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根據(jù)國家工商總局《關于在全國工商行政管理系統(tǒng)基層單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓的通知》、《云南省工商行政管理系統(tǒng)基層單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓方案》和《玉溪市工商局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓實施方案》的要求，為切實抓好××縣工商系統(tǒng)的全員培訓工作，特制定本實施方案。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓的重要意義

為確保全年工商行政管理工作各項任務順利完成，總局要求全國各級工商行政管理機關，必須進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，把思想行動統(tǒng)一到中央的精神和要求上來，組織動員廣大工商行政管理干部振奮精神、團結奮斗、共克時艱，全力以赴促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署貫徹落實。

黨的十六大以來，各級工商行政管理機關始終堅持把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領各項工作的指導思想、部署工作的根本要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了顯著成績。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，工商行政管理工作在落實科學發(fā)展觀上還存在一些問題和不足，對科學發(fā)展觀的認識還不夠全面深刻，把握科學發(fā)展觀的內在規(guī)律、運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法研究解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題還存在差距;解放思想、更新觀念不夠，市場監(jiān)管效能有待進一步提高，服務發(fā)展水平有待進一步提升，消費維權工作有待進一步加強。

基層工商行政管理部門是履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職能的主體力量，承擔著市場監(jiān)管執(zhí)法、服務科學發(fā)展、促進社會和諧的重大責任，基層干部隊伍對科學發(fā)展觀的認識水平、落實科學發(fā)展觀的能力和素質，直接影響和決定著工商行政管理工作的全局。以落實總局新“三定”、停征“兩費”為契機，以更新觀念、轉變職能、提升能力為重點，學習和運用第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和成果，在全國工商行政管理系統(tǒng)基層單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓，這是用中國特色社會主義理論體系武裝工商行政管理干部頭腦，提高工商行政管理干部政治思想素質的需要;是進一步解放思想、轉變觀念，充分發(fā)揮職能作用，更好服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要;是落實總局新“三定”、積極應對停征“兩費”新形勢，推進工商行政管理體制機制創(chuàng)新的需要;是內強素質、外樹形象，建設一支政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬的高素質工商行政管理干部隊伍的需要。各級工商行政管理機關和廣大工商行政管理干部一定要深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓的重要意義，把學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓作為今年基層建設、隊伍建設的重要任務抓緊抓好，抓出成效。

二、開展科學發(fā)展觀全員培訓的指導思想、基本原則和目標要求

(一)全員培訓的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀和全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神為重點，認真貫徹落實中央和省委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實國家工商總局、省局黨組和市局黨組關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓的要求，切實開展好全縣工商系統(tǒng)全員培訓工作。通過培訓，讓全體干部職工進一步把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀，推進科學監(jiān)管、促進科學發(fā)展的自覺性和堅定性;深刻認識開展科學發(fā)展觀全員培訓的重要意義，準確掌握開展全員培訓的基本原則、目標要求、方法步驟和工作措施，增強抓好全員培訓的責任感，把全員培訓作為第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的自選動作，在縣委的統(tǒng)一領導下，抓緊抓好，抓出特色，抓出成效。

(二)全員培訓的基本原則

一是堅持正面教育為主，努力做到“四個統(tǒng)一”。認真領會、準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商行政管理工作，指導工商行政管理改革發(fā)展的實踐，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

二是堅持解放思想，進一步更新“四個理念”。要更新發(fā)展理念，服務科學發(fā)展;更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制;更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為;更新維權理念，堅持以人為本，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的思想保證。

三是突出實踐特色，積極推進“四個轉變”。要緊緊圍繞科學發(fā)展主題，以落實總局新“三定”、積極應對停征“兩費”為契機，努力實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變。

四是堅持聯(lián)系實際，努力實現(xiàn)“四高目標”。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前學習實踐科學發(fā)展觀活動中最重要的實踐、最需要取得的實效。要聯(lián)系積極應對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實際;依法加強市場監(jiān)管，努力維護公平公正市場秩序的實際;完善和創(chuàng)新體制機制，進一步提高消費維權能力的實際;抓好隊伍建設，不斷提高隊伍素質的實際，組織廣大基層干部深入學習科學發(fā)展觀，努力建設高素質的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質量的服務。

(三)全員培訓的目標要求

一是提高思想認識，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要通過深入學習，使廣大基層干部準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，把握工商行政管理工作貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求和具體內容，把握科學發(fā)展與市場監(jiān)管執(zhí)法的內在規(guī)律，正確處理市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務、與維權、與執(zhí)法的關系，進一步解放思想、轉變觀念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要切實做到一切圍繞經(jīng)濟發(fā)展、一切服從經(jīng)濟發(fā)展、一切服務經(jīng)濟發(fā)展，牢記“國徽頭上帶，責任肩上挑”，夯實基礎、建設隊伍，內強素質、外樹形象，努力把工商行政管理隊伍建設成為一支服務科學發(fā)展、促進社會和諧的重要執(zhí)法力量。

二是解決突出問題，克服影響和制約工商行政管理推進科學發(fā)展的阻力。要破解基層工商機關在監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題，多規(guī)范、少處罰，多指導、少指責，切實解決基層工商行政管理機關工作中影響人民群眾利益的問題，讓群眾得實惠;加強政風建設，切實轉變基層干部執(zhí)法作風，改善工商行政管理部門社會形象。

三是創(chuàng)新體制機制，推進符合科學發(fā)展觀要求、適應市場監(jiān)管需要的基層工商行政管理體制機制建設。按照努力做到“四個統(tǒng)一”、大力加強“四化建設”、不斷更新“四個理念”、積極推進“四個轉變”、全面實現(xiàn)“四高目標”和“三個到位、六個好”的要求，積極應對停征“兩費”新形勢，進一步明確基層工商行政管理機關的職責任務，形成符合基層工作實際、更加有利于科學發(fā)展的工商行政管理體制機制。

四是促進科學發(fā)展，進一步提高工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。要堅決貫徹中央應對國際金融危機，保增長、擴內需、調結構的政策措施，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特別要以支持各類市場主體健康發(fā)展為重點，積極服務經(jīng)濟發(fā)展;充分發(fā)揮職能作用，深入整頓規(guī)范市場秩序，特別要以加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，維護良好市場秩序;堅持以人為本，關注民生，大力強化消費者權益保護工作，特別是大力推進12315行政執(zhí)法體系建設。

三、開展科學發(fā)展觀全員培訓的范圍、形式、內容和方法步驟

(一)培訓范圍。全縣工商系統(tǒng)干部職工。

(二)培訓時間。全員培訓必須在6月10日前結束，培訓時間不得少于3天。

(三)培訓內容。一是認真學習黨的十七大報告、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》和《在中紀委十七屆三次全會上的講話》;二是認真學習周伯華局長《在全國工商行政管理工作會議上的講話》、《在全國工商系統(tǒng)紀念改革開放30周年和工商行政管理機關恢復建制30周年暨“雙先”表彰電視電話會議上的講話》及《在總局機關處以上干部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動輔導報告會上的報告》。

(四)培訓方法步驟。全員培訓要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。

一是個人自學。每名干部除學習指定書目和領導講話外，還要學局提供的學習材料。要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀;要結合自身學習和工作實際增強學習的針對性，提高學習培訓的效果。

二是專題講座。通過專題輔導，使廣大工商行政管理干部對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求有深入準確的理解。要重點學習周伯華局長《在總局處以上干部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動輔導報告會上的報告》、總局有關司(廳)領導關于努力做到“四個統(tǒng)一”和落實總局新“三定”的輔導報告。

三是領導輔導?？h局局長要作輔導報告，闡述本級工商行政管理機關領導班子對科學發(fā)展觀的理解，如何結合本部門工作實際落實總局“四個統(tǒng)一”、“四化建設”、“四個理念”、“四個轉變”、“四高目標”和省局“三個到位、六個好”的工作目標要求的工作設想和舉措。

四是交流研討。每名干部要在個人自學、認真聽輔導報告的基礎上，緊密聯(lián)系個人思想實際和工作實際，認真查找自身及本部門存在的與科學發(fā)展觀不符合、不適應的問題，深刻分析產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，并撰寫學習體會。在撰寫個人學習體會的基礎上，召開一定范圍的學習討論會，每名干部在會上交流學習體會，探討加強和改進工作的措施和辦法。

四、切實加強對科學發(fā)展觀全員培訓的組織領導

(一)落實領導責任?？h局黨組對全員培訓負全面領導責任，縣局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室負責具體抓落實，確保全員培訓各項要求落到實處。要及時了解情況，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題，要利用簡報、網(wǎng)絡、報刊等宣傳陣地，宣傳全員培訓活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，加強交流，指導全員培訓活動深入開展。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)中央的部署，第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動即將展開，各股室、分局要把工商行政管理系統(tǒng)科學發(fā)展觀全員培訓活動與第二批學習實踐活動結合起來，統(tǒng)籌安排。要處理好開展學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓與扎實做好當前各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，精心組織，整體推進。要用全員培訓活動推動各項工作，要用各項工作成效來檢驗全員培訓成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

(三)做好全員培訓工作總結?？h局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要認真總結全員培訓工作開展情況，并于6月10日前上報市局“學辦”。