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為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開(kāi)展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)的要求，做好全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全年工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾健康安全。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)，使我省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題得到有效解決，涉及食品的違法違規(guī)行為得到有效遏制，企業(yè)生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，質(zhì)量控制能力明顯增強(qiáng)，食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，食品質(zhì)量安全水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。確保不發(fā)生重大食品安全事故，嚴(yán)防一般性食品安全事件的發(fā)生。

三、任務(wù)措施

（一）認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全大檢查。以監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”，著力把加工食品質(zhì)量安全隱患消除在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。一是檢查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。大力推行企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采取良好生產(chǎn)規(guī)范（gmp）、良好衛(wèi)生規(guī)范(ghp)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)(haccp)等先進(jìn)食品安全制度；二是檢查14大類(lèi)22種重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三是檢點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，落實(shí)信息通報(bào)制度；四是檢查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）大力開(kāi)展加工食品質(zhì)量安全四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作；二是繼續(xù)抓好乳制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作；三是加大76個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治力度；四是繼續(xù)做好食品小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）加強(qiáng)五項(xiàng)工作

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是建立完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，疏通信息渠道；二是開(kāi)展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；四是建立報(bào)告制度；五是建立應(yīng)急處置機(jī)制；六是提高應(yīng)對(duì)公眾食品質(zhì)量安全需求的公共關(guān)系能力。

2、加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。年底前，在10個(gè)市局（除石家莊外）各建成一個(gè)具備食品全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称窓z驗(yàn)中心，在30個(gè)食品生產(chǎn)大縣各建成一個(gè)具備本區(qū)域重點(diǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的食品實(shí)驗(yàn)室。

3、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步改革和完善行政許可、巡查回訪、飛行檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法等監(jiān)管措施；積極推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量放行制度，督促企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)廠、成品出廠關(guān)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)原輔料的重點(diǎn)項(xiàng)目和出廠產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行批批檢驗(yàn)，落實(shí)不合格食品召回制度；積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善食品企業(yè)質(zhì)量安全檔案，將食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可、巡查回訪、現(xiàn)場(chǎng)核查、飛行檢查、定檢抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)投訴等信息全部納入企業(yè)質(zhì)量安全檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

4、加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格規(guī)范食品標(biāo)簽管理。

5、加強(qiáng)大型企業(yè)的監(jiān)管。實(shí)行基層局主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌監(jiān)管的模式，并組織專(zhuān)家組定期對(duì)大企業(yè)進(jìn)行會(huì)診。

四、階段安排

質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品質(zhì)量安全年行動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月底前）。各市要召開(kāi)食品質(zhì)量安全年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，迅速對(duì)本地區(qū)開(kāi)展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

第二階段：組織實(shí)施階段（5月初－11月30日）。各市要按照省局行動(dòng)方案要求，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日－12月31日）。各市局要對(duì)本地區(qū)開(kāi)展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做好迎接檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局和市局食品安全整頓督導(dǎo)組（見(jiàn)附件）同時(shí)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門(mén)，共同做好工作。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。各市局要按照省局的安排部署，認(rèn)真抓好食品重點(diǎn)區(qū)域整治示范點(diǎn)、食品重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)示范點(diǎn)工作，同時(shí)，要積極開(kāi)展創(chuàng)建示范企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省食品質(zhì)量安全年活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（四）督查考核，確保實(shí)效。省局將對(duì)市局的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底還要進(jìn)行考核，各市縣局要增強(qiáng)抓落實(shí)的工作力度，確保整頓工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各市局要制定專(zhuān)門(mén)宣傳方案，圍繞食品生產(chǎn)加工單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、政府落實(shí)負(fù)總責(zé)責(zé)任和部門(mén)落實(shí)分工監(jiān)管責(zé)任，大力宣傳好的典型，營(yíng)造良好的食品安全工作氛圍。同時(shí)要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，凡是就敏感問(wèn)題對(duì)外公開(kāi)表態(tài)的，必須按總局有關(guān)新聞宣傳要求處理。