòu)電，可以及時(shí)了解和掌握電力市場(chǎng)的變化，有計(jì)劃地選擇用電季節(jié)和時(shí)段，控制用電成本，有計(jì)劃地安排生產(chǎn)。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：堅(jiān)持推進(jìn)

4、積極探索競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。按照電力體制市場(chǎng)化改革的方向和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極探索競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，降低電網(wǎng)購(gòu)電成本，使廣大用戶共享電力改革發(fā)展的成果，特別是為我省有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造更有利的條件。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：堅(jiān)持推進(jìn)

6、積極組織我省發(fā)電企業(yè)參與南方區(qū)域電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行。抓住*電力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的機(jī)遇，在國(guó)家電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決電力生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的問(wèn)題。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：全年

（三）關(guān)于依法保護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的力度不夠，與以人為本、監(jiān)管為民的要求還有較大差距的問(wèn)題。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，高度關(guān)注廣大電力用戶的合法權(quán)益，切實(shí)促進(jìn)用電安全工作；二是初步擬定對(duì)電力用戶開(kāi)展一次安全用電調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取和采納電力用戶的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定；三是初步擬定做一次深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際的調(diào)研，認(rèn)真剖析農(nóng)村用電安全的狀況，為今后電力安全監(jiān)管工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；四是認(rèn)真對(duì)待電力安全監(jiān)管投訴，及時(shí)核實(shí)情況，及時(shí)回應(yīng)廣大人民群眾的訴求。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：安全監(jiān)管處

完成時(shí)間：2009年10月

2、召開(kāi)一次專門(mén)針對(duì)電力用戶的專項(xiàng)監(jiān)管或服務(wù)方面的會(huì)議。深入群眾中調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。研究如何遏制經(jīng)營(yíng)公共電力資源的電力經(jīng)營(yíng)者追逐高額利潤(rùn)、追求特殊利益的傾向，切實(shí)落實(shí)“以人為本、監(jiān)管為民”的要求。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：供電監(jiān)管處

完成時(shí)間：2009年6月

3、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范市場(chǎng)行為和維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于許可管理的規(guī)定和辦法，一是搞好許可證后續(xù)管理制度建設(shè)，重點(diǎn)要完善電力承裝（修、試）許可證后續(xù)管理制度，修訂《*省電力承裝（修、試）許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)要求》，形成以重要信息報(bào)送制度、日常動(dòng)態(tài)檢查制度、年度執(zhí)法檢查制度和年度自查報(bào)告制度為核心的后續(xù)監(jiān)管制度體系。二是加強(qiáng)對(duì)*省電力承裝（修、試）行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，做好行業(yè)協(xié)會(huì)自律和市場(chǎng)行為規(guī)范的工作，為構(gòu)建和諧的*電力承裝（修、試）市場(chǎng)起到積極的促進(jìn)作用。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：資質(zhì)管理處

完成時(shí)間：2009年12月

4、努力改進(jìn)資質(zhì)管理辦法，便民利民。積極向國(guó)家電監(jiān)會(huì)資質(zhì)管理中心反映本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研成果，為我省小水電企業(yè)取證爭(zhēng)取更加切合實(shí)際的許可政策，降低許可標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化許可流程，縮短受理時(shí)間，做好服務(wù)。按照“依法監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管”的要求，縮短與“以人為本、監(jiān)管為民”要求間的差距。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：資質(zhì)管理處

完成時(shí)間：2009年6月

5、進(jìn)一步加強(qiáng)供電服務(wù)監(jiān)管，依法保護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。為切實(shí)維護(hù)好廣大電力消費(fèi)者的根本利益，使電力用戶享受可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)及電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步改變農(nóng)村供電站所布點(diǎn)不合理造成供電范圍較大，農(nóng)民用電戶繳納電費(fèi)不方便，部分供電故障搶修超規(guī)定時(shí)限的問(wèn)題，以督辦曲靖供電局陸良供電有限公司新建馬街鄉(xiāng)農(nóng)村供電所為起點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村供電所的優(yōu)化布點(diǎn)工作。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：供電監(jiān)管處

完成時(shí)間：1月20日—3月25日進(jìn)行馬街供電所的選址、辦理征地手續(xù)等前期準(zhǔn)備工作；4月1日—8月24日進(jìn)行土建施工和供電所相關(guān)軟、硬件建設(shè)，8月25日正式投入使用。

6、進(jìn)一步維護(hù)電力用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電力普遍服務(wù)義務(wù)的加快實(shí)現(xiàn)。不斷改善邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族群眾的用電水平和用電條件，加快我省無(wú)電戶的通電進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使廣大無(wú)電戶享受到改革開(kāi)放的成果。以督辦西雙版納供電局供電范圍內(nèi)607戶無(wú)電戶通電為抓手，確保我省2009年無(wú)電戶通電工作按計(jì)劃順利實(shí)施。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：供電監(jiān)管處

完成時(shí)間：1月18日—3月31日督促完成607戶無(wú)電戶通電工程所需設(shè)備、材料及施工單位的招標(biāo)等前期工作；4月1日—8月31日督促全面進(jìn)行無(wú)電戶通電工程施工；9月1日督促完成所有607戶無(wú)電戶通電工作。

（四）電力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保調(diào)度遇到的新情況新問(wèn)題還未解決。

1、建立*電力系統(tǒng)廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決電力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保調(diào)度遇到的新情況新問(wèn)題。原則上每季度召開(kāi)一次，也可視情況臨時(shí)召開(kāi)。*電網(wǎng)公司及省統(tǒng)調(diào)范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。通報(bào)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、“三公”調(diào)度和安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容，分析電力供需形勢(shì)、可再生能源收購(gòu)情況、各發(fā)電企業(yè)機(jī)組合同電量的計(jì)劃和完成等情況，解決電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及有關(guān)電力企業(yè)需提交會(huì)議特別解決的問(wèn)題。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：2009年2月

2、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，多發(fā)水電，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低成本，共度時(shí)艱。當(dāng)前受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，許??力行業(yè)正在面臨著從市場(chǎng)嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)向需求急劇萎縮、行業(yè)全面虧損的嚴(yán)峻局面，用電市場(chǎng)逐漸從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。隨著近幾個(gè)月以來(lái)東送電量和省內(nèi)負(fù)荷的大幅減少，火電廠開(kāi)機(jī)不足、水電廠發(fā)生棄水、全行業(yè)負(fù)債率急劇升高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下降的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

我辦將積極參與*電力調(diào)度中心優(yōu)化2009年*電網(wǎng)運(yùn)行方式相關(guān)工作，努力促進(jìn)多發(fā)水電，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低成本，共度時(shí)艱。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：全年

3、進(jìn)一步落實(shí)《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》。認(rèn)真研究《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》執(zhí)行中遇到的新問(wèn)題新情況，及時(shí)向電監(jiān)會(huì)匯報(bào)，努力解決。積極促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量行為。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：全年

4、積極推進(jìn)發(fā)電廠有償輔助服務(wù)工作。在國(guó)家電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》及《南方區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》，積極推進(jìn)發(fā)電廠有償輔助服務(wù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，在盡量發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)多發(fā)水電的同時(shí)，對(duì)備用和調(diào)峰火電機(jī)組給予合理補(bǔ)償，減少燃煤消耗和污染排放，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：價(jià)格財(cái)務(wù)處

完成時(shí)間：2009年10月

（五）關(guān)于電力監(jiān)管機(jī)關(guān)能力建設(shè)還有許多工作要做的問(wèn)題。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。在電監(jiān)會(huì)人事培訓(xùn)部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。以短期培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)為輔；以非學(xué)歷教育和基層鍛煉為主，以學(xué)歷教育和外派、上掛鍛煉為輔；以個(gè)人自主學(xué)習(xí)鍛煉為主，以組織安排教育培訓(xùn)為輔；進(jìn)一步加強(qiáng)思想動(dòng)員、渠道拓展、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的工作，努力強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提供學(xué)習(xí)條件，爭(zhēng)取上級(jí)支持，營(yíng)造良好氛圍，不斷提高全辦干部職工的水平、能力和素質(zhì)。

責(zé)任人：*責(zé)任部門(mén)：綜合處

完成時(shí)間：2009年12月

2、從“硬件”上提高監(jiān)管工作能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力創(chuàng)造條件，逐步改善機(jī)關(guān)辦公硬件設(shè)施，改施職工工作和生活條件。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：綜合處

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在會(huì)黨組紀(jì)檢組和監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)等制度和措施。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：綜合處

完成時(shí)間：2009年12月

4、建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。各個(gè)處對(duì)過(guò)去出臺(tái)的有關(guān)政策措施進(jìn)行一次全面清理，及時(shí)上報(bào)國(guó)家電監(jiān)會(huì)，建議進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，廢止不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的文件和規(guī)定；及時(shí)調(diào)整或糾正不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的措施。著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度，努力形成一套既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任人：*

責(zé)任部門(mén)：綜合處、安全監(jiān)管處、價(jià)格財(cái)務(wù)處、資質(zhì)管理處、供電監(jiān)管處、稽查處

完成時(shí)間：2009年12月

三、整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。解決問(wèn)題、完善制度是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關(guān)注。辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把整改工作列入重要工程日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。在充分發(fā)揮辦黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，各位黨組成員要按照分工認(rèn)真落實(shí)解決問(wèn)題的責(zé)任，周密安排、精心組織，突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。整改工作涉及電力建設(shè)、發(fā)展、改革的各個(gè)方面，涉及各處室，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，必須明確責(zé)任主體，落實(shí)整改責(zé)任。各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時(shí)限和辦理要求，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保整改取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，按照職能分工，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)具體問(wèn)題的解決。

（三）健全制度，強(qiáng)化督查。建立“掛號(hào)”整改、落實(shí)“銷(xiāo)號(hào)”制度，逐條目落實(shí)“銷(xiāo)號(hào)”。建立信息反饋制度，各項(xiàng)整改措施的牽頭處室要定期向辦黨組報(bào)告解決問(wèn)題的進(jìn)展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對(duì)象、面向社會(huì)，公示解決問(wèn)題情況，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)解決問(wèn)題工作的指導(dǎo)和督查，針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究部署，提出針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，對(duì)解決問(wèn)題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等情況全程跟蹤檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決處理，全面推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。