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根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等9部委令第162號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，按照省政府解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難總體目標(biāo)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、保障范圍和目標(biāo)

（一）范圍：

中心城市新羅區(qū)所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）目標(biāo)：

對(duì)人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭（包括城鎮(zhèn)最低收入家庭）實(shí)施保障。

二、保障條件

廉租住房申請(qǐng)家庭須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：

（一）申請(qǐng)人須取得新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍時(shí)間滿3年，并在市區(qū)工作或居住；

（二）申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日前連續(xù)6個(gè)月人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以?xún)?nèi)，即本年度為585元/月（含）；

（三）無(wú)房戶(hù)或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶(hù)。

三、保障方式

廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合的方式，采取先租賃貨幣補(bǔ)貼，逐步向?qū)嵨锱渥膺^(guò)渡的辦法。

（一）享受租賃貨幣補(bǔ)貼的家庭，領(lǐng)取補(bǔ)貼后，自行到市場(chǎng)租賃住房或用于沖抵租金。

（二）實(shí)物配租優(yōu)先解決無(wú)房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進(jìn)行，同等條件下特殊困難家庭優(yōu)先。今年下半年根據(jù)部分可供房源進(jìn)行分配。20*年度要求實(shí)物配租的家庭，經(jīng)復(fù)核符合廉租住房保障條件的，通過(guò)評(píng)分后符合實(shí)物配租的優(yōu)先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請(qǐng)戶(hù)以搖號(hào)方式確定入圍。廉租住房實(shí)物配租分配及管理相關(guān)規(guī)定另行制定。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對(duì)自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按與可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算配租面積。

（二）按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。

租賃公房的家庭，若實(shí)際租金低于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租金進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)際租住面積低于可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可進(jìn)行租賃補(bǔ)貼。

（三）實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。享受配租面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元；超出標(biāo)準(zhǔn)的部分，均按照市場(chǎng)平均租金每平方米6元收取。

五、申請(qǐng)資料

（一）新申請(qǐng)家庭（即初次申請(qǐng)和中斷保障后重新申請(qǐng)的家庭）應(yīng)提供以下資料：

1、申請(qǐng)家庭成員身份證、戶(hù)口薄和結(jié)婚證；

2、申請(qǐng)家庭成員收入證明。城鎮(zhèn)低保家庭提供民政部門(mén)頒發(fā)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證，城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)提供家庭成員所在單位或戶(hù)口所在地居委會(huì)出具的家庭收入證明；

3、申請(qǐng)家庭成員所在單位或戶(hù)口所在地居委會(huì)出具的住房狀況證明。屬自住住房的應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應(yīng)提供租賃合同和租金收據(jù)，屬租賃市場(chǎng)住房的應(yīng)提供租賃方房屋所有權(quán)證明和租賃合同；

4、申請(qǐng)人為非戶(hù)主的，應(yīng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)；

5、戶(hù)主如實(shí)填寫(xiě)《*市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)審批表》，并簽名承諾；

6、需要提交的其他證明材料。

（二）20*年已享受保障家庭應(yīng)提供以下資料：

1、如實(shí)填寫(xiě)《*市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，并簽名承諾。如已不屬于2009年城鎮(zhèn)最低生活保障待遇屬城鎮(zhèn)低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員所在單位或戶(hù)口所在地居委會(huì)出具的家庭收入證明；

2、家庭人口、住房狀況等情況發(fā)生變化的變更證明；

3、需要提交的其他證明材料。

六、審核認(rèn)定

（一）城鎮(zhèn)戶(hù)籍認(rèn)定。需認(rèn)定共同申請(qǐng)的家庭成員具有新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍和家庭人口數(shù)，申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母。

（二）住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請(qǐng)家庭人口數(shù)計(jì)算確定。

（三）人均月收入核對(duì)。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類(lèi)保險(xiǎn)、有價(jià)證券、儲(chǔ)蓄存款及利息、借出款及紅利、資產(chǎn)收入和其他收入。

七、工作時(shí)間安排

（一）宣傳階段（7月20日—7月27日）。組織召開(kāi)新羅區(qū)政府、各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)直有關(guān)部門(mén)和市直有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的2009年度廉租住房保障工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)具體工作，并通過(guò)《閩西日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)和*建設(shè)信息網(wǎng)公告等多種形式，開(kāi)展宣傳。

（二）申請(qǐng)、審核階段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障條件的新申請(qǐng)家庭到戶(hù)口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受理機(jī)關(guān)”）提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《*市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)審批表》。

20*年度已享受租賃補(bǔ)貼并符合條件的家庭到受理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《*市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，按要求如實(shí)完整填寫(xiě)，同時(shí)需提供齊全完整的[申請(qǐng)資料。

材料備齊后，居委會(huì)和受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)，簽署初審意見(jiàn)，并在居委會(huì)和受理機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)各張榜公布7日，公示無(wú)異議的或異議不成立的，將表格和相關(guān)材料一并報(bào)送上一級(jí)受理。受理機(jī)關(guān)將符合條件的家庭申請(qǐng)資料報(bào)送新羅區(qū)民政局復(fù)核后，再報(bào)送市房改辦。

（三）復(fù)核、公示和登記階段（8月22日—9月中旬）。市房改辦收到申請(qǐng)資料、組織房管等相關(guān)部門(mén)復(fù)核后，簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)，對(duì)符合廉租住房保障規(guī)定條件的，在《閩西日?qǐng)?bào)》、*建設(shè)信息網(wǎng)站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。

對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記。對(duì)不符合條件的，不予登記，并出具書(shū)面通知，說(shuō)明理由。

（四）發(fā)放階段（9月下旬）。具體時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。經(jīng)公示后確定為廉租住房保障對(duì)象的家庭戶(hù)主簽訂廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議，領(lǐng)取銀行卡，發(fā)放2009年1月至6月份租賃補(bǔ)貼；7月至12月份租賃補(bǔ)貼安排在年底發(fā)放。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣锹鋵?shí)廉租住房制度建設(shè)的責(zé)任主體，務(wù)必要從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)來(lái)抓。要求新羅區(qū)政府所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；市直各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)具體責(zé)任，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，切實(shí)把好事辦實(shí)辦好。

（二）嚴(yán)格審查程序。堅(jiān)持按程序?qū)嵭腥剃?yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正、公平、公開(kāi)。

（三）嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律。對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房狀況或者上報(bào)虛假資料的家庭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其兩年內(nèi)的申請(qǐng)保障資格，并依法收回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，記入個(gè)人不誠(chéng)信檔案。

（四）住房保障主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員或者政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。