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為貫徹落實(shí)省委、省政府“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的決策部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，根據(jù)省委省政府及省工商局相關(guān)文件要求，市局就全市工商系統(tǒng)開展“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”

作風(fēng)效能建設(shè)主題活動制定本活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照中央保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，用特殊時期的特別助動、特別維護(hù)、特別監(jiān)管和對隊伍的特別要求來踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)服務(wù)措施，降低公務(wù)支出，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)效能大提速”，為各類市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力保障，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）建設(shè)服務(wù)型工商，營造健康有序的市場環(huán)境。以幫扶企業(yè)，助動經(jīng)濟(jì)，提升理念，科學(xué)監(jiān)管，關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，維護(hù)市場秩序，發(fā)展市場主體，實(shí)現(xiàn)以民為本的消費(fèi)安全，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）建設(shè)法治工商，營造規(guī)范行政的法治環(huán)境。堅持辦案一把尺，規(guī)范行政處罰自由裁量工作。在原有無照經(jīng)營案件、產(chǎn)品質(zhì)量案件和逾期年檢案件自由裁量規(guī)定的基礎(chǔ)上出臺綜合性的自由裁量規(guī)定，進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。推行處罰決定書增強(qiáng)說理性工作，進(jìn)一步規(guī)范處罰文書。

（三）建設(shè)陽光工商，營造公開行政的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)工商開放日活動，全面落實(shí)政務(wù)公開制度。推行局務(wù)（所務(wù)）公開工作，切實(shí)規(guī)范信息公開。整合網(wǎng)絡(luò)資源，全面實(shí)施辦事公開。

（四）建設(shè)效能工商，營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。落實(shí)“千名干部聯(lián)千企‘學(xué)送幫促’活動”，做到主動服務(wù)，超前服務(wù)。推廣應(yīng)用工商業(yè)務(wù)軟件，規(guī)范辦事流程，縮短辦事時限，做到規(guī)范服務(wù)，快捷服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全支出管理辦法，從嚴(yán)控制一般性支出，做到節(jié)儉服務(wù)，有效服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）開展送政策進(jìn)企業(yè)。一是開展科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企試點(diǎn)工作，市局選擇*家企業(yè)、各縣（市）局選擇*家企業(yè)作為試點(diǎn)，分別由局長和分管局長負(fù)責(zé)。開展科學(xué)發(fā)展觀的宣講和教育，幫助企業(yè)查找發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)理清發(fā)展思路、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。二是梳理、匯編去年以來國務(wù)院、有關(guān)部委和省里出臺的扶持政策與措施，整合近年來工商系統(tǒng)制定的幫扶企業(yè)政策措施，深入開展送政策進(jìn)民企活動，及時將中央和各級政府提振經(jīng)濟(jì)、幫扶企業(yè)的政策信息傳遞到民營企業(yè)當(dāng)中，推進(jìn)各項政策的落實(shí)和到位。

（二）加強(qiáng)民營企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研。一是建立經(jīng)濟(jì)信息預(yù)報臺。全市工商系統(tǒng)要重點(diǎn)開展民企生存狀況調(diào)研，每個縣都要對當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)至少開展一個行業(yè)的調(diào)研分析。二是完善和落實(shí)民企生存狀況快報機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展形勢研判，適時《市場主體分析報告》。三是開展“一對一”的企業(yè)幫扶行動，全市工商系統(tǒng)的每名干部都要聯(lián)系*-*家企業(yè)，實(shí)地走訪，了解情況，梳理問題，切實(shí)幫助解決發(fā)展難題。

（三）開展企業(yè)高級經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)。落實(shí)省工商局部署的以“人文教育實(shí)踐工程與高級經(jīng)理特訓(xùn)工程、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程、職業(yè)技能培訓(xùn)工程強(qiáng)化民營企業(yè)家的培訓(xùn)工程”為內(nèi)容的“*+*”培訓(xùn)工程。通過“浙商財富快車”、“全球通vip浙商大講堂”、“百家講壇”、emba研修班等平臺開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)，幫助提升素質(zhì)，樹立信心，增強(qiáng)能力。

（四）大力開展品牌建設(shè)活動。一是開展品牌經(jīng)濟(jì)調(diào)研和品牌經(jīng)濟(jì)分析，宣傳配套獎勵政策，濃厚品牌培育氛圍。二是突出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，

把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等作為品牌培育的主要方向。重點(diǎn)是：抓好以茶葉、高山蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)主體、領(lǐng)軍企業(yè)及歷史文化、生態(tài)休閑旅游、農(nóng)家樂、專業(yè)商標(biāo)品牌基地等培育；運(yùn)作好地方特色證明商標(biāo)的申報注冊。三是開展品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)，以拓展品牌論壇、派駐品牌指導(dǎo)員、建立品牌指導(dǎo)站等抓手，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)。特別關(guān)注證明商標(biāo)的跟蹤指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)一個品牌帶動一方產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)，惠及一方百姓。

（五）傾情服務(wù)三農(nóng)，助推新農(nóng)村建設(shè)。一是訂單農(nóng)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注范圍拓展、訂單數(shù)量和金額增長、服務(wù)站創(chuàng)建、完善示范文本、實(shí)施涉農(nóng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等，取得明顯成效。二是鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)。三是扶持農(nóng)家樂、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品連鎖、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)市場主體發(fā)展。四是強(qiáng)化紅盾護(hù)農(nóng)，突出抓好農(nóng)資市場監(jiān)管。

（六）強(qiáng)化效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”為主要內(nèi)容的效能建設(shè)主題活動，積極創(chuàng)建“效能建設(shè)示范單位”、“服務(wù)效能型基層站所（辦事事窗口）”，增加人民群眾的滿意度。一是優(yōu)化工作方法，豐富完善“一字工作法”，把“一字工作法”貫徹落實(shí)到履行職能的各項工作中去。二是完善工作制度，不斷升級、固化服務(wù)承諾，制定限時服務(wù)，延時服務(wù)，預(yù)約服務(wù)等工作制度。三是厲行節(jié)約，勤儉辦事。針對“兩費(fèi)”停征，經(jīng)費(fèi)保障趨緊以及統(tǒng)一津補(bǔ)貼的實(shí)際情況，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，控制和降低行政成本。

（七）深化政務(wù)公開，推動陽光工商。豐富政務(wù)公開形式，擴(kuò)大政務(wù)公開層面，深化政務(wù)公開內(nèi)容，全力打造“陽光型”工商。一是深化政務(wù)公開和局務(wù)（所務(wù)）公開工作，利用一切信息平臺，公示辦公程序，服務(wù)指南，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策等，建立內(nèi)部網(wǎng)上局務(wù)（所務(wù)）公開機(jī)制，推行局務(wù)、所務(wù)二級信息公開工作，推進(jìn)陽光工商建設(shè)。二是開展“為和諧站崗、為發(fā)展助力、向人民報告”主題活動。三是拓展工商基層執(zhí)法干部述職述廉活動。四是深化工商“開放日”、“懇談日”活動。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督力度，健全長效機(jī)制。結(jié)合工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)，探索建立行政監(jiān)察、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對工作運(yùn)行和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，著力為市場主體發(fā)展提供有力保障。一是全面應(yīng)用電子政務(wù)監(jiān)察。運(yùn)用“陽光工商—電子政務(wù)監(jiān)察”軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)對工商業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)的監(jiān)督，并建立工商業(yè)務(wù)監(jiān)督管理評價平臺，實(shí)現(xiàn)對工商業(yè)務(wù)工作全過程的監(jiān)督。二是在全市系統(tǒng)逐步推行基層所（隊）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員工作機(jī)制，延伸紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督觸角。三是嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”制度，規(guī)范罰沒款收繳行為。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，認(rèn)真落實(shí)各項收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行自愿入會原則，嚴(yán)肅查處強(qiáng)制入會，搭車收費(fèi)行為。四是建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制、投訴接件首辦負(fù)責(zé)制，對工作不作為、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的部門和個人，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和第一責(zé)任人的責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（*月）。制定方案，部署活動各項工作。采取多種有效形式進(jìn)行多渠道、多層面的宣傳，營造為企業(yè)服務(wù)、開展效能建設(shè)的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（*月-*月底）。開展各項活動，為企業(yè)提供需要的服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的困難和問題。加強(qiáng)督查與檢查，落實(shí)省工商局推出的作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定動作，推出有麗水特色的新舉措，以提升工作效能促進(jìn)職能到位。

（三）總結(jié)階段（*月）。針對“企業(yè)服務(wù)年”和作風(fēng)效能建設(shè)開展情況的成效和不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風(fēng)效能建設(shè)主題活動是今年系統(tǒng)全局性的工作。要牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的觀念，進(jìn)一步提高對開展這活動重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)、提高效率的緊迫感和責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要結(jié)合各地實(shí)際，制定活動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，系統(tǒng)聯(lián)動。各單位要主動加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、溝通，充分運(yùn)用新聞媒體作用，把工商對企業(yè)的扶持政策和措施傳遞到廣大企業(yè)，擴(kuò)大政策的放大效應(yīng)和惠及面。要借助媒體的力量，積極宣傳企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展、主動轉(zhuǎn)型的典型。要加強(qiáng)系統(tǒng)上下的聯(lián)動，及時交流活動情況。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各單位要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，著眼實(shí)效，真抓實(shí)干，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，不定期地開展明查暗訪活動，及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效推動活動順利開展。