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同志們:

以自我革命的勇氣放寬政策，激發(fā)和引導(dǎo)群眾投資創(chuàng)業(yè)

工商部門是全民創(chuàng)業(yè)的第一道關(guān)口，在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，不僅責(zé)任重大，責(zé)無(wú)旁貸，而且大有可為，大有作為。因此，我們堅(jiān)持“一切為了創(chuàng)業(yè)、一切圍繞創(chuàng)業(yè)、一切服從于創(chuàng)業(yè)、一切服務(wù)于創(chuàng)業(yè)”的宗旨，以自我革命的勇氣，沖破部門利益的束縛，最大限度地把口袋里的生產(chǎn)力掏出來(lái)，出臺(tái)了支持全民創(chuàng)業(yè)的__項(xiàng)政策措施和__條具體意見，以此來(lái)激發(fā)和引導(dǎo)群眾投資創(chuàng)業(yè)。在制定創(chuàng)業(yè)政策的過(guò)程中，我們堅(jiān)持了三條原則：一是在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的大框架下，敢闖敢試，勇于突破，創(chuàng)業(yè)政策能放多寬就放多寬，把創(chuàng)業(yè)門檻降到最低；二是凡是外地已放寬的創(chuàng)業(yè)政策，我們要積極借鑒，并在放寬的深度和廣度上尋求突破；三是凡是上級(jí)明確要求放寬的創(chuàng)業(yè)政策，我們既要不折不扣、毫無(wú)保留地執(zhí)行，絕不“打折扣”，更不能出現(xiàn)梗阻和截留現(xiàn)象，又要結(jié)合我市實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，確保把政策用足、用活、用好。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們這次出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策力度大、突破多、涉及面廣，目的就是為全民創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)，讓想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，盡快干起來(lái)。目前，我們出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注和高度重視，市委*書記對(duì)我局出臺(tái)的《關(guān)于開展“三創(chuàng)一優(yōu)”活動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》做出重要批示，給予了充分肯定，各新聞單位給予了重點(diǎn)報(bào)道。

千方百計(jì)降低準(zhǔn)入門檻，為廣大群眾敞開創(chuàng)業(yè)大門

要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，首先要降低門檻，敞開創(chuàng)業(yè)大門，讓想創(chuàng)業(yè)的人能夠進(jìn)得來(lái)。一是實(shí)行“一元錢注冊(cè)企業(yè)”。凡是辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，不限制行業(yè)和資金，出資_元錢就可登記注冊(cè)。二是實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度。凡是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人、在外打工返鄉(xiāng)人員申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記的，允許試營(yíng)業(yè)_個(gè)月，期間不收取任何費(fèi)用，輕微違規(guī)不予罰款，真正實(shí)現(xiàn)“零成本”就業(yè)。三是實(shí)行優(yōu)惠待遇。凡是享受優(yōu)惠政策的個(gè)體工商戶，自注冊(cè)登記之日起_年內(nèi)，免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。四是實(shí)行非禁即入。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和商品，都鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。這一系列的政策在*可以說(shuō)前所未有，必將有力地激發(fā)群眾的投資創(chuàng)業(yè)熱情，消除廣大群眾的創(chuàng)業(yè)恐懼，使更多的人涌入到創(chuàng)業(yè)大潮中來(lái)。

“扶上馬送一程”，為群眾創(chuàng)業(yè)排憂解難

我們工商部門天天與個(gè)體工商戶和企業(yè)打交道，深深知道群眾創(chuàng)業(yè)不容易，群眾創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中會(huì)遇到許許多多的實(shí)際困難和問(wèn)題。為此，我們將主動(dòng)靠上，真情幫扶，叫響“有困難找工商”的口號(hào)，積極為群眾創(chuàng)業(yè)排憂解難，雪中送炭，雨中撐傘，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。我們將通過(guò)開展“紅盾幫扶”、“助企解困進(jìn)萬(wàn)家”和“全民創(chuàng)業(yè)大走訪”活動(dòng)，進(jìn)一步深入了解創(chuàng)業(yè)群眾遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”幫扶。對(duì)企業(yè)的困難和問(wèn)題，工商部門能解決的，我們?nèi)σ愿皫椭鉀Q；不屬于工商部門職責(zé)范圍的，我們將積極幫助尋求解決的途徑和辦法，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。力求通過(guò)實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，為創(chuàng)業(yè)群眾打通前進(jìn)的道路，加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐。

改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航

創(chuàng)業(yè)群眾在創(chuàng)業(yè)初期難免會(huì)有經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的地方。為保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的積極性，我們將實(shí)行“指導(dǎo)在先、后續(xù)監(jiān)管”的原則，規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為。一方面，改變傳統(tǒng)的以行政處罰為主的管制性、權(quán)力性行政管理模式，對(duì)于情節(jié)輕微、社會(huì)危害較弱、當(dāng)事人不是故意的違法案件，采取引導(dǎo)、勸誡等寬容性措施幫助其糾正違法行為，而不實(shí)施行政處罰，真正把群眾的創(chuàng)業(yè)激情和積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。另一方面，對(duì)假借創(chuàng)業(yè)名義，搞集資詐騙、“黑職介”以及虛假違法廣告等商業(yè)欺詐行為，我們將進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，真正為廣大群眾創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范工商執(zhí)法和監(jiān)管行為，杜絕“吃拿卡要”和亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正影響全民創(chuàng)業(yè)的不正之風(fēng)，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”的有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的目的。

創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，為全民創(chuàng)業(yè)提供最佳服務(wù)

創(chuàng)業(yè)群眾可以放心到工商局辦事，我們要做到“生人和熟人一個(gè)樣、本地企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)樣、大企業(yè)和小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一個(gè)樣、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一個(gè)樣”，讓創(chuàng)業(yè)者感到“進(jìn)了工商門，不用找熟人”。具體措施：一是實(shí)行“一條龍”服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)登記咨詢、初審、受理、審核、核準(zhǔn)、發(fā)照，實(shí)行“一條龍”作業(yè)，一站式服務(wù)。二是實(shí)行“首辦責(zé)任制”。凡到工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的創(chuàng)業(yè)人員，工商機(jī)關(guān)的首位承辦者將全過(guò)程負(fù)責(zé)到底，直至領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是實(shí)行“a、b角工作制”。每項(xiàng)工商業(yè)務(wù)都明確a、b兩個(gè)承辦人，保證工作不空崗，業(yè)務(wù)不斷檔。四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。我們鄭重承諾，對(duì)符合條件的行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，讓創(chuàng)業(yè)群眾高興而來(lái)、滿意而歸。五是實(shí)行上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和殘疾人不便前來(lái)申請(qǐng)登記的，我們將及時(shí)為他們提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的上門跟蹤服務(wù)。

加大工作措施，確保創(chuàng)業(yè)富民政策全面落實(shí)到位

為確保創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處，切實(shí)服務(wù)好全民創(chuàng)業(yè)大局，我們系統(tǒng)上下建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的工作體制，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，讓創(chuàng)業(yè)富民的政策發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，我們還將開展“千家萬(wàn)戶評(píng)工商”活動(dòng)，既“面對(duì)面”聽取創(chuàng)業(yè)群眾的意見，又“背靠背”接受創(chuàng)業(yè)群眾的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)工商人員有推諉扯皮、故意刁難或不廉潔的行為，我們將在提拔和考評(píng)中實(shí)行一票否決，對(duì)相關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)查不怠，絕不姑息。