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為提高全縣工商系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)整改工作的針對(duì)性和有效性，使整改落實(shí)工作有章可循，按照實(shí)施方案的要求，現(xiàn)圍繞全局在剖析評(píng)議階段查找出來的五個(gè)方面突出問題，制定如下整改落實(shí)方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

本著積極主動(dòng)、立足實(shí)際、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，針對(duì)查找出的突出問題，提出整改措施，明確整改責(zé)任，務(wù)求整改實(shí)效，認(rèn)真解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及業(yè)務(wù)工作方面存在的突出問題，以此增強(qiáng)全體干部的組織紀(jì)律性、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

二、主要問題和整改措施

（一）思想認(rèn)識(shí)方面的問題：

對(duì)工商行政管理理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入，在面對(duì)職能轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制調(diào)整等困難時(shí)期，對(duì)困難估計(jì)過多，對(duì)部門發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不清，在改進(jìn)工作方法、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、重視服務(wù)發(fā)展等方面的自覺性和主動(dòng)性還不足。

整改措施：繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀理論、以及工商業(yè)務(wù)知識(shí)作為縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的首要政治任務(wù)，提高學(xué)習(xí)的目的性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，保證學(xué)習(xí)的成果及時(shí)地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本單位各項(xiàng)工作的方法和措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)*，副局長(zhǎng)*

整改時(shí)限：*月底前見成效；中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任人：*、*

（二）業(yè)務(wù)工作方面的問題：

存在問題*:市場(chǎng)監(jiān)管水平還不夠高，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未完全形成。

整改措施：落實(shí)包保責(zé)任制，推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化市場(chǎng)巡查、經(jīng)濟(jì)戶口管理、轄區(qū)管理責(zé)任，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管、精細(xì)化管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)*

整改時(shí)限：*月底前見成效；中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：市管股、各工商所

責(zé)任人：*、各工商所所長(zhǎng)

存在問題*:行政執(zhí)法效能不夠高，依法行政有差距。

整改措施：加強(qiáng)法制教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，推行案件主辦人制度、工商所法制員案件核審制度、案件情況交流制度和執(zhí)法辦案激勵(lì)制度，為依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)*

整改時(shí)限：*月底前見成效；中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：法制股、商標(biāo)廣告股、公平交易局、直屬局、各工商所

責(zé)任人：*、*、*、*、各工商所所長(zhǎng)

存在問題*:消費(fèi)維權(quán)力度還不夠大，高效快捷的消費(fèi)維權(quán)體系尚未完全建立。

整改措施：縣消協(xié)要加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣傳、及時(shí)分布消費(fèi)警示信息，增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí)和自我維權(quán)能力；發(fā)揮*消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心和基層“一會(huì)兩站”的作用，切實(shí)提高受理、調(diào)處的效能，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)*，副局長(zhǎng)*

整改時(shí)限：*月底前見成效；中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：縣消協(xié)、公平交易局、各工商所

責(zé)任人：*、*、各工商所所長(zhǎng)

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題：

存在問題*：深入基層調(diào)研不足，對(duì)基層的問題、職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握不全不透徹。

整改措施：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要大興調(diào)研之風(fēng)，騰出更多的時(shí)間深入基層調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真了解和聽取群眾的意見，維護(hù)全系統(tǒng)干部職工思想的穩(wěn)定。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，每年確定幾個(gè)調(diào)研課題，搞好調(diào)研，掌握真實(shí)情況，積極研究對(duì)策，拿出解決的辦法。

存在問題*：思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)和爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，存在求穩(wěn)怕亂的思想，對(duì)一些突破性、創(chuàng)新性的工作畏手畏腳，怕?lián)?zé)任。

整改措施：增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇；破除懼怕困難、畏首畏尾的思想和因循守舊觀念，大膽學(xué)習(xí)和引用外地各種成功的做法，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展新思路，想方設(shè)法為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

存在問題*：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)矛盾采取繞道走，怕得罪人，一味追求“和諧”，抓業(yè)務(wù)工作缺乏持之以恒的韌勁，抓隊(duì)伍建設(shè)缺乏嚴(yán)格問責(zé)的力度。

整改措施：領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)駕馭各種復(fù)雜局面的能力和水平；切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，對(duì)制度執(zhí)行情況加強(qiáng)跟蹤問效；強(qiáng)化對(duì)中層干部、工商所長(zhǎng)的績(jī)效考核，形成壓力傳遞，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不折不扣地完成縣局黨組部署的各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重作風(fēng)問題且得不到有效解決的單位堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員

整改時(shí)限：中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任人：*、*

（四）基層建設(shè)方面的問題：

存在問題*：基層人員執(zhí)法能力偏弱，懂辦案、會(huì)辦案、辦大案的業(yè)務(wù)能手不夠多。

整改措施：精選內(nèi)容、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新形式，繼續(xù)開展全員崗位練兵活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)法制員的教育培訓(xùn)；將新考錄公務(wù)員分配至基層，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，削減兩級(jí)機(jī)關(guān)人員充實(shí)執(zhí)法一線，進(jìn)一步“精機(jī)關(guān)，強(qiáng)基層”，不斷改善基層執(zhí)法干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)*，副局長(zhǎng)*、*、*

整改時(shí)限：*—*年達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持每年有培訓(xùn)計(jì)劃

責(zé)任單位：辦公室、法制股、財(cái)務(wù)股、市場(chǎng)股、個(gè)私監(jiān)管股、公平交易局

責(zé)任人：*、*、*、*、*、*

存在問題*：干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)與過硬執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)相比有差距，陽(yáng)光工資低于地方標(biāo)準(zhǔn)使干部產(chǎn)生了低人一等、抱怨環(huán)境以致工作不思進(jìn)取等不良情緒，有的工商所長(zhǎng)也產(chǎn)生悲觀失望的情緒；同時(shí)面對(duì)工商轉(zhuǎn)型，很多基層干部不適應(yīng)，感覺迷茫。

整改措施：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面提升干部素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)干部在工作轉(zhuǎn)型期的責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想觀念;加強(qiáng)人文關(guān)懷，廣泛并堅(jiān)持開展“談心”和調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)談心對(duì)象暴露出來的思想認(rèn)識(shí)問題和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的焦點(diǎn)問題，通過說理、剖析、共同探討等形式，及時(shí)疏導(dǎo)，解開疙瘩，同時(shí)還要理解、解決他們的合理訴求，達(dá)到凝聚人心、促進(jìn)和諧、激發(fā)干勁、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的目的;爭(zhēng)取省局和地方政府的支持幫助，增加經(jīng)費(fèi)保障基數(shù)，激發(fā)干部愛工商、干事業(yè)、做貢獻(xiàn)的熱情。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員

整改時(shí)限：*月底前見成效；長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)

責(zé)任人：機(jī)關(guān)各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

存在問題*：少數(shù)同志自由主義較嚴(yán)重，少數(shù)干部上班遲到、早退，離崗告示和機(jī)關(guān)效能崗位禁令不能很好地執(zhí)行，全局觀念和責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作敬業(yè)精神不夠，消極懈怠、不思進(jìn)取，工作打折扣，效率低。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行上下班簽到和請(qǐng)銷假制度以及離崗告示制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，杜絕松散懈怠現(xiàn)象發(fā)生；打造科學(xué)、合理的工作程序和工作秩序，提高行政效率；大力推行政務(wù)公開，公開辦事流程，實(shí)行陽(yáng)光操作；通過學(xué)習(xí)、評(píng)選表彰先進(jìn)工作模范等多種形式，深入開展公務(wù)員職業(yè)道德和行為規(guī)范的教育，促使干部以爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槁殬I(yè)活動(dòng)的奮斗目標(biāo)；加強(qiáng)監(jiān)督約束，以提速、提質(zhì)為目標(biāo)，加大明查暗訪力度，采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報(bào)等形式，開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察，切實(shí)提高干部工作效能和政策執(zhí)行力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)*、紀(jì)檢組長(zhǎng)*

整改時(shí)限：*月底前見成效；長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任人：*、*

（五）制度建設(shè)方面的問題：

存在問題*：少數(shù)干部工作不規(guī)范，緩作為甚至亂作為。

整改措施：全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，加強(qiáng)對(duì)涉權(quán)崗位重點(diǎn)監(jiān)督，加大治本力度，嚴(yán)防隨意執(zhí)法、盲目執(zhí)法、執(zhí)“人情法”、甚至執(zhí)法腐敗等問題的發(fā)生；全面啟動(dòng)工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，同時(shí)科學(xué)運(yùn)用滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果；加強(qiáng)懲處震懾，對(duì)違規(guī)行為一查到底，按制度和規(guī)定處理到位、以達(dá)到懲戒和教育的目的。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢組長(zhǎng)*

整改時(shí)限：*月底前見成效；中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：監(jiān)察室、辦公室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)

責(zé)任人：*、*、各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

存在問題*：包保責(zé)任制的落實(shí)、督查、問責(zé)等不到位，起不到應(yīng)有的震懾作用，目前工作中存在巡查記錄不規(guī)范，無照經(jīng)營(yíng)率較高、食品安全監(jiān)管有盲區(qū)等較突出的問題；機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，制度落實(shí)乏力和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題依然不同程度地存在。

整改措施：教育廣大干部職工樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全、安全生產(chǎn)前置把關(guān)、無照經(jīng)營(yíng)的查處等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效控制與防范；理順工作人員“崗”與“責(zé)”的關(guān)系，把責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核；牽頭股室要加強(qiáng)對(duì)基層包保責(zé)任落實(shí)工作的溝通、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)流程管理和責(zé)任的上下傳遞，要深入基層進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，一對(duì)一式幫帶，同時(shí)定期或不定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，使各項(xiàng)工作有安排、有反饋，對(duì)只布置、不指導(dǎo)，只要求、不檢查而造成工作落實(shí)不到位的股室負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題、懲處一個(gè)，教育一片；加緊制定和修改機(jī)關(guān)考勤、請(qǐng)銷假以及扣押、沒收物品規(guī)定等機(jī)關(guān)效能和行政執(zhí)法制度，形成以制度管人、管事、管物的體制機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子全體成員

整改時(shí)限：*月底前見成效；中長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、業(yè)務(wù)股室

責(zé)任人：*、*、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人