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分局各單位：

為了深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規(guī)劃》，建立健全*市工商行政管理局*-*年懲治和預防腐敗體系，進一步深化崗位廉政教育，切實加強腐敗風險的防范管理，根據(jù)市工商局的工作部署，經(jīng)分局黨委研究決定，現(xiàn)就在全系統(tǒng)建立腐敗風險預警機制，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照*縣委打造“廉潔*”的總體要求，緊密聯(lián)系工商行政管理工作實際，在全系統(tǒng)逐步建立腐敗風險預警機制，更加突出重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防范管理，更加有力有序有效地完善懲防體系，為全面打造“廉潔執(zhí)法機關(guān)”，推進“三型”工商建設(shè)提供有力保證。

二、工作目標

所謂腐敗風險預警機制，就是通過對腐敗風險的查找、收集、分析，以一定的形式發(fā)出預警信息，警示、督促有關(guān)部門，采取行之有效措施，加強防范管理的一種長效機制。按照*縣委打造“廉潔*”的總要求，圍繞“打造廉潔執(zhí)法機關(guān)，推進三型工商建設(shè)”這一具體目標，建立健全腐敗風險預警機制，基本形成以價值觀、道德觀、法制觀、權(quán)力觀和利益觀教育為主要內(nèi)容的崗位廉政教育長效機制；基本建立適應工商行政管理機關(guān)要求的腐敗風險防范管理制度體系；基本確立各類監(jiān)督主體參與的整體監(jiān)督格局；基本健全以依法依紀查辦案件為重要手段的懲治腐敗工作機制。使具有*縣工商系統(tǒng)特色的懲防體系不斷完善；全系統(tǒng)干部廉潔從政的自覺性明顯提高；對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督更加有效；損害群眾利益的不正之風得到切實糾正；消極腐敗現(xiàn)象得到持續(xù)遏制；反腐倡廉建設(shè)對“三型”工商建設(shè)的推動和保障作用更加突出。

三、工作意見

（一）完善預警信息管理網(wǎng)絡

*、明確預警信息管理部門。分局督查室為腐敗風險預警工作的職能部門，負責組織協(xié)調(diào)和預警信息的管理，并指定專人具體負責預警信息管理工作。

*、確立預警信息網(wǎng)絡單位。將縣公安局、法院、檢察院、審計局、*局作為采集預警信息的網(wǎng)絡單位。

*、建立預警信息員隊伍。一是橫向上，在預警信息網(wǎng)絡單位中聘請行風與效能監(jiān)督員為信息員；二是縱向上，在機關(guān)科室和基層所派駐紀檢監(jiān)察員為信息員。

（二）健全預警信息管理制度

*、建立分級負責管理制度。建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。分局紀委書記為分管領(lǐng)導，分別對全系統(tǒng)的腐敗風險預警工作負責。分局督查室和人事科為責任部門。

*、建立預警信息報送制度。采取多種報送形式，暢通腐敗風險預警信息來源渠道。預警信息員可以采取書信、短信、郵件、電話等形式報送信息，內(nèi)容主要由存在問題（現(xiàn)象）、所屬部門、意見建議三部分組成。橫向部門的信息員直接向分局督查室報送；分局信息員原則上報分局督查室匯總后報市局。預警信息一般每季度報送一次。

*、建立預警信息分析制度。分局督查室每季度對預警信息進行一次分析，切實發(fā)揮腐敗風險預警機制在解決問題的實際效果。預警信息從來源上分主要有以下部分：信息員報送的預警信息；“*”及*反映的熱點問題；“*”反映的行風與效能問題；省局監(jiān)察室、市紀委*室轉(zhuǎn)辦和本級自收的紀檢監(jiān)察*件中反映的問題；電子監(jiān)察中反映出來的突出問題。

*、建立預警信息制度。通過預警信息分析和查找出來的腐敗風險點，以一定的形式予以，督促實施整改，完善防范管理措施。對帶有普遍性的風險點，一般通過oa系統(tǒng)公開；對個別單位、部門存在突出問題（風險點），一般采用制式文書定向，并抄報市局領(lǐng)導。同時，對整改落實情況以一定的形式，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行通報，對好的經(jīng)驗和做法積極予以推廣。

（三）實施預警信息綜合利用

發(fā)揮腐敗風險預警機制在預防腐敗工作的基礎(chǔ)性作用，就必須十分重視預警信息的綜合利用，這是開展這項工作的根本落腳點。

*、深化崗位廉政教育。分局崗位廉政教育正在試點當中，這項工作才剛剛起步還處于探索階段，很多方面有待于進一步完善和提高。崗位廉政教育和風險預警同是腐敗風險防范管理重要組成部分，風險預警使崗位廉政教育更具有針對性和有效性，從而促進崗位廉政教育不斷得到深化。

*、完善懲防體系建設(shè)。建立腐敗風險預警機制，是貫徹黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“懲防并舉，注重預防”方針的重要舉措。通過從預警信息中分析存在問題和原因，建立相關(guān)的制度和規(guī)定，進一步強化預防腐敗制度體系建設(shè)，使全系統(tǒng)*-*年懲治和預防腐敗體系得到進一步的完善。

*、提升群眾滿意程度。建立腐敗風險預警機制，把收集預警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析處理預警信息、解決預警信息反映的突出問題，作為解決群眾訴求、化解社會矛盾的重要途徑，使一些苗頭性、傾向性問題在基層及時得到解決，提高全系統(tǒng)干部的服務水平和工作效能，提升群眾滿意程度。

*、加大教育懲處力度。把廣泛收集預警信息作為發(fā)現(xiàn)干部違紀違法苗頭線索的有效措施，促進查辦案件工作，加大對干部違紀違法案件的查處力度。

四、基本要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建立腐敗風險預警機制，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化“三權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。要通過建立腐敗風險預警機制，有效預防權(quán)力尋租，以權(quán)謀私等不正之風，促使全系統(tǒng)干部職工健康成長，為打造“廉潔執(zhí)法機關(guān)”，推進“三型”工商建設(shè)提供保證。

（二）加強領(lǐng)導，嚴密組織。建立腐敗風險預警機制，是今年市紀委部署的一項重要工作，分局主要領(lǐng)導和各科所負責人要高度重視，切實承擔起“第一責任人”的責任，認真研究部署，嚴密組織落實，在全系統(tǒng)逐步形成橫向參與、縱向齊抓風險防范管理的工作態(tài)勢。

（三）搞好結(jié)合，注重實效。一要與依法行政示范單位創(chuàng)建、構(gòu)建“權(quán)力陽光”運行機制相結(jié)合，深化政務公開，推進局務公開，讓權(quán)力在陽光下操作；二要與貫徹“*-*年懲治和預防腐敗體系實施要則”相結(jié)合，把建立腐敗風險預警機制，作為構(gòu)建懲防體系的重要抓手，不斷完善體系建設(shè)；三要與“公述民評”和基層執(zhí)法人員“雙述”活動等相結(jié)合，切實解決社會熱點問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題。