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根據(jù)《*縣人民政府辦公室印發(fā)*縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）的通知》（*府辦發(fā)〔*〕*號(hào)）及《*縣人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于明確*—*年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重點(diǎn)單位的通知》（*糾辦〔*〕*號(hào)）的部署要求，為扎實(shí)做好*—*年度我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)和加強(qiáng)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立工商行政管理行業(yè)新風(fēng)，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和“法治行政、效能服務(wù)、科學(xué)管理”的要求，圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，加快工商職能轉(zhuǎn)型的中心工作，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以公正評(píng)議促進(jìn)有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹國(guó)家工商總局提出的監(jiān)管“四個(gè)統(tǒng)一”，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”努力實(shí)現(xiàn)“四化”和“四高”目標(biāo)，進(jìn)一步深化落實(shí)市工商局“*”工作思路，緊緊圍繞*縣打造“國(guó)際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的部門形象，努力實(shí)現(xiàn)我局“一圈領(lǐng)先、全市一流”的奮斗目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障科學(xué)發(fā)展”的主題，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年主題活動(dòng)、構(gòu)建懲防腐敗體系工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)；通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、工作作風(fēng)和廉潔從政等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)工商隊(duì)伍建設(shè)，努力做到以人為本的理念有明顯增強(qiáng)，依法行政的水平有明顯提高，干凈干事的風(fēng)氣有明顯形成，監(jiān)督管理的機(jī)制有明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有明顯進(jìn)步，人民群眾對(duì)工商機(jī)關(guān)的滿意度明顯上升；通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)工商科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)工商部門管理制度、監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法體系的改革創(chuàng)新，加快工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升工商部門和廣大干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局黨組書記、局長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)*同志、紀(jì)檢組長(zhǎng)*同志任副組長(zhǎng)；各科（室）、所及消委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的*市*縣工商行政管理局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，*同志任辦公室主任。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各工商所在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和政府糾風(fēng)部門的指導(dǎo)下組織本單位開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作落到實(shí)處，取得明顯成效。

四、評(píng)議范圍

（一）縣政府糾風(fēng)辦直接組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)對(duì)象：*市*縣工商局*工商所。

（二）縣局自行組織評(píng)議對(duì)象：其余工商所、各科（室），消委會(huì)。

五、評(píng)議內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府、市工商局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)決策部署，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。

（二）依法履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的情況。

（三）深入推行政務(wù)、局務(wù)（所務(wù)）公開(kāi)，堅(jiān)持廉潔從政，依法辦事，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的情況。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)的情況。

（五）作風(fēng)建設(shè)，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面情況。

（六）完善具有工商行政管理特點(diǎn)的監(jiān)管制度，規(guī)范內(nèi)部管理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決以罰代管、執(zhí)法擾民、以權(quán)謀私、吃拿卡要、刁難群眾等突出問(wèn)題的情況。

六、方法步驟

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作從*年*月開(kāi)始，*年*月結(jié)束，評(píng)議的基本程序：

（一）組織籌備，宣傳發(fā)動(dòng)（*年*月—*月）。

建立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾；被評(píng)議單位向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)，政務(wù)運(yùn)行或辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)等。

一是各單位和部門要成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)縣政府糾風(fēng)辦的有關(guān)要求和縣局的實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作具體實(shí)施方案。

二是組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。各單位要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、觀看錄像和舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神和工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)；學(xué)書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述；學(xué)習(xí)市、縣政府糾風(fēng)辦有關(guān)今年開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干部職工的理想信念和宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺(jué)性。各單位學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于*天，集中學(xué)習(xí)要有專人記錄，個(gè)人要有專門的學(xué)習(xí)筆記。

三是做好思想發(fā)動(dòng)工作?？h局將在龍水工商所召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，部署全局的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。各單位和部門要及時(shí)召開(kāi)評(píng)議動(dòng)員會(huì)，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行部署。要采取多種形式，深入宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的目的、意義，引導(dǎo)廣大干部職工提高對(duì)開(kāi)展評(píng)議工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，形成人人了解行評(píng)、人人參與行評(píng)的氛圍。

四是做好對(duì)外宣傳。行評(píng)辦要編印工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道本系統(tǒng)評(píng)議工作開(kāi)展情況；在紅盾網(wǎng)上開(kāi)辟民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳，介紹本系統(tǒng)的職能以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況；同時(shí)，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳。

（二）征集意見(jiàn)，自查自糾（*年*月—*月）。

一是征求意見(jiàn)。各單位和部門要完善投訴機(jī)制，采取開(kāi)設(shè)政風(fēng)行風(fēng)熱線電話、網(wǎng)站、電子郵箱、設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、委托社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)骷庖?jiàn)等形式以及“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方法，敞開(kāi)大門、內(nèi)外結(jié)合，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象以及有關(guān)單位、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，為深入查擺問(wèn)題提供依據(jù)。

二是自查自糾。各單位和部門要結(jié)合本單位和部門實(shí)際，按照評(píng)議內(nèi)容和征集到的意見(jiàn)建議，一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照自查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭自查，當(dāng)好表率。機(jī)關(guān)干部和重點(diǎn)窗口單位，要抓好依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面的自查，抓實(shí)找全存在的突出問(wèn)題，在自查過(guò)程中，要做到“四不四敢”，即：不怕丑、不護(hù)短、不遮掩、不隱瞞，敢于亮相、敢于面對(duì)、敢于承擔(dān)、敢于整改。同時(shí)，要結(jié)合去年開(kāi)展的“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”工作的鞏固和回頭查，切實(shí)做到深刻自查，未評(píng)先改，以查促改。各單位和部門要將查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地進(jìn)行整改落實(shí)。

（三）開(kāi)展評(píng)議，整改落實(shí)。（*年*月—*年*月）。

針對(duì)評(píng)議中查找出的問(wèn)題，積極制定整改措施，主動(dòng)整改。整改情況、整改結(jié)果要及時(shí)向縣糾風(fēng)辦、評(píng)議代表和社會(huì)各界群眾通報(bào)；暫時(shí)不能解決的要說(shuō)明情況，提出遮蓋方案和落實(shí)期限。整改是整個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各單位要高度重視，認(rèn)真抓好整改。對(duì)征求到的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議和自查找出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行梳理、分類，對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)、有條件整改的，要迅速改、認(rèn)真改；對(duì)整改條件不成熟的，做好反饋和解釋工作，并認(rèn)真研究解決辦法，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和目標(biāo)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議反映出來(lái)的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)問(wèn)題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）組織民主評(píng)議，綜合評(píng)定結(jié)果（*年*月）。

由縣政府糾風(fēng)辦按照足府發(fā)〔*〕*號(hào)文件，通過(guò)區(qū)分不同評(píng)議對(duì)象，開(kāi)展綜合測(cè)評(píng)，并結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)評(píng)議對(duì)象的效能考核情況，對(duì)單位得出最終的考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

各單位和部門要在廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、深入查擺、認(rèn)真整改、全面自評(píng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成詳實(shí)的評(píng)議匯報(bào)材料，向各級(jí)行評(píng)團(tuán)認(rèn)真匯報(bào)本單位開(kāi)展行評(píng)工作的情況，并虛心接受其檢查評(píng)議。行評(píng)特邀監(jiān)察員和行風(fēng)評(píng)議巡視員將通過(guò)聽(tīng)取單位情況匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開(kāi)各界人士座談會(huì)等形式收集意見(jiàn)，掌握情況，完后進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議。各單位和部門要主動(dòng)協(xié)助、配合行評(píng)代表團(tuán)做好評(píng)議工作。對(duì)行評(píng)代表團(tuán)提出的問(wèn)題、評(píng)議意見(jiàn)和建議，要虛心接受，逐條梳理、分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并抓好落實(shí)。

（五）總結(jié)工作，運(yùn)用結(jié)果（*年*月）。

綜合評(píng)定結(jié)果確定后，召開(kāi)總結(jié)會(huì)議通報(bào)評(píng)議結(jié)果，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

各單位和部門要對(duì)本單位部門開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)（包括基本情況、主要做法、采取的措施、取得的成效、存在問(wèn)題和努力方向，評(píng)議結(jié)果等），并形成詳實(shí)的書面總結(jié)材料于*年*月前上報(bào)縣局行評(píng)辦?？h局將召開(kāi)全市工商系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)大會(huì)，通報(bào)評(píng)議結(jié)果，總結(jié)評(píng)議工作。對(duì)評(píng)議工作做得好的單位進(jìn)行表彰；對(duì)問(wèn)題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，要限期整改，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各單位要從健全機(jī)制和制度入手，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次評(píng)議活動(dòng)范圍廣、內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)，既是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，也是推動(dòng)工商職能轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。各單位和部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把它作為今明兩年一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在活動(dòng)中要做到“五個(gè)帶頭”：帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭自查自評(píng)，帶頭落實(shí)整改，帶頭接受評(píng)議，帶頭參與總結(jié)。要按照屬地管理，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)責(zé)任，條塊結(jié)合”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要明確責(zé)任，縣局行評(píng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律，公正、透明、高效地開(kāi)展工作；各部門要各負(fù)其責(zé)、緊密配合、齊抓共管，確保評(píng)議取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位和部門要采取各種辦法和措施擴(kuò)大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的宣傳，要結(jié)合實(shí)際，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，努力創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的社會(huì)影響和效果。要堅(jiān)持以正面宣傳為主，通過(guò)新聞媒體、各種載體，多渠道地宣傳工商部門的職能、改革開(kāi)放以來(lái)工作所取得的成績(jī)，宣傳工商系統(tǒng)的先進(jìn)事跡和精神面貌，并實(shí)事求是地指出存在的困難和主要問(wèn)題，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)工商行政管理工作的理解、關(guān)心和支持。

（三）主動(dòng)配合，加強(qiáng)聯(lián)系。各單位和部門要尊重評(píng)議團(tuán)成員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)、表決權(quán)，加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)的溝通與聯(lián)系，積極支持、主動(dòng)配合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)的工作，虛心接受評(píng)議，認(rèn)真接受社會(huì)各界的質(zhì)詢、意見(jiàn)、建議，確保評(píng)議代表順利履行職權(quán)。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。在評(píng)議活動(dòng)中，縣局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取召開(kāi)評(píng)議匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)各單位和部門的行評(píng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各單位和部門也要加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的單位、部門、工作崗位，要組織力量開(kāi)展幫促工作，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見(jiàn)和辦法。對(duì)不正之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈，問(wèn)題屢禁不止的單位，要在全局進(jìn)行通報(bào)。要正確處理好評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要集中時(shí)間、人員搞好評(píng)議活動(dòng)，又要統(tǒng)籌安排好工作，以評(píng)議促工作，以工作成果檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)的效果，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。