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創(chuàng)建文明行業(yè)，是群眾性精神文明活動的重要內(nèi)容，是加強社會主義精神文明建設，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機結合落實到基層的有效形式，是全面建設小康社會的一項重要基礎工作。為不斷提高干部的思想道德素質(zhì)、科學文化水平和民主法制意識，樹立迪慶地稅科學、公正、廉潔、高效、文明的社會形象，推動我縣地稅系統(tǒng)行業(yè)建設再上新臺階，大力營造政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設的濃厚氛圍，根據(jù)《迪慶州地方稅務局關于印發(fā)云南省地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作實施意見的通知》(迪地稅發(fā)〔2009〕16號)提出的工作要求和部署，結合我局實際，特制定如下方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞地方稅收中心工作，以提高服務效能為重點，扎實推進學習型、服務型、民族團結型、創(chuàng)新型、規(guī)范型機關建設，樹立廉潔、勤政、優(yōu)質(zhì)、高效、便民的良好形象，以實際工作業(yè)績踐行“為人民服務”的工作理念。

二、創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動，全體干部職工的政治和業(yè)務素質(zhì)得到普遍提高，思想和紀律作風得到明顯加強。樹立開拓進取的創(chuàng)新形象；服務群眾、奉獻社會的公仆形象；客觀公正、清正廉潔的自律形象；愛崗敬業(yè)、實事求是的務實形象；團結協(xié)作、顧全大局的整體形象。實現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)與外在形象的統(tǒng)一，進一步密切稅務行業(yè)與納稅人的關系，增強稅收效能，更好地為我縣改革開放、經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的大局服務。按照“筑牢基礎、上下聯(lián)動、突出重點、整體推進”的工作原則，全縣地稅系統(tǒng)積極引導，創(chuàng)造條件，推進文明行業(yè)創(chuàng)建活動。通過開展創(chuàng)建活動，力爭使我縣地稅系統(tǒng)早日創(chuàng)建為州級文明行業(yè)、省級文明行業(yè)。

三、工作步驟

我縣地稅系統(tǒng)開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作主要包括準備調(diào)查階段、宣傳動員階段、組織實施階段、申報考核階段和加強管理階段等5個工作階段。

﹙一﹚、調(diào)查準備階段。為扎實有效地推進文明行業(yè)創(chuàng)建工作，確保責任、任務落到實處，根據(jù)省、州、縣文明行業(yè)評選和管理辦法，結合我局實際情況，成立創(chuàng)建文明行業(yè)工作領導小組和工作機構，目的在于加強組織上的領導。積極開展全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)情況摸底工作，全面了解基層單位文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度實施計劃，為全面開展創(chuàng)建工作奠定基礎。

﹙二﹚、宣傳動員階段。根據(jù)省局在2009年2月召開的全系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作動員大會的精神。我局創(chuàng)建文明行業(yè)活動的宣傳動員時間定在3月下旬。屆時要招開全系統(tǒng)動員大會。在此階段，要大力營造濃厚的創(chuàng)建活動氛圍，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，使廣大干部職工人人了解創(chuàng)建工作，個個參與創(chuàng)建活動，了解這次活動的意義。

﹙三﹚、組織實施階段。在4月到5月期間我縣地稅系統(tǒng)將全面組織落實創(chuàng)建活動的開展。在落實創(chuàng)建活動中，我縣地稅系統(tǒng)要大力開展爭創(chuàng)文明單位、文明窗口、文明標兵、服務明星等文明行業(yè)創(chuàng)建主題實踐活動。開展“青年文明號”、“巾幗建功”等精神文明創(chuàng)建活動，全面加強地稅系統(tǒng)自身建設，拓展和豐富文明行業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)容，以創(chuàng)促建，促進文明行業(yè)創(chuàng)建與地方稅收工作相互推進、同步發(fā)展。

﹙四﹚、申報考核階段。在實施階段之后，到6月底，我縣各級地稅部門要對文明行業(yè)創(chuàng)建工作考核目標和細則進行自查。自查達標后，形成書面材料，向同級精神文明建設指導委員會申報，由同級文明委﹙文明辦﹚組織相關部門進行考核驗收。考核驗收合格后，由同級精神文明建設指導委員會審查同意，報同級黨委、政府批準，授予文明行業(yè)稱號，頒發(fā)證書、獎牌進行表彰，并向社會公布。

﹙五﹚、加強管理階段。我縣地稅系統(tǒng)要把文明行業(yè)建設作為一項長期性、系統(tǒng)性的重要工作抓緊抓好，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，豐富行業(yè)建設內(nèi)涵，打造地稅部門良好的行業(yè)形象。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）創(chuàng)建爭當榜樣、學習比優(yōu)型單位。樹立典型單位和個人，以點帶面，形成人人參與、比學趕幫、爭當先進的良好競爭氛圍。堅持以人為本，通過創(chuàng)新學習理念、學習方式、學習機制，建設與時俱進，充滿活力的學習型機關。一是加強政治理論學習，提高思想政治水平。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習黨章，貫徹實施黨章，自覺遵守黨章，通過加強政治理論學習，引導黨員干部在根本立場上堅持黨性原則，在政治態(tài)度上堅持以民為本，在行為準則上堅持依法行政，自覺做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，永葆黨的先進性。二是加強思想道德教育學習，提高思想道德素養(yǎng)。組織干部職工學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，提倡并開展以“告別不良行為、爭做文明公民”為主題的系列素質(zhì)教育活動，修訂完善《稅務工作服務規(guī)范》等行為規(guī)范，使愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本行為規(guī)范成為全體地稅工作人員的自覺行為。三是加強法律法規(guī)學習，提高依法行政水平。認真開展“五五”普法工作，廣泛開展普法教育和培訓。通過學習法律法規(guī)，引導機關干部嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》和有關稅收法律、法規(guī)。不斷提高依法行政的能力和水平。四是加強業(yè)務知識和科學文化知識學習，積極響應省局、州局組織的各類業(yè)務培訓學習和各項考試考核，提高干部隊伍的文化素養(yǎng)和現(xiàn)代化管理水平。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型單位。重視和發(fā)掘干部職工的首創(chuàng)精神，建設具有創(chuàng)新精神的文明機關。加強對管理運行狀況的研究，不斷推陳出新，精益求精，提高創(chuàng)新工作水平。堅持以工作為中心，注重把學習成果轉化為創(chuàng)造性工作的成果，并以此建立科學有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等一系列制度，使廣大干部職工圍繞開拓工作思路，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性，進行觀念創(chuàng)新；圍繞提高服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進行體制創(chuàng)新；圍繞轉變機關作風，提高服務質(zhì)量，進行機制創(chuàng)新；圍繞解決稅收工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)建規(guī)范型單位。規(guī)范行政許可行為，建設依法行政、公平公正的文明機關。一是建立健全各項規(guī)章制度，并印制做成規(guī)范警示牌懸掛張貼于局機關，使局機關運轉有章可循。二是實行依法服務。認真執(zhí)行《稅收征管法》，依法推進行政審批制度改革，縮短辦事時限，促進行政提速。三是規(guī)范服務行為。要求每個工作人員熱情服務，堅持使用文明用語，征收大廳張貼文明用語和服務承諾標語。四是推行貫徹執(zhí)行地稅工作“五辦”原則，即“當天的事情當天辦、緊急的事情立即辦、復雜的事情協(xié)調(diào)辦、份外的事情協(xié)助辦、所有的事情依法辦”。用一個微笑、一聲問候、一杯清茶貼近群眾。不推諉不扯皮，做到“門好進、人好找、臉好看、話好說、事好辦”，杜絕吃、拿、卡、要。力求做到群眾滿意度在95%以上。

（四）創(chuàng)建服務型單位。不斷強化服務意識，提高服務水平，建設敬業(yè)勤政、高效理政的文明機關。一是堅持首問負責制和跟蹤服務制，力爭每一位進我單位辦事的納稅人要辦的事都能辦好，保證每一件事都在承諾期內(nèi)辦結。二是完善服務體系。征收大廳根據(jù)法律法規(guī)要求，結合實際工作情況，編制服務事項辦理流程圖，完善《辦稅服務指南》；充分利用政務信息網(wǎng)查詢辦事流程、辦事結果，公開服務內(nèi)容、申報材料、服務程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)等。做到“陽光服務”，克服“暗箱操作”，達到讓辦事人“一看便知，一問便明，一查便懂，一辦便成”的目的，讓群眾和納稅人享受到最大的“知政權”、“知情權”和“監(jiān)督權”。三是開辟綠色通道。對重點稅源、特殊稅源申報等必須辦理的審批事項，我單位統(tǒng)一受理，負責聯(lián)系辦理相關手續(xù)，實行全程代辦，特事特辦，急事急辦。簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。

（五）創(chuàng)建民族團結型單位。由于我縣地稅系統(tǒng)是民族種類多，民族大雜居小聚居是我們縣的實際情況。在工作上更要注意維護民族團結。要組織干部職工認真學習《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和有關民族政策，基本熟悉和掌握各民族的風俗習慣，提高干部職工對民族團結重要性的認識。安排工作人員深入基層加大對各族群眾稅收法律法規(guī)的宣傳，提高群眾對地稅行業(yè)的了解和增強納稅人依法納稅的自覺性。干部職工自覺做到不利于民族團結的話不說，不利于民族團結的事不做，使單位各族職工之間和諧共處，形成民族團結式大家庭。

﹙六﹚、創(chuàng)建監(jiān)管機制。為加強領導班子和干部隊伍能力建設，促進地稅系統(tǒng)和各項工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實現(xiàn)“領導班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會形象好、黨風廉政建設好”的“六好”目標。通過實事求是、簡單實用、定性與定量相結合的考核，促使我縣地稅系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，建立激勵、管理和淘汰機制。加強監(jiān)督考核，并以稅收執(zhí)法責任制和行政管理責任制考核為依托。狠抓工作落實，促進我縣地稅系統(tǒng)領導班子和干部進一步提高總攬和駕馭地方稅收工作的能力。提高依法治稅、科學管理和服務地方經(jīng)濟的能力，提高民主決策和貫徹落實的能力，提高發(fā)展地稅事業(yè)的能力。

五、組織領導及要求

（一）建立組織領導機構。為了扎實有效開展我縣地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作，縣局黨組把這次活動列入今年工作的重要議程和辦事日程，作為一把手工程?？h局決定成立創(chuàng)建文明行業(yè)工作領導小組，由和毅同志任組長，和向陽、姜云、張毅華任副組長?？h局各部門負責人和各分局局長、稅務所所長為成員，領導小組下設辦公室在人教股，由楊向東兼任辦公室主任，副主任由羅天杰、李海軍兼任，并根據(jù)需要抽調(diào)楊曉雷、錢政云、和文全、代春林工作人員，負責創(chuàng)建活動日常工作。形成主要領導負責，人教部門抓落實，職能部門相配合，群團組織共參與，基層單位同創(chuàng)建的工作機制。形成全系統(tǒng)一盤棋，一級抓一級，人人有擔子，上下聯(lián)動，齊抓共管的創(chuàng)建工作合力。建立有機聯(lián)系，高效運轉的立體化創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。

（二）落實責任。文明行業(yè)創(chuàng)建活動列入縣局黨組重要工作議事日程。黨政“一把手”是第一責任人，班子成員要抓好分管股﹙室﹚的創(chuàng)建活動。要廣泛深入發(fā)動，在制定創(chuàng)建計劃的基礎上，召開全局干部職工參加創(chuàng)建文明行業(yè)活動動員會，對整個活動做出部署，使機關干部深刻理解創(chuàng)建文明行業(yè)活動的意義，掌握創(chuàng)建活動的內(nèi)容、方法、步驟和要求，形成創(chuàng)建文明行業(yè)活動的濃厚氛圍。

﹙三﹚加強創(chuàng)建目標考核。把創(chuàng)建工作與稅收征收工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲，列為目標考核的重要內(nèi)容，納入領導責任制和領導干部的政績考核，引入獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制，建立健全績效考核體系，落實工作責任制，增強廣大地稅干部的創(chuàng)建意識，激發(fā)創(chuàng)建的責任感、緊迫感、榮譽感、自豪感，增強創(chuàng)建的主動性和實效性。

﹙四﹚落實創(chuàng)建保障措施。通過周密安排，超前計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為文明行業(yè)創(chuàng)建工作提供外部保障。一是爭取環(huán)境保障。加強與縣級宣傳部、文明辦以及相關部門的工作聯(lián)系，最大限度的爭取各部門對我系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作的支持；二是經(jīng)費方面的保障。要合理計劃創(chuàng)建活動的經(jīng)費投入，按照少花錢、辦實事、辦好事的節(jié)約原則進行工作；三是做好宣傳保障。積極營造創(chuàng)建工作濃厚的輿論氛圍，充分運用各種宣傳載體和宣傳陣地，提高廣大干部職工對創(chuàng)建工作的認知度，增強積極參與創(chuàng)建的工作熱情。四是落實載體保障。選準創(chuàng)建活動的載體，精心策劃開展優(yōu)化服務、民主評議行風、稅收宣傳等群眾性、廣泛性的形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動，使文明行業(yè)創(chuàng)建工作始終保持旺盛的生命力。

(五)發(fā)動干部人人參與。加大對文明行業(yè)創(chuàng)建工作的宣傳力度。積極引導全體干部職工正確認識到，每位干部都是文明行業(yè)創(chuàng)建工程的建設者、責任者，更是文明行業(yè)創(chuàng)建的受益者，樹立人人都是窗口，個個都是形象的職責意識，以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、執(zhí)法規(guī)范、熱情高效、清正廉潔的工作實績參與到創(chuàng)建活動中來，為文明行業(yè)創(chuàng)建貢獻力量。

我們有理由相信，通過開展這次活動，我們的干部隊伍政治業(yè)務素質(zhì)將進一步得到提高；稅收征管水平勢必再上一個新臺階；服務質(zhì)量將更加優(yōu)化，工作氛圍也會更加融洽。