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根據(jù)州委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求，為將學習實踐活動轉化為工作成果，依照*州商務局領導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告查擺的突出問題，在當前和今后一段時期，州商務局將按照科學發(fā)展觀的要求，針對存在的突出問題切實抓好整改落實?，F(xiàn)制定如下整改落實方案。

一、整改落實的指導思想、基本方法、基本原則和目標要求

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發(fā)展上水平的目標要求，堅決貫徹落實中央、省委和州委州政府的一系列重大決策部署，著力轉變商務工作中不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，切實解決影響和制約商務事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，推動*商務事業(yè)科學發(fā)展。

(二)基本方法

針對在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，以局領導班子分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改措施，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。整改落實工作由局黨組書記、局長負總責，分管領導對口負責，相關科室具體落實。堅持高標準、嚴要求，邊整邊改，能改的立即改、一時難以解決的制定措施加快整改，把集中整改與堅持不懈地抓整改結合起來，進一步制定和完善相關制度，真正從長遠和根本上解決商務工作在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。

(三)基本原則

1、結合實際，突出重點。著力解決影響和制約商務事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，重點是進一步理順和轉變職能，改進干部作風、服務企業(yè)、服務城鄉(xiāng)廣大群眾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能等方面的突出問題。

2、多措并舉，務求實效。采取領導牽頭、科室主辦、限時辦結、群眾監(jiān)督等多種辦法，建立健全整改落實督促檢查、責任追究和掛牌督辦制度，督促各科室集中時間、集中精力抓好整改落實。

3、量力而行，盡力而為。堅持實事求是的原則，積極主動、奮發(fā)有為，既立足現(xiàn)實，又面向未來，要務求實效，防止走過場，既防止畏難情緒、無所作為，又避免形式主義、短期行為。

(四)整改目標

通過整改，進一步鞏固和擴大全局學習實踐科學發(fā)展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高局黨組實踐科學發(fā)展觀能力，進一步增強全局工作的積極性、主動性、前瞻性、科學性和改革創(chuàng)新能力，推動思想更加解放、作風更加務實、制度更加完善、措施更加得力，真正實現(xiàn)黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發(fā)展上水平的目標，為推動全州經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

按照省委、州委關于“保增長、擴內需、調結構、保穩(wěn)定、促就業(yè)”的總體要求，進一步轉變職能，加強領導班子建設和自身建設，進一步完善體制機制，提高服務水平，積極應對金融危機，圍繞*“二次跨越”目標，努力擴大對外開放，加快發(fā)展開放型經濟，積極調整對外貿易結構，加快外貿發(fā)展方式轉變，加快走出去步伐，加強市場體系建設，努力擴大消費，不斷推進外貿、外經、外資“三外并舉”和內外貿一體化，大力開展招商引資，努力構建大開放、大開發(fā)、大招商、大市場、大流通的商務發(fā)展新格局。

總之，就是要通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，使學習實踐活動取得實實在在的成效。

二、近期整改任務

(一)抓好班子成員理論和專業(yè)知識學習，進一步完善學習制度，提升黨員干部政治理論和業(yè)務工作水平。

1、加強政治理論知識的學習。局領導班子繼續(xù)執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度，堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，突出加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的各項方針政策的學習，不斷加深對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，切實增強工作的系統(tǒng)性、原則性、預見性和創(chuàng)造性，努力提高領導班子的思想政治素質。

牽頭人：*

責任科室：辦公室

整改時限：2009年12月31日前

2、加強工作業(yè)務知識的學習。班子成員要努力掌握現(xiàn)代經濟文化科學知識，加強對經濟、文化、金融、科技、歷史和法律等方面知識的學習，努力使班子成員業(yè)務知識和工作水平適應形勢發(fā)展的需要。虛心向基層和群眾學習，自覺深入基層調查研究，認真總結基層干部群眾的新創(chuàng)造、新經驗，指導新的實踐。

牽頭人：*

責任科室：辦公室

整改時限：2009年12月31日前

3、堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題，堅持學以致用的原則，突出抓好把學習成果落實到改善人民群眾生活質量，落實到促進經濟社會更快更好發(fā)展上來。

牽頭人：*

責任科室：辦公室

整改時限：2009年12月31日前

(二)切實加強為企業(yè)服務，重點幫助企業(yè)協(xié)調好礦業(yè)、林業(yè)合作以及開展現(xiàn)匯貿易所遇到的各種困難和問題，力爭完成或超額完成年度對外貿易進出口目標任務。進一步理順對外經濟技術合作關系，加強督促檢查，力求外經業(yè)務逐步走上規(guī)范化管理軌道。努力做好口岸建設管理工作，充分利用好現(xiàn)行口岸建設政策，為改善口岸基礎條件努力工作。

1、組織協(xié)調相關部門深入口岸(通道)第一線，全面把握對外貿易的生產運行情況，選準突破口，鼓勵企業(yè)挖掘潛力組織生產，積極尋求市場機遇，千方百計恢復和擴大進出口貿易。

牽頭領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：2009年12月31日前

2、健全和完善重點外貿企業(yè)聯(lián)系跟蹤服務制度，通過與各縣協(xié)商，兩級聯(lián)動，建立重點外貿企業(yè)聯(lián)系臺帳，定期分析重點外貿企業(yè)運行情況，對所選定的重點外貿企業(yè)實行動態(tài)跟蹤服務管理。

牽頭領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：2009年12月31日前

3、加強與有關部門的聯(lián)系，溝通信息、研究對策、協(xié)調解決進出口工作中遇到的問題。

牽頭領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：2009年12月31日前

4、加強溝通和協(xié)調，推進境外罌粟替代種植示范項目實施工作;加強指導，督促獲得支持的企業(yè)完成年度工作任務。

牽頭領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：2009年12月31日前

5、貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進通關便利化的若干意見》和最近召開的全省口岸工作座談會精神，按照突出重點、公開透明、注重實效、專款專用的原則，認真執(zhí)行《云南省口岸建設專項資金管理辦法(試行)》，啟動實施好口岸建設項目。

牽頭領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：2009年12月31日前

6、繼續(xù)做好口岸國際通道建設的協(xié)調聯(lián)絡工作，促進片(馬)密(公路)建設項目的前期工作。

牽頭領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：2009年12月31日前

(三)以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電下鄉(xiāng)”活動和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿(集貿)市場建設改造”三項工作為抓手，全面抓好內貿流通工作。

1、抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保年初計劃建設農家店計劃順利完成，補貼兌現(xiàn)到店主。

牽頭人：*，

責任科室：內貿流通管理科

整改時限：2009年12月31日前

2、加強溝通和協(xié)調，認真做好“家電下鄉(xiāng)”工作，根據(jù)工作要求，協(xié)助相關部門開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。

牽頭人：*，

責任科室：內貿流通管理科

整改時限：2009年12月31日前

3、落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿(集貿)市場建設改造”項目，爭取補助資金足額到位，監(jiān)督項目實施工作，做好明年建設改造項目儲備工作。

牽頭人：*，

責任科室：內貿流通管理科

整改時限：2009年12月31日前

4、加強監(jiān)督管理和監(jiān)測，切實做好成品油等重要生產物資和生豬定點屠宰、肉、禽、蛋供應等涉及人民群眾生活的重要商品的經常性監(jiān)督管理和監(jiān)測，做好經常性和重要節(jié)慶的市場穩(wěn)定運行工作。

牽頭人：*，

責任科室：內貿流通管理科

整改時限：2009年12月31日前

(四)主動出擊，加大工作力度，努力實現(xiàn)招商引資工作目標。

1、在已經與各省在滇商會建立聯(lián)系的基礎上，廣泛加強與各個商會的合作，充分利用好各省在滇商會聯(lián)系企業(yè)廣泛、產業(yè)覆蓋面大等優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)增強來*參與投資開發(fā)。

牽頭人：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：2009年12月31日前

2、廣泛了解企業(yè)投資發(fā)展意向，加強項目前期工作，增強招商項目的針對性，提高項目成功率。

牽頭人：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：2009年12月31日前

3、繼續(xù)加強做好領導招商項目的聯(lián)絡服務工作，確保重點項目、重要戰(zhàn)略投資者項目推進取得新進展。

牽頭人：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：2009年12月31日前

4、加強項目跟蹤服務和問效，提高項目實際到位資金。

牽頭人：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：2009年12月31日前

三、中長期整改任務

(一)堅持以科學發(fā)展觀總攬全州商務工作，進一步深化對全州對外貿易和對外經濟技術合作、內貿流通、招商引資、口岸建設等商務工作各個領域內涵的認識，進一步理清商務工作科學發(fā)展思路。

1、大力推進對外貿易和對外經濟技術合作的轉型升級，不斷調整貿易結構，轉變外經貿發(fā)展方式，提升外經貿發(fā)展水平。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：中長期

2、進一步認識內貿流通在擴大生產、滿足城鄉(xiāng)廣大人民群眾生產生活中的地位和作用，著力從改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，加快城鄉(xiāng)商品流通市場體系建設，規(guī)范內貿流通行業(yè)管理，建立重要生產生活商品保障機制等方面下工夫，促進內貿流通工作持續(xù)發(fā)展。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：內貿流通管理科

整改時限：中長期

3、加大招商引資工作力度，以提高項目成功率和資金實際到位率為主要目標，促進招商引資真正為推動*經濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：中長期

4、堅持用戰(zhàn)略眼光謀劃口岸建設和發(fā)展，以提升沿邊開放水平為主要目標，以建設國際通道為突破口，為進一步推動對外開放夯實基礎。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：中長期

(二)圍繞工作重點抓落實，力爭商務工作科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。繼續(xù)貫徹落實“實現(xiàn)三個轉變、處理好兩個關系”的發(fā)展思路，即：實現(xiàn)以邊貿為主向以大貿為主的轉變;以合作開發(fā)緬甸木材資源向合作開發(fā)礦產資源、水能資源、土地資源、生物資源、旅游資源為主轉變;以與緬民地武合作為主向與緬政府合作為主轉變。處理好與緬民地武合作和與緬政府合作的關系;處理好提升我口岸功能和加快境外貿易通道建設的關系。堅持用科學發(fā)展觀分析對外貿易和對外經濟技術合作形勢、總結口岸建設發(fā)展規(guī)律和經驗，審視對外開放觀念、破解沿邊開放發(fā)展難題。

1、充分利用國家和省現(xiàn)行政策，把穩(wěn)定邊境貿易和擴大邊民互市緊密結合起來，以加快外貿方式轉變和結構調整為主攻方向，不斷提高質量和效益，促進對外貿易平穩(wěn)增長。要切實加強為企業(yè)服務，重點幫助企業(yè)協(xié)調好礦業(yè)、林業(yè)合作以及開展現(xiàn)匯貿易所遇到的各種困難和問題。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：中長期

2、根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，開展好以實施禁毒境外罌粟替代種植，發(fā)展示范基地建設項目的啟動工作，按照達到“雙向示范”效應的要求完成示范基地建設任務。要緊緊圍繞發(fā)展外派勞務業(yè)務、提高勞動者素質、減輕就業(yè)壓力和增加勞務收入，做好外派勞務基地縣和外派勞務培訓基地建設的起步工作，為對外經濟技術合作的可持續(xù)發(fā)展打好基礎。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：中長期

3、在口岸(通道)建設管理上既要按照“高標準規(guī)劃、高質量建設、高效益經營”的要求，充分利用好國家和省現(xiàn)有促進口岸建設發(fā)展的政策，建立科學、合理的現(xiàn)代化口岸城鎮(zhèn)體系;也要加快建立多層次磋商會晤機制步伐，積極爭取通過外交渠道加強與緬政府溝通和磋商，把片馬至密支那公路作為重要國際通道建設，促成緬方建立與片馬口岸對接的境外口岸。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：邊境貿易管理科

整改時限：中長期

(三)堅持以人為本為核心，把積極改善民生作商務工作的核心理念之一，把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為商務工作的出發(fā)點和落腳點。圍繞切實保障市場平穩(wěn)運行、擴大城鄉(xiāng)居民消費兩個方面為政府調控市場、穩(wěn)定社會發(fā)揮好商務部門的作用。

1、充分利用國家擴大內需的一系列政策措施積極爭取扶持，重點抓好“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”兩項工程，加強流通網(wǎng)絡建設，擴大城鄉(xiāng)居民消費。同時加強市場監(jiān)管和運行監(jiān)測，為黨委政府決策提供可靠依據(jù)。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：內貿流通管理科

整改時限：中長期

(四)繼續(xù)堅定不移地抓好招商引資工作。

1、進一步落實《中共*州委*州人民政府關于進一步擴大開放的意見》、《*傈僳族自治州外來投資促進辦法(暫行)》和《*傈僳族自治州外來投資促進服務部門政務環(huán)境評議評價辦法》，不斷改善投資環(huán)境。加強項目前期工作，進一步提高引進和利用外來投資質量，切實做好招商引資工作。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：中長期

2、做好已引進的戰(zhàn)略投資者和建設項目的服務，鞏固招商引資成果，增強企業(yè)克服困難的信心，切實鞏固招商引資成果;要積極推進已簽約項目的實施，抓住主要環(huán)節(jié)，積極促進已經簽約項目盡早實施，確保各個年度招商引資實際到位資金目標任務的完成;要積極搞好新項目的招商推介，按照產業(yè)布局要求開發(fā)項目、包裝項目、不斷創(chuàng)新招商引資工作方式，推動招商引資逐步步入科學發(fā)展軌道。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：*

責任科室：投資促進1、2科

整改時限：中長期

(五)進一步加強制度建設，為提高機關的執(zhí)行力和公信力，保證機關高效運轉建立有效機制。

1、在繼續(xù)完善相關制度的同時，以更大的決心狠抓規(guī)章制度的落實，逐步健全投訴受理制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度等，完善能夠促進機關作風與效能建設水平不斷提升的、科學合理的制度體系。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：**

責任科室：辦公室

整改時限：中長期

2、圍繞提高行政效能，進一步建立和完善工作壓力傳導機制，加快形成權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內部管理和工作推進機制。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：**

責任科室：辦公室

整改時限：中長期

3、根據(jù)新一輪機構改革工作要求，進一步理順工作職能，建立和完善開放型的具有活力和效率的行政管理體制和運行機制。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：**

責任科室：辦公室

整改時限：中長期

(六)進一步加強商務系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設，為經濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證。圍繞切實加強黨員干部黨性修養(yǎng)，轉變黨員干部作風，努力建設一支盡職盡責、忠誠于黨、開拓進取、執(zhí)政為民、清正廉潔的干部隊伍的要求，在全局黨員干部中把開展好“一面旗、一團火、一盤棋”活動與貫徹落實科學發(fā)展觀緊密結合起來。著力加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。著力加強理論武裝，對科學發(fā)展觀做到真信、真學、真用。著力加強作風建設，大興求真務實之風、改革創(chuàng)新之風。著力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發(fā)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮奉獻。著力加強反腐倡廉建設，健全從源頭上治理腐敗的體制、機制。著力提高商務工作水平，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央各項政策落實”作出應有貢獻，在科學發(fā)展軌道上再鑄輝煌。

1、黨員干部特別是黨員領導干部，要深刻領會“三個一”的思想內涵、精神實質、現(xiàn)實意義。自覺增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把“三個一”的要求落實到具體工作中，努力做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：****

責任科室：局黨支部

整改時限：中長期

2、黨員干部特別是黨員領導干部，要帶頭加強黨性修養(yǎng)，樹立和形成良好作風。努力在全局形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、班子在一線團結、修養(yǎng)在一線加強、黨性在一線錘煉、作風在一線轉變的科學發(fā)展理念。

牽頭領導：*

協(xié)辦領導：****

責任科室：局黨支部

整改時限：中長期