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根據(jù)《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》（國辦發(fā)〔20*〕10號）和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關于加強電力設施保護工作實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔20*〕89號）（以下簡稱《通知》）文件精神，為認真落實和加強我市電力設施保護工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，全面推進*電力建設，保障公共安全和公共利益，結合我市實際，特制定以下實施方案。

一、統(tǒng)一思想，充分認識電力設施保護工作的重要性和緊迫性

電力工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，是國家的經濟命脈。電力資源是我市重要的經濟基礎，電力安全直接關系到我市的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進*水電、火電產業(yè)建設，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國家西部大開發(fā)和全面建設小康社會重要戰(zhàn)略的實現(xiàn)。電力設施是保證電力生產安全運行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會給國家、集體和人民生命財產帶來重大的損失。保護電力設施，就是保障電力企業(yè)的生產安全和保護電網的運行安全，也就是保衛(wèi)國民經濟的命脈。近幾年來全市加強了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢總體良好。但也必須看到，當前我市正處于開展大規(guī)模電力建設的時期，由于電力設施點多、線長、面廣，一些不法之徒受利益驅動，針對電力設施的犯罪活動仍然十分猖獗，不僅給國家財產造成巨大損失，而且給經濟發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級各部門要從維護經濟建設大局和國家安全的高度出發(fā)，充分認識到保護電力設施工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作主動性，提高服從和服務經濟發(fā)展的意識，把保護電力設施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經濟社會又快又好發(fā)展。

二、加強組織領導，建立和完善電力設施保護日常工作機構

按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長何剛任組長的*市加強電力設施保護工作領導小組，成員由經委、公安、發(fā)改、建設、林業(yè)、國土、水利、工商、政府法制等部門負責人和*供電局黨政領導組成（具體人員名單附后）。領導組下設辦公室在市經委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應的領導機構和工作班子。及時協(xié)調解決電力設施保護工作中的重大問題，督促落實職責分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構建政府統(tǒng)一領導、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設施保護工作格局。

三、加強協(xié)調配合，明確任務分工，切實履行電力設施保護工作職責

電力設施保護工作是一項長期工作，各級各部門要認真履行職責和明確任務分工，切實加強協(xié)調配合，及時研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設施保護工作的各項措施落到實處。

（一）電力行政主管部門，負責對電力設施保護工作的指導和監(jiān)督，行使行政管理職權，依法對違反電力法律法規(guī)的行為實施行政處罰。負責協(xié)調相關行政機關，解決電力設施保護工作中存在的問題。負責審批單位或個人在電力設施保護范圍內作業(yè)或開展可能影響電力設施安全的活動，并認真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實施。

（二）公安機關，負責對電力企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督。負責會同有關部門開展保護電力設施的群防群治工作，建立群眾護線組織。負責維護電力企業(yè)重點工程建設施工秩序和電力企業(yè)正常生產秩序。負責查處和打擊盜竊、破壞電力設備以及非法收購電力設施的違法犯罪行為。

（三）國土資源管理部門，負責對土地管理使用的審核、審批把關工作，任何單位或個人用地申請的范圍不得超越有關重點電力工程規(guī)劃范圍和已經劃定的電力設施保護范圍。

（四）建設規(guī)劃管理部門，負責制止違章施工、違法亂建等損壞電力設施、危及電網安全運行的行為，依法實施行政處罰或依法采取強制措施。負責將電力設施的新建、改建或擴建規(guī)劃及其依法劃定的保護區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并將專項規(guī)劃報縣級以上人民政府審批。

（五）林業(yè)行政主管部門，負責審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進行的砍伐，并協(xié)助有關建設單位執(zhí)行砍伐。

（六）工商行政管理部門，負責對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購站點，依法整頓和查處超范圍收購行為，堵塞銷贓渠道。負責對非法收購電力專用器材和物資的場所，堅決吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

（七）政府法制部門，負責收集整理和組織培訓電力設施保護方面的法規(guī)、規(guī)章。負責擬定電力設施保護方面的規(guī)范性文件。負責牽頭組織電力設施保護的執(zhí)法檢查和法制保障。

（八）電力企業(yè)，負責制定本單位電力設施保護規(guī)劃，負責制定和落實保護電力設施工作的人防、物防和技防措施，負責落實電力設施保護工作的日常工作經費。

（九）其他相關部門，負責在法律、法規(guī)和相關規(guī)定的職責范圍內，認真履行職責，依法保護電力設施。

四、加強輿論宣傳，積極動員廣大人民群眾支持和參與保護電力設施工作

各縣、區(qū)人民政府要組織各有關部門認真學習領會《通知》精神，進一步強化輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體和網絡的作用，廣泛宣傳電力設施保護方面的法律法規(guī)和保護電力設施安全的重要意義。對盜竊電能和盜竊、破壞電力設施等危害電力設施安全的典型案件及時進行報道，公布涉電違法犯罪的舉報電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強依法保護電力設施的意識，提高社會公眾維護電力設施安全的自覺性和主動性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會形成“保護電力設施人人有責”的良好風尚。

五、加強執(zhí)法辦案，嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為

（一）嚴厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設施重點案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對已經抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。

（二）凈化電網安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設施、危及電網安全運行的行為要及時制止，依法實施行政管理和實施行政處罰，必要時在政府的統(tǒng)一領導下，依法采取強制措施，確保電力施工和電網通道的安全。

（三）整頓廢舊收購場所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機關要進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，堅決依法取締非法收購電力設施的場所，堅決實施行政處罰直至追究刑事責任。

六、強化保障措施，切實把保護電力設施工作逐一落到實處，確保電網運行安全

電力設施保護是一項綜合性工作，各級人民政府、各有關職能部門和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實強化保障措施，把保護電力設施工作逐一落到實處，確保電網運行安全。

（一）成立組織領導機構。各電力企業(yè)要強化電力設施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設施保護工作領導小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調度中心等重點要害部位要配備足夠的專職或兼職生產保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設施保護規(guī)劃和計劃，按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，制定切實有效的管理措施。要落實內部治安保衛(wèi)責任制，嚴防危及電力設施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。

（二）完善長效協(xié)作機制。公安機關和供電企業(yè)是保護電力設施工作的主力軍和攻堅力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結合的長效協(xié)作機制。不斷加強隊伍建設、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。

（三）加大經費投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設施保護經費的投入，把電力設施保護經費納入電力建設和企業(yè)發(fā)展預算。要長期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、穩(wěn)步推進，為保護電力設施工作中技防、人防、物防措施的落實提供可靠的財力、物力保障。

（四）建立科技防范網絡。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點部位，按照國家有關標準對重要部位配備必要的技術防范措施，并實施重點保護。特別是對重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調度中心，要安裝監(jiān)控和報警裝置，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防控水平。

（五）成立專業(yè)巡線隊伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊伍，落實專業(yè)巡線崗位責任制。要對電力設施進行定期檢查，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強電力設施保護區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)可能影響電力設施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時采取措施進行整改或報告有關部門進行處理。要對盜竊破壞電力設施案件突出的地方，實施看護管理和蹲點守候，力爭抓獲現(xiàn)行作案分子，預防和減少案件發(fā)生。

（六）組織實施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設施保護的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應積極配合有關部門、村（社）建立群防群治組織，把電力設施保護工作納入“三級聯(lián)防”、“四級聯(lián)動”工作的重要組成部分。對部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護線承包責任制。要充分依靠群眾，調動各方積極性，做好電力設施保護工作。

（七）全面設立保護標志。各電力企業(yè)要進一步提高電力設施保護意識，加強生產安全管理和電力設施的保養(yǎng)維護。對重要發(fā)電設備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護范圍，全面設立電力設施警界、警示、標牌等保護性標志。

（八）建立完善預警機制。各縣區(qū)人民政府要積極指導和督促電力企業(yè)建立健全電力生產安全突發(fā)事件的應急處置預案并定期演練，完善預警機制。在盜竊、破壞電力設施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網安全故障后，要指導和協(xié)調電力企業(yè)盡快修復損毀設施，確保電力安全和可靠供應。

（九）開展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進行一次由政府法制部門牽頭、保護電力設施領導組成員單位參加的電力設施保護工作年度執(zhí)法檢查。重點檢查電力企業(yè)各項電力設施保護措施是否落實、人員是否到位、經費是否保障、是否進行了突發(fā)性事故預防演練、各成員單位是否履行職責、是否協(xié)調配合等工作。

（十）召開年度協(xié)調會議。各縣區(qū)人民政府要每年召開一次保護電力設施工作協(xié)調會議，聽取年度執(zhí)法檢查和工作調研情況匯報；根據(jù)實際情況調整和加強領導機構組成人員；建立成員單位聯(lián)絡員制度，加強信息通報和交流；協(xié)調解決電力設施保護工作中的重大問題。

（十一）切實落實獎勵制度。各電力企業(yè)要建立健全維護電力設施安全的獎勵制度，對破獲涉電重大案件或提供重要線索、在電力設施保護工作中取得顯著成績的辦案單位、公安民警、巡線人員、舉報群眾，要給予一定的表彰獎勵。