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網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易是電子商務(wù)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，是新型交易和流通方式，*年*月國務(wù)院批準國家工商總局新三定方案，明確賦予了工商行政管理機關(guān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的法定職責(zé)，為促進我縣網(wǎng)絡(luò)商務(wù)市場的健康發(fā)展，現(xiàn)就*年網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的全局，按照省局黨組提出的“穩(wěn)步推進，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，完善提高，有所突破”的*個字方針，推進我縣工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的制度化，規(guī)范化，程序化，法制化，努力實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的有效監(jiān)管。

二、職責(zé)分工

（一）市場合同股承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的工作；負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門按職能開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作；承辦網(wǎng)絡(luò)商品交易及關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的綜合調(diào)研、工作督查和分析；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的合同規(guī)范管理。

（二）注冊登記股負責(zé)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為經(jīng)營主體的調(diào)查摸底，并結(jié)合企業(yè)年檢提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；負責(zé)指導(dǎo)工商所開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體備案，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“經(jīng)濟戶口”，采集網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為經(jīng)營主體的信用信息，加強分類監(jiān)管，建立信用獎懲和分類監(jiān)管制度，實施網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度。

（三）公平交易股負責(zé)組織查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的違法經(jīng)營行為，負責(zé)受理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的消費申訴、舉報、動態(tài)分析，并及時組織查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。

（四）商廣股指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中商標侵權(quán)、廣告違法案件的監(jiān)測與監(jiān)督檢查。

（五）檢查大隊負責(zé)查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中的重大或跨區(qū)的違法案件，研究網(wǎng)絡(luò)案件的規(guī)律特點，探索有效的工作方式方法。

（六）信息股負責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管軟件的維護支持，發(fā)揮“*省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)平臺的功能作用，建立網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主體數(shù)據(jù)庫，并協(xié)助注冊股開展網(wǎng)絡(luò)商務(wù)經(jīng)營主體備案工作。

三、實施方案

（一）全面普查摸底，建立網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主體數(shù)據(jù)庫

信息股加強與公安等有關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的溝通聯(lián)系，重點摸清轄區(qū)經(jīng)營性服務(wù)的網(wǎng)站、提供集中交易的市場和網(wǎng)上交易平臺的網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、分布和類別，認真做好立檔建戶和電子數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，夯實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)。注冊登記股和各工商所結(jié)合企業(yè)年檢驗照工作和日常巡查，對已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的各類經(jīng)濟主體網(wǎng)上經(jīng)營情況開展全面普查，要求有關(guān)企業(yè)申報網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營有關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上建立信用獎懲和分類監(jiān)管制度。

（二）啟動備案登記，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主體經(jīng)營行為

按照《寧德市工商局網(wǎng)絡(luò)市場主體備案管理規(guī)定（試行）》的要求，指導(dǎo)已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的各類經(jīng)濟主體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)站開展備案登記，按照屬地管理的原則，指導(dǎo)工商所先行做好經(jīng)營場所在本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的備案工作，運用“*省工商行政管理局互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)督管理平臺”做好網(wǎng)上備案申請的受理與審核，對核準的備案申請，通過平臺備案公告，并向備案申請人發(fā)放備案號和工商電子圖標，指導(dǎo)經(jīng)營者在其網(wǎng)站上標示電子圖標。

（三）開展執(zhí)法監(jiān)督，查處網(wǎng)絡(luò)市場違法經(jīng)營行為

公平交易股組織各工商所，檢查大隊認真開展網(wǎng)絡(luò)違法案件查處，一是運用*省工商局網(wǎng)絡(luò)商務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件，加強網(wǎng)上巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照屬地管轄原則，及時與管轄地聯(lián)系，積極采取現(xiàn)代先進的計算機技術(shù)發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保存、認定電子證據(jù)，及時予以查處，二是要探索建全跨區(qū)域聯(lián)動辦案指揮系統(tǒng)和協(xié)作系統(tǒng)，充分發(fā)揮案管系統(tǒng)、移動辦案系統(tǒng)的作用，建立上下聯(lián)動、左右互動的網(wǎng)絡(luò)案件查處信息平臺。三是加大對網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違禁產(chǎn)品、網(wǎng)上虛假廣告、網(wǎng)上拍賣、電子合同、注冊協(xié)議等網(wǎng)上違法行為，維護網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序，保護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，擴大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的社會效應(yīng)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。*月*日，縣局成立了*縣工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*局長任組長，*副局長任副組長，市場管理管股*股長、注冊登記股*股長、信息技術(shù)股*股長、公平交易股*股長、商標廣告股*股長、檢查大隊*股長任成員，并對*年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作及分工進行研究，作了前瞻性的指示，各部門力爭在最短的時間內(nèi)建立起網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作的運行機制。

（二）明確部門職責(zé)。各業(yè)務(wù)股室，檢查大隊，各工商所要按照《*省工商局關(guān)于*年網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理工作意見》（*工商網(wǎng)[*]*號）和《*市工商局印發(fā)*年網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理實施方案的通知》（*工商市[*]*號）文件精神和本方案的分工與職責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，切實抓好落實。

（三）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縣局擬在*月中旬召開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過對業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，努力提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)知識水平，促進我縣網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作水平的不斷提升。