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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省確定的“十一·五”規(guī)劃目標(biāo)，以“依法行政、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“創(chuàng)一流機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍、作一流貢獻(xiàn)、樹(shù)一流形象”為目標(biāo)，著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、廉潔、高效的機(jī)關(guān)，著力建設(shè)一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的隊(duì)伍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平，樹(shù)立良好的公仆形象，更好地服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

二、爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象

“人民滿意工商局”爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為：市工商行政管理局，各縣區(qū)工商行政管理局。

“人民滿意工商所（隊(duì)）”爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為：全市工商行政管理系統(tǒng)所有基層工商行政管理所，市工商行政管理局經(jīng)檢支隊(duì)，各縣區(qū)工商行政管理局經(jīng)檢大隊(duì)。

“人民滿意紅盾衛(wèi)士”爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為：全市工商行政管理系統(tǒng)全體國(guó)家公務(wù)員。

三、基本條件

（一）“人民滿意工商局”基本條件

1、班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)強(qiáng)有力。班子具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和政治敏感性，班子民主氣氛濃厚，班子成員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在各方面都能以身作則、率先垂范。被當(dāng)?shù)攸h委政府評(píng)為“四好”班子或“創(chuàng)四好先進(jìn)單位”。

2、注重學(xué)習(xí)，成效顯著。重視干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)，重視干部的法紀(jì)教育、廉政教育，警示教育，建立健全學(xué)習(xí)制度并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)有針對(duì)性、實(shí)效性，干部職工整體素質(zhì)高。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，清正廉潔。領(lǐng)導(dǎo)班子重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍廉政教育，工作行風(fēng)正。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

4、開(kāi)拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)。著力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力推動(dòng)工商監(jiān)管體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層建設(shè)，讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓基層滿意。

5、嚴(yán)格收費(fèi)，收支規(guī)范。認(rèn)真遵守有關(guān)收費(fèi)政策，宣傳解釋到位。無(wú)自立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、無(wú)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、無(wú)自制票據(jù)收費(fèi)、無(wú)收費(fèi)不扯票或收費(fèi)打白條等行為。財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行規(guī)范，制度健全有效。

6、重視精神文明建設(shè)。機(jī)關(guān)干部職工精神面貌良好，積極開(kāi)展創(chuàng)建精神文明單位和精神文明行業(yè)。被黨委政府評(píng)為“精神文明單位”、“精神文明行業(yè)”。

（二）“人民滿意工商所（隊(duì)）”基本條件

1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，班子形象好，風(fēng)氣正，戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，有較強(qiáng)的凝聚力。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策。

2、學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚。定期組織政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)，正確貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、文化知識(shí)較高，能熟練運(yùn)用法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

3、嚴(yán)格守紀(jì)，清正廉潔。堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，干部職工無(wú)吃拿卡要行為，無(wú)違紀(jì)違規(guī)和違法行為發(fā)生。

4、工作成績(jī)突出。在登記監(jiān)管、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作中，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，工作業(yè)績(jī)一流，受到當(dāng)?shù)攸h政的好評(píng)，人民群眾滿意，上級(jí)機(jī)關(guān)滿意。

5、規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)。按照《工商行政管理所初級(jí)規(guī)范（試行）》和“四化五統(tǒng)一”的要求已經(jīng)達(dá)標(biāo)。各項(xiàng)規(guī)章制度健全規(guī)范，內(nèi)部管理有序。

6、重視精神文明建設(shè)。上班著裝整齊，用語(yǔ)文明，工作熱情，服務(wù)周到，注重儀表形象，互相團(tuán)結(jié)協(xié)作，有良好的精神風(fēng)貌。

（三）“人民滿意紅盾衛(wèi)士”基本條件

1、政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六屆五中全會(huì)精神，有較高的政治理論修養(yǎng)；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，方針、政策，在政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；刻苦學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)，精通業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉業(yè)務(wù)技能，是業(yè)務(wù)工作的行家里手。

2、忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)。工作勤奮敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)；宗旨意識(shí)牢，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高；法制意識(shí)和組織紀(jì)律性強(qiáng)，模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在本職崗位上有突出貢獻(xiàn)。

3、秉公執(zhí)法，無(wú)私無(wú)畏。在市場(chǎng)監(jiān)管及查處各類經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)中，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面有突出表現(xiàn)。

4、堅(jiān)持原則，廉潔自律。全局觀念強(qiáng)、個(gè)人利益服從國(guó)家利益和集體利益，自覺(jué)維護(hù)黨和政府及工商部門的形象和權(quán)威；堅(jiān)決抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，廉潔自律，無(wú)吃拿卡要等違規(guī)行為；自覺(jué)遵守

國(guó)家公務(wù)員行為準(zhǔn)則和“六條禁令”；自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，群眾反映好，有較好的社會(huì)聲譽(yù)和群眾基礎(chǔ)。

5、舉止文明，作風(fēng)正派。在日常工作中，言行規(guī)范、文明禮貌、儀表端正，講究社會(huì)公德，具備較好的職業(yè)道德和家庭美德，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志、艱苦奮斗。

四、方法步驟

爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員、教育和方案制定階段（3.25—4.5）。各級(jí)工商行政管理部門要廣泛深入發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展理想信念教育、思想政治教育、法紀(jì)政紀(jì)教育和政策法規(guī)教育，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，達(dá)到明確意義、端正態(tài)度、高度重視、積極投入的目的。市和各縣區(qū)局要召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)的黨組會(huì)、中層干部會(huì)暨職工動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的爭(zhēng)創(chuàng)方案。

（二）問(wèn)題分析查擺階段（4.6—4.30）。從班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政制度建設(shè)等方面入手，認(rèn)真核查、深刻反思、查擺問(wèn)題，深入剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)，確定重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員。要通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、交心談心會(huì)、懇談會(huì)、座談會(huì)、評(píng)議會(huì)、書面函件、設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話等多種形式，按照“敞開(kāi)大門納意見(jiàn)、開(kāi)誠(chéng)布公做分析、內(nèi)外開(kāi)放搞評(píng)議”的指導(dǎo)思想，實(shí)行開(kāi)門創(chuàng)建，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式，廣泛征求社會(huì)、群眾、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位的意見(jiàn)，認(rèn)真查找單位及個(gè)人存在的突出問(wèn)題。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中要側(cè)重查找9個(gè)方面的問(wèn)題（見(jiàn)附表一）

2、隊(duì)伍建設(shè)上要側(cè)重查找6個(gè)方面的問(wèn)題（見(jiàn)附表二）。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)上要側(cè)重查找4個(gè)方面的問(wèn)題（見(jiàn)附表三）

查擺領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，要做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)工商局黨組要將查擺問(wèn)題形成書面材料，在交由職工大會(huì)討論通過(guò)后，分別報(bào)省市局黨組。同時(shí)各縣區(qū)局填報(bào)《查擺問(wèn)題情況統(tǒng)計(jì)表》（附表四）

（三）整改爭(zhēng)創(chuàng)階段（5.1—10.15）。這是整個(gè)創(chuàng)建“三滿意”活動(dòng)的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位和個(gè)人要針對(duì)存在的問(wèn)題撰寫整改材料，并反饋到社會(huì)各界征求意見(jiàn)，接受監(jiān)督和評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的整改材料要在職工大會(huì)上討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審閱備案。個(gè)人的整改材料要在科（股）室、所、隊(duì)會(huì)上討論通過(guò)后備案，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要提出強(qiáng)有力整改措施，認(rèn)真逗硬整改，直至達(dá)到要求。在整改爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中，結(jié)合全市工商行政管理系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。具體活動(dòng)見(jiàn)附表五。通過(guò)整改爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)解決社會(huì)、干部職工、群眾反映強(qiáng)烈、影響大的突出問(wèn)題，樹(shù)工商良好形象。

（四）總結(jié)評(píng)比階段（10.16—11.30）。各單位對(duì)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，按要求上報(bào)總結(jié)材料及擬表彰單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料。

市局對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自責(zé)任。爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)是市局黨組根據(jù)省委、省政府及省局的要求和整個(gè)工商隊(duì)伍的現(xiàn)狀提出的一項(xiàng)重要舉措，也是20*年及今后一段時(shí)期工商部門的頭等大事。市局成立爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附表五。各縣區(qū)工商局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。局長(zhǎng)、科（股）長(zhǎng)、工商所所長(zhǎng)、經(jīng)檢隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是本單位爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)的第一責(zé)任人。

（二）加大宣傳力度，樹(shù)立良好社會(huì)形象。各級(jí)工商行政管理部門要把“三滿意”活動(dòng)及活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)，爭(zhēng)取得到他們的關(guān)心、重視和支持；同時(shí)要廣泛利用媒體及其他宣傳方式，加強(qiáng)宣傳、大造聲勢(shì)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)工商部門開(kāi)展“三滿意”活動(dòng)的知情度。省局?jǐn)M在《四川工商》等報(bào)刊開(kāi)設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)宣傳專欄，市局?jǐn)M在**電視臺(tái)等媒體和《**紅盾網(wǎng)》上開(kāi)設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)宣傳專欄，市局和各縣區(qū)局要組織職工踴躍投稿，每個(gè)縣區(qū)局被采用的稿件要達(dá)到市級(jí)5篇以上，省級(jí)2篇以上。向省局、電視臺(tái)等推薦的稿件需經(jīng)市局辦公室審定后再投稿。各縣區(qū)工商局每月向市局報(bào)送一期爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),每階段報(bào)送爭(zhēng)創(chuàng)工作小結(jié).

（三）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)工商行政管理部門要根據(jù)實(shí)際情況，精心組織、周密安排、落實(shí)措施、認(rèn)真實(shí)施。市局從4月份開(kāi)始，將派出工作組，對(duì)基層的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)采取個(gè)別抽查、暗訪、巡視等多種形式進(jìn)行督查、指導(dǎo)。對(duì)重視不夠、行動(dòng)不快、措施不力的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，必要時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)成功的爭(zhēng)創(chuàng)措施和方法，建立長(zhǎng)效爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制。

（四）狠抓班子、隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)基礎(chǔ)。要按照“班子抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”的基本思想，著力加強(qiáng)工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)班子的監(jiān)督管理力度，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)局。市縣區(qū)局要全面建設(shè)“四好”班子，開(kāi)好民主生活會(huì)，及時(shí)查找問(wèn)題，解決問(wèn)題，在班子內(nèi)部形成一個(gè)相互監(jiān)督、相互提醒的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育和管理，要認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，堅(jiān)持二十四字方針，要研究制定“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步改進(jìn)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。要深化干部人事制度改革，確保選好人、用好人。繼續(xù)加強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，全市系統(tǒng)創(chuàng)建市級(jí)文明行業(yè)，市局機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)和廉政建設(shè)，提供爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要保障。各級(jí)工商行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，市局統(tǒng)一制訂下發(fā)《干部任用管理工作試行意見(jiàn)》、《加強(qiáng)對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督管理的辦法》等一系列制度，堵塞各種漏洞，對(duì)違反規(guī)章制度的人和事，要逗硬處理。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)落實(shí)《實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。圍繞教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)研究具體落實(shí)措施，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)落實(shí)好廉政談話制度。

（六）抓好基層建設(shè)，明確爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)工商行政管理部門要以爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”為契機(jī)，對(duì)基層工商所建設(shè)全面查漏補(bǔ)缺，要進(jìn)一步整合工商所，要將人力、財(cái)力傾斜基層工商所，深化基層工商所達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)加強(qiáng)工商所隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出有理想信念、有全局意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、廉政意識(shí)、執(zhí)政為民意識(shí)的基層執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)工商所制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理、規(guī)范工作運(yùn)行，進(jìn)一步提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

（七）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”，要以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作出發(fā)點(diǎn)，以打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)端正、素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍為目標(biāo)，以人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)尺，工作中堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)“三滿意”活動(dòng)取得實(shí)效：一是與工業(yè)強(qiáng)市相結(jié)合。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，重點(diǎn)幫助一批企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、全國(guó)馳名商標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；二是與有形市場(chǎng)三化活動(dòng)相結(jié)合，今年各縣區(qū)局先行試點(diǎn)，確定3—4個(gè)市場(chǎng)全面實(shí)施“三化”建設(shè)，用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。大力深化“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，實(shí)施“商標(biāo)助農(nóng)”、“合同解憂”、農(nóng)村食品安全監(jiān)管、農(nóng)村“移動(dòng)維權(quán)”系統(tǒng)工程，印發(fā)20萬(wàn)冊(cè)《紅盾護(hù)農(nóng)》手冊(cè)，全面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。