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近年來，中央、省、市為了更好地推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定工作，制定實施了包括發(fā)放涉農(nóng)補貼、財政補助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一批強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。為確保中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的貫徹落實，根據(jù)省政府糾風辦《關(guān)于開展涉農(nóng)經(jīng)費管理使用情況專項檢查的通知》（*政糾辦〔2009〕3號）和市糾風辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展涉農(nóng)經(jīng)費管理使用情況專項檢查的通知》（*政糾辦〔2009〕4號）文件的要求和部署，為切實組織開展好涉農(nóng)經(jīng)費管理使用情況專項檢查，現(xiàn)就專項檢查工作提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求，以確保資金安全、維護農(nóng)民權(quán)益、促進社會和諧為目標，以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀問題為重點，著力解決涉農(nóng)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問題，更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

二、檢查的內(nèi)容和范圍

（一）2009年度和20*年度農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目資金”的管理使用情況。

（二）2009年度和20*年度良種補貼、農(nóng)資綜合直補和能繁母豬補貼的發(fā)放情況。

（三）2009年度和20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。

三、檢查的方法和步驟

（一）自查自糾階段（7月底一8月上旬）

1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容，成立涉農(nóng)資金專項檢查工作組，結(jié)合實際，認真貫徹實施工作方案，組織開展本地、本行業(yè)的專項檢查工作。

2.自查自糾的主要內(nèi)容：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金的數(shù)量、培訓人數(shù)、培訓質(zhì)量和效果，重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為；二是“三項補貼”的發(fā)放情況，重點為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾，是否存在截留、挪用涉農(nóng)補貼的行為；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補貼的情況，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補貼兌現(xiàn)及有無弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、涉農(nóng)部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結(jié)和統(tǒng)計表（附后）。

（二）抽查匯總階段（8月上旬一8月中旬）

清理工作期間，涉農(nóng)資金專項檢查工作領(lǐng)導小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門涉農(nóng)經(jīng)費管理使用情況進行重點督查，對重點案件進行查辦。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任

專項檢查工作在縣糾風辦統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。為使檢查工作順利開展，由縣糾風辦牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價、財政等相關(guān)部門參加，成立涉農(nóng)資金專項檢查工作領(lǐng)導小組，組長：*，副組長：*。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由*兼任。辦公室職責是：根據(jù)《實施方案》制定具體工作計劃；按照縣領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排，具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作；每個階段定期向縣領(lǐng)導小組辦公室報告工作情況，提出下一步工作建議。

這次檢查的兩年度、6大項涉農(nóng)資金，具有資金來源渠道多，結(jié)構(gòu)復雜，使用范圍廣等特點。從來源渠道看，有本級財政安排的資金，有上級財政下達的補助資金，還有有關(guān)部門安排的專項資金；從分配使用方面看，有直接對農(nóng)民個人的補貼，也有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補助，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金；從涉及部門或領(lǐng)域看，有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財政等多部門、多領(lǐng)域。因此，在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務(wù)的艱巨性，加強領(lǐng)導，明確責任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，深入細致，全面推進。

（二）抓住關(guān)鍵，突出重點

一要抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量深入調(diào)查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門做好自查自糾工作，尤其要在對好賬目、核準資金環(huán)節(jié)上做細致的工作。二要突出重點領(lǐng)域和重點項目，將群眾反映頻繁，問題突出的資金納入重點檢查范圍，組織專門力量進行重點抽查。

（三）認真整改，完善制度

按照實施方案的要求，對在這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)和涉農(nóng)部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，緊緊抓住整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理，逐條整改。要堅決防止僥幸心理和馬虎了事的思想，切實將檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題及時整改到位，做好迎接省、市檢查的準備工作。