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根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的實(shí)施方案》(*學(xué)領(lǐng)〔*〕*號(hào))的要求,我局黨委緊密結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)對(duì)分析檢查階段匯總的主要問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真討論、分析和梳理,制定本整改實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀凝聚共識(shí),著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力提高全系統(tǒng)黨員干部破解科學(xué)發(fā)展難題的能力,著力解決影響和制約工商事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力建立和完善符合工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,以工商事業(yè)的科學(xué)發(fā)展來(lái)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、工作安排
整改落實(shí)階段工作在*、*兩月開展,到*月底學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本告一段落。具體安排如下:
(一)制定整改落實(shí)方案(安排在*月上中旬)。整改落實(shí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見實(shí)效、最為黨員干部和群眾關(guān)注的階段。整改落實(shí)方案以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),對(duì)科學(xué)發(fā)展的整改思路、措施作進(jìn)一步細(xì)化、深化,并召開動(dòng)員大會(huì)。
(二)集中力量解決突出問(wèn)題(*年年底前)。根據(jù)整改落實(shí)方案,集中力量解決一批制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,解決一批黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題,興辦一批涉及群眾切身利益的惠民實(shí)事。
(三)扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新(*年年底前)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,本著“要精、要管用”的原則,從實(shí)際需要和群眾意愿出發(fā),建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。
(四)認(rèn)真做好測(cè)評(píng)和總結(jié)工作(*月中下旬)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),要組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,時(shí)間安排在*月*日左右(具體方案另行下發(fā)),并按照邊整改、邊總結(jié)的要求,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,按照縣委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況,正確評(píng)價(jià)取得成效,客觀分析存在不足,明確今后努力方向。在*月中下旬召開總結(jié)會(huì)議,并以文件形式分別報(bào)縣委和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
三、整改內(nèi)容
(一)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面
*、進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。完善學(xué)習(xí)制度,制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,全年集中學(xué)習(xí)累計(jì)*天以上,專題不少于*個(gè),集中學(xué)習(xí)討論不少于*次。每次集中學(xué)習(xí)都應(yīng)認(rèn)真做好考勤考核和學(xué)習(xí)記錄,因事因病不能參學(xué)的須向黨委書記請(qǐng)假。中心組成員根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的統(tǒng)一安排,每人每日的自學(xué)時(shí)間不少于*小時(shí)(或每周半天)。每年每人都要撰寫一至兩篇有份量、有見解的理論文章或調(diào)研報(bào)告。中心組成員按規(guī)定出席全縣性的論壇、講座、學(xué)習(xí)會(huì)。(由戴建平局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:人教科,整改時(shí)限:*月底前)
*、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干部綜合素質(zhì)。按照“突出綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的原則,制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化理論政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的學(xué)習(xí),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取形式豐富多樣、內(nèi)容切合實(shí)際、效果顯著的培訓(xùn)方式,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。(由*書記負(fù)責(zé),承辦部門:人教科,整改時(shí)限:*月底前)
*、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。推行基層工商所廉政網(wǎng)格管理,切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍,建立政務(wù)公開監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,確保權(quán)力在制度的約束和規(guī)范下運(yùn)行。及時(shí)更新并認(rèn)真做好續(xù)聘行風(fēng)監(jiān)督員等工作,充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)廉潔勤政等方面的積極作用,推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。(由*書記負(fù)責(zé),承辦部門:監(jiān)察室,整改時(shí)限:*年年底前)
(二)圍繞大局服務(wù)發(fā)展方面
*、加強(qiáng)窗口建設(shè),提高服務(wù)效能。大力推進(jìn)行政審批制度改革,積極開展“窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng),推行“一審一核”和首辦負(fù)責(zé)制,實(shí)行“一條龍”服務(wù),做到窗口服務(wù)“一紙明”、“一口清”。
(由*副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:注冊(cè)科,整改時(shí)限:*月底前)
*、推行重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦制度,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,開通登記審批“綠色通道”,變被動(dòng)受理為主動(dòng)介入,實(shí)行預(yù)約、靠前、跟蹤、延伸服務(wù)。對(duì)需冠某省省名、臺(tái)州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的,派專人陪同到省、市局,實(shí)行全程陪同協(xié)助辦理服務(wù)。(由*副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:注冊(cè)科,整改時(shí)限:*月底前)
*、充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能,幫助企業(yè)破解融資難題。簡(jiǎn)化審批手續(xù),改“二審一核”為“一審一核”,縮短辦理時(shí)間;改革審查方式,實(shí)行書式審查,不再參與實(shí)地勘驗(yàn),對(duì)符合規(guī)定的即時(shí)予以辦理;放寬登記范圍,除法律法規(guī)禁止抵押或應(yīng)由其他部門登記的企業(yè)財(cái)產(chǎn)外,均允許辦理抵押登記;抵押物價(jià)值自行約定,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(由*局長(zhǎng)助理負(fù)責(zé),承辦部門:市場(chǎng)科,整改時(shí)限:*月底前)
*、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能,積極支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以汽車用品、工業(yè)濾布、橡膠制帶和*特色農(nóng)副產(chǎn)品為主攻方向,深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)研,制定馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)培育發(fā)展計(jì)劃,形成品牌培育梯隊(duì),采取跟蹤督導(dǎo)、上門服務(wù)等方式,指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申報(bào)材料,積極支持、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。(由*局長(zhǎng)助理負(fù)責(zé),承辦部門:市場(chǎng)科,整改時(shí)限:*年年底前)
(三)依法依紀(jì)履行職責(zé)方面
*、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,凈化消費(fèi)環(huán)境。以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī),集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;在全縣范圍內(nèi)的食品批發(fā)商實(shí)行“食品經(jīng)營(yíng)一票通”制度,以進(jìn)銷貨票據(jù)為依托加強(qiáng)了食品安全源頭的管理,力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到*%以上。(由*副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:消??疲臅r(shí)限:*年年底前)
*、建立“以防為主,防打結(jié)合”的打擊傳銷新機(jī)制。構(gòu)建“依靠基層工商所,建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制;依靠地方居(村)委會(huì),建立群防群治格局;依靠部門聯(lián)動(dòng),建立高壓嚴(yán)打執(zhí)法環(huán)境”的“三依靠、三建立”工作機(jī)制。(由*副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:經(jīng)檢科,整改時(shí)限:今后一個(gè)時(shí)期內(nèi))
*、深化“紅盾護(hù)農(nóng)”工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。深入開展以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管,積極探索指導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng),走出“以行政執(zhí)法為主、以行政指導(dǎo)為輔,打防結(jié)合,疏堵并重”的農(nóng)資監(jiān)管新路子。(由*局長(zhǎng)助理負(fù)責(zé),承辦部門:市場(chǎng)科,整改時(shí)限:*年年底前)
*、完善維權(quán)體系建設(shè)。積極推進(jìn)*進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。(由*副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:消保委,整改時(shí)限:*年年底前)
(四)體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面
*、落實(shí)扶持政策,豐富服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。堅(jiān)持放寬、搞活的服務(wù)理念,在法律框架內(nèi)變通相關(guān)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)*中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持減負(fù)、扶持的服務(wù)理念,出臺(tái)《關(guān)于為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步減輕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)的通知》,進(jìn)一步減輕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。(由余光副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),承辦部門:注冊(cè)科,整改時(shí)限:今后一個(gè)時(shí)期內(nèi))
*、探索建立網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng),推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),成功注冊(cè)“中國(guó)汽車用品網(wǎng)上交易市場(chǎng)”域名,實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)商品交易從有形市場(chǎng)到無(wú)形市場(chǎng)交易的轉(zhuǎn)變。(由*局長(zhǎng)助理負(fù)責(zé),承辦部門:市場(chǎng)科,整改時(shí)限:*年年底前)
*、探索績(jī)效考核新機(jī)制。為進(jìn)一步提高中層干部的工作主動(dòng)性和積極性,激發(fā)干部活力,出臺(tái)《中層正職量化績(jī)效考核實(shí)施辦法》,與各科所負(fù)責(zé)人簽訂政務(wù)目標(biāo)承諾書,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為科學(xué)地評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,制訂《*縣工商局公務(wù)員年度考核辦法》,科學(xué)分配評(píng)優(yōu)比例,嚴(yán)格設(shè)定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),做到與績(jī)效考核、系統(tǒng)年終民主測(cè)評(píng)及平時(shí)工作表現(xiàn)三結(jié)合,真正調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。(由*書記負(fù)責(zé),承辦部門:監(jiān)察室、人教科,整改時(shí)限:*年年底前)
四、工作要求
*、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)。整改落實(shí)階段時(shí)間緊、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高。各科所要高度重視,堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。整改中要做到項(xiàng)目、時(shí)限、措施、責(zé)任“四明確”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以高度的政治責(zé)任感帶頭做好整改工作,帶動(dòng)各科所整改工作的深入推進(jìn)。各科所主要負(fù)責(zé)人要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),親力親為,抓好各項(xiàng)整改內(nèi)容的具體細(xì)化工作。
*、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),講究互相銜接。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)解決突出問(wèn)題,完善體制機(jī)制。注意區(qū)分輕重緩急和解決的難易程度,對(duì)于那些學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題和體制機(jī)制,要抓緊解決;需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的,要做好解釋工作,建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。整改內(nèi)容相互牽聯(lián)、相互依存,各科所要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),注意發(fā)揮整體力量,相互促進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
*、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),貫徹群眾路線。要大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造良好氛圍,引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心,迎難而上,努力做好各項(xiàng)工作。在整改落實(shí)過(guò)程中,要把群眾滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),要依靠群眾的智慧和力量解決突出問(wèn)題,完善體制機(jī)制,以解決問(wèn)題和完善體制機(jī)制的實(shí)際成效,讓群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正得到實(shí)惠。
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