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為推動我市流通環(huán)節(jié)食品安全工作健康發(fā)展，提升農(nóng)村食品經(jīng)營者食品安全意識，保障廣大農(nóng)村消費者食品消費安全，促進(jìn)食品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營，按照國家工商總局、省、州工商局和市政府的工作部署，本局決定在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)就開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實把農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全監(jiān)管機制，積極探索和推進(jìn)“農(nóng)村食品安全示范店”建設(shè)，不斷擴大“兩項制度”覆蓋面，努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營水平，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。

二、工作目標(biāo)

各科、所、分局要按照本局制訂的“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建條件，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本轄區(qū)“農(nóng)村食品安全示范店”的培育目標(biāo)和具體措施，用三年左右時間實現(xiàn)每個行政村至少建立一家“農(nóng)村食品安全示范店”的總體目標(biāo)。今年每個城鎮(zhèn)工商所(分局)負(fù)責(zé)培育創(chuàng)建8個以上農(nóng)村食品安全示范店;邊遠(yuǎn)山區(qū)工商所負(fù)責(zé)培育創(chuàng)建5個以上農(nóng)村食品安全示范店，全市完成31個以上“農(nóng)村食品安全示范店”的工作目標(biāo)。

三、創(chuàng)建條件

(一)經(jīng)營規(guī)范。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定，文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營。

1.證照齊全，亮證亮照經(jīng)營。

2.經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，商品標(biāo)識完整清晰，證件齊全。

3.使用的計量器具應(yīng)當(dāng)檢定合格、未超過檢定周期。

4.已建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗收、購銷臺帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點的食品，要求實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。

5.誠信守法經(jīng)營，切實維護(hù)消費者權(quán)益，積極處理消費者投訴。

6.經(jīng)營環(huán)境寬敞明亮，清潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于10平方米，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于15平方米。

7.物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費品嚴(yán)格隔開。

(二)食品經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。

(三)損害賠償機制健全。能夠向消費者主動承諾損害賠償，及時處理與消費者之間的商品質(zhì)量糾紛。

(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品，并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費、文明消費。

(五)進(jìn)貨渠道正規(guī)，能保證進(jìn)貨放心安全，不銷售過期霉變食品。

四、工作方法和工作步驟

(一)積極培育，有效幫扶。

各科、所、分局應(yīng)采取多種方式，積極幫扶、培育農(nóng)村食品經(jīng)營者參加“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作。一是由工商所(分局)選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育、規(guī)范;二是加強創(chuàng)建工作的宣傳力度，擴大“農(nóng)村食品安全示范店”的社會影響力，讓廣大農(nóng)村消費者和食品經(jīng)營者知曉創(chuàng)建工作的重要意義;三是對不符合條件但有意愿參與“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作的食品經(jīng)營者要有的放矢的幫助解決問題，積極開展幫扶創(chuàng)建工作;四是針對“農(nóng)村食品安全示范店”建立有效的激勵措施，使經(jīng)營者切實得到規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)商帶來的經(jīng)濟社會效益，從而調(diào)動農(nóng)村食品經(jīng)營者積極申請創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的積極性，提升農(nóng)村食品安全整體水平。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核。

“農(nóng)村食品安全示范店”由具備條件的農(nóng)村食品經(jīng)營者自愿向所在轄區(qū)地的工商所、分局提出創(chuàng)建申請，由市局公平交易科進(jìn)行審核后，對達(dá)到條件的予以命名、授牌，并報州工商局備案;對暫不符合創(chuàng)建條件的食品經(jīng)營者，由轄區(qū)工商所(分局)提出改進(jìn)意見，繼續(xù)指導(dǎo)幫扶食品經(jīng)營者開展創(chuàng)建工作。

(三)加強檢查，確保規(guī)范。

各科、所、分局要全面加強對創(chuàng)建工作的動態(tài)檢查，并定期進(jìn)行復(fù)核，視檢查情況、經(jīng)營者信用分類監(jiān)管情況和消費者投訴等情況，決定是否繼續(xù)保留或取消“農(nóng)村食品安全示范店”的資格。命名公示的“農(nóng)村食品安全示范店”，每年要組織定期或不定期地進(jìn)行復(fù)核。對已授牌的“農(nóng)村食品安全示范店”如發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)立即取消“農(nóng)村食品安全示范店”資格、并向社會公示，報州、市局備案。

1.經(jīng)銷假冒偽劣商品，造成嚴(yán)重惡劣影響的;

2.發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的;

3.監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量主要指標(biāo)不合格，不符合“農(nóng)村食品安全示范店”標(biāo)準(zhǔn)的;

4.發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

(四)工作步驟。

第一階段:1-2季度，由工商所、分局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者進(jìn)行培育、規(guī)范。

第二階段：3季度，由市局對申請創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營者進(jìn)行考核，對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，予以命名授牌;轄區(qū)工商所、分局要每星期對“農(nóng)村食品安全示范店”進(jìn)行一次動態(tài)檢查。

第三階段：4季度，由市局對各工商所、分局開展的“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和考核，同時，迎接省、州工商局對本局開展的“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和考核。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

為確?！稗r(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作落到實處，市局決定由何金義副局長作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，公平交易科，市場科、法制科紀(jì)檢監(jiān)察室為協(xié)辦科室。整個工作在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，公平交易科主要負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，法制科負(fù)責(zé)從法律、法規(guī)、相關(guān)政策方面對創(chuàng)建工作進(jìn)行把關(guān);市場科協(xié)助做好“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳工作和具體組織實施工作，紀(jì)檢監(jiān)察室配合公平交易科協(xié)助做好“農(nóng)村食品安全示范店”的抽查、考核和責(zé)任問責(zé)工作。各工商所、分局也要建立相應(yīng)機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織，認(rèn)真實施，全力以赴，把創(chuàng)建工作抓緊、抓好，抓出實效。

(二)提高認(rèn)識，周密部署。

各科、所、分局應(yīng)充分認(rèn)識開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動在加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中的重要意義，自覺增強責(zé)任感，努力抓好工作落實。要把狠抓“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，作為當(dāng)前一個時期的重要工作，全面規(guī)劃、精心部署、分步驟、分階段周密實施，將此項工作抓緊抓實抓好、抓出成效。市局將對此項工作進(jìn)行督促檢查，并在四季度對各工商所、分局開展的“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行考核。

(三)嚴(yán)格紀(jì)律，確保成效。

各工商所、分局在創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作中，應(yīng)堅持食品經(jīng)營者自愿原則，不得強制或強迫經(jīng)營者參加。嚴(yán)禁借創(chuàng)建活動之名向農(nóng)村商品經(jīng)營者收取任何費用或變相搭車收費。對于違反規(guī)定收費或者謀取不正當(dāng)利益的行為，市局紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的，及時移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格申報和后續(xù)管理工作。各工商所、分局要組織指導(dǎo)具備條件的農(nóng)村食品經(jīng)營者自愿申報，嚴(yán)格按照條件和要求審核推薦，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。對已授牌的“農(nóng)村食品安全示范店”，各工商所、分局要認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)管與指導(dǎo)，確保取得成效。各科、所、分局要加強部門之間的組織協(xié)調(diào)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切與市食安委、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合，形成情況交流和信息互通機制，切實發(fā)揮“農(nóng)村食品安全示范店”的作用，全面提升廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全水平，促進(jìn)農(nóng)村食品市場規(guī)范健康發(fā)展。