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各科（室）、所隊：

根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署和《中共*市委關(guān)于在市機關(guān)部門中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的精神及省、金華市局黨委的有關(guān)要求，局黨委決定，在全市工商系統(tǒng)黨員干部中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“建新型工商，求隊伍轉(zhuǎn)型，抓作風提升，促科學發(fā)展”為實踐載體，以局領(lǐng)導班子和中層干部為重點，緊緊圍繞“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”主題，積極助推個私企業(yè)“闖關(guān)脫困”，努力維護市場秩序平穩(wěn)有序，著力營造放心安全消費環(huán)境，全面深化系統(tǒng)干部隊伍自身建設(shè)，深入實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市”總戰(zhàn)略，堅持“強工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”方針，為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進社會和諧穩(wěn)定，加快實現(xiàn)*經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展提供堅強有力的保證。

二、目標要求和基本原則

在工商系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要著力在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工商工作實踐、在推動服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新上下功夫，努力實現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。

（一）在提高思想認識上有新進步。進一步加深廣大黨員特別是中層干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強科學發(fā)展、率先發(fā)展的責任意識，轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創(chuàng)新意識。對事關(guān)我市科學發(fā)展全局的重大問題進一步形成共識，對事關(guān)工商工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的問題形成共識，實現(xiàn)思想解放與科學發(fā)展的統(tǒng)一。

（二）在加強自身建設(shè)上有新進展。通過學習實踐活動，進一步加強領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是中層干部講黨性、重品行、作表率。深入開展“素質(zhì)提升”工程，加快工商自身角色轉(zhuǎn)換步伐，進一步樹立工商行政管理良好形象，促進全系統(tǒng)作風和行風建設(shè)再上新臺階。

（三）在創(chuàng)新體制機制上有新突破。堅持把務(wù)求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進工商工作的思想共識、謀劃工商工作的正確思路、推進科學發(fā)展的實際能力、增強黨性提高修養(yǎng)的自覺行動，以學習實踐為強大動力，認真研究解決影響和制約工商行政管理職能到位的體制機制問題，構(gòu)建和完善推動科學發(fā)展、落實科學監(jiān)管、促進社會和諧的體制機制優(yōu)勢。

（四）在解決突出問題上有新成效。通過學習實踐活動，在調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，把握重點，努力解決影響和制約工商系統(tǒng)科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

在學習實踐活動中必須堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的基本原則。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始到8月基本結(jié)束。整個學習實踐活動共分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）前期準備（2009年3月上旬）。

1、成立專門機構(gòu)。按照市委學習實踐領(lǐng)導小組的要求，成立市工商局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組。

2、制定實施方案。結(jié)合工商實際，制定具體實施方案，擬定工作計劃。以各黨支部為單位，將具體的工作任務(wù)落實分解到位。

3、召開動員大會。3月20日召開黨員干部大會，動員部署系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作任務(wù)。通過會議傳達、局域網(wǎng)開辟專欄等形式進行廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一黨員干部思想，調(diào)動廣大干部參與學習實踐活動的積極性。

（二）學習調(diào)研階段（2009年3-4月）。

按照市委統(tǒng)一部署，圍繞“強化學習，解放思想，達成科學發(fā)展、奮起直追共識”這一重點，抓好三大行動。

1、分層分類擴大學習培訓。采取集中學習、個人自學、專題輔導、宣講報告會、研討會、網(wǎng)絡(luò)在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真開展學習培訓，做到“六個一”：一是邀請市聯(lián)系領(lǐng)導對全系統(tǒng)黨員干部開展一次集中輔導宣講；二是在局域網(wǎng)上開辟一個學習實踐活動專欄；三是開展一次結(jié)合“十問作風”解放思想大討論；四是組織一次“走訪企業(yè)，征詢意見”活動；五是組織全系統(tǒng)執(zhí)法干部分年齡段進行一次業(yè)務(wù)知識培訓；六是要求每位黨員干部撰寫一篇學習心得體會。在學習方法上，通過統(tǒng)一集中學習與個人自學相結(jié)合，支部學習與交流學習體會相結(jié)合，黨員領(lǐng)導干部宣講與聘請知名專家專題輔導相結(jié)合等多種形式開展學習，確保學習質(zhì)量，確保學習活動在黨員干部中的全覆蓋。在學習要求上，按照重點篇目精讀的規(guī)定，要求廣大黨員特別是領(lǐng)導干部都要認真記讀書筆記和撰寫心得體會。集中學習一般以各黨支部為單位進行，黨委理論學習中心組集中學習不少于3次，每位黨員干部集中學習不少于3次。通過學習全面準確地把握以人為本、全面科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。

2、突出重點深入調(diào)查研究。局領(lǐng)導按照工作分工，結(jié)合當前面臨的重點和難點工作，通過“一帶、二聽、三訪、四求”的方式，傾聽民聲。各單位也要把貫徹落實科學發(fā)展觀與“企業(yè)服務(wù)年”主題活動緊密結(jié)合起來，按照開展干部聯(lián)系企業(yè)“訪學幫促”活動的總體要求，特別是要結(jié)合當前企業(yè)遇到的突出問題，實地走訪企業(yè)，及時將中央和各級政府提振經(jīng)濟、幫扶企業(yè)的政策信息傳遞到企業(yè)當中，推進各項政策的落實和到位，幫助解決實際困難，引導企業(yè)闖關(guān)脫困、加快轉(zhuǎn)型提升。

3、.凝心聚力廣泛開展討論。要結(jié)合去年以來開展的人文精神教育活動，圍繞“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中，工商部門如何積極作為”這一現(xiàn)實命題，開展以“人文教育抒情懷，思想解放作表率”為主題的大討論活動。通過征文、座談討論、講座培訓、創(chuàng)優(yōu)評先等形式，在工商系統(tǒng)全面興起新一輪的思想大解放熱潮，進一步在系統(tǒng)內(nèi)營造為科學發(fā)展助力的大氛圍、大格局，同時大力弘揚責任意識，激發(fā)黨員干部的使命感、責任感，把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導和凝聚到推動科學發(fā)展促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升穩(wěn)定發(fā)展上來。

（三）分析檢查階段（2009年5-6月）。

圍繞“發(fā)揚民主、深入剖析、共謀工商科學發(fā)展、奮起直追之路”這一重點，主要抓好三個重點環(huán)節(jié)工作。

1、召開專題民主生活會。深入開展“為和諧站崗，為發(fā)展助力――向人民報告”主題系列活動，多種形式開展“民主懇談”活動。一是舉行一次開放日活動。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員及群眾代表上門監(jiān)督，開門行政，接受代表委員批評意見。二是組織一次行風督查，開展一次以涉企處室為重點的“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓人民滿意”為主題糾風活動，采取自查、互查、暗訪等形式，著力解決一些在服務(wù)地方經(jīng)濟和行政執(zhí)法中損害群眾利益的突出問題。通過廣泛征求各方意見，梳理影響和制約科學發(fā)展的突出問題，局黨委要召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。局黨委班子成員要認真撰寫民主生活會的發(fā)言材料，力求做到查擺問題、分析透徹。各單位以支部為單位，及時召開組織生活會，開展批評與自我批評。

2.形成深度分析報告。在民主生活會的基礎(chǔ)上，認真回顧近年來落實科學發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主要原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要重點突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，黨委主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。報告初稿要向各各黨支部征求意見，經(jīng)黨委會議充分討論后修改完善確定。

3、自覺接受群眾評議。分析檢查報告形成后，要廣泛征求黨員群眾的意見。一是向各支部通報民主生活會的情況；二是組織各支部代表召開民主懇談會，聽取機關(guān)干部群眾代表的意見建議；三是結(jié)合市局“工商開放日”活動，組織行風（效能）監(jiān)督員和服務(wù)對象召開民主懇談會，聽取他們的意見；四是發(fā)放書面評議表，收集評議意見。分析報告和評議結(jié)果報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組備案，并在局域網(wǎng)上公布。

（四）整改落實階段（2009年7-8月）。

圍繞“攻堅破難，建章立制，開創(chuàng)工商科學發(fā)展、奮起直追新局面”這一重點，主要抓好“諾、改、建”三個重點環(huán)節(jié)工作。

1、制定方案，承諾公示。在分析檢查的基礎(chǔ)上，局黨委進一步拓寬視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規(guī)定整改責任單位、整改時限和整改要求，及時制定整改方案，并將整改落實方案通過適當方式在一定范圍內(nèi)向社會公示承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。系統(tǒng)廣大黨員干部要圍繞制定、落實整改方案積極建言獻策。

2、落實措施，切實整改。各責任單位要根據(jù)整改方案，突出重點，集中時間，集中精力，切實抓好整改措施的落實。要把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯(lián)動，綜合治理。特別是要結(jié)合當前工作實際，重點抓好落實各項惠企惠民政策的落實到位，強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實擔負起流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責。

3、建章立制，鞏固成果。進一步制定和完善以科學發(fā)展觀為指導，推動工商服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新的體制機制，力爭在建立完善服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展機制、責任區(qū)監(jiān)管機制、干部素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型機制等方面取得成果。突出抓好三個方面，一是積極加強與各類企業(yè)特別是優(yōu)強企業(yè)建立聯(lián)系制度，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是制訂我局干部績效考核新辦法，落實效能建設(shè)和責任區(qū)干部的監(jiān)管長效機制，開展一次查漏洞、防風險、再落實的督查活動。三是通過探索建立干部學習學分制培訓考核，進一步建立完善干部素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型機制。

（五）總結(jié)提高（2009年8月底）。

1.組織群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的活動評價體系，在此基礎(chǔ)上，以書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查等多種形式，開展?jié)M意度測評。（1）在內(nèi)容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設(shè)計相關(guān)項目和子項，防止測評流于形式。（2）在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面開展測評。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

2.認真總結(jié)活動經(jīng)驗。對開展活動情況進行認真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，形成總結(jié)報告，并上報上級領(lǐng)導部門。

3.及時召開總結(jié)大會。通過總結(jié)學習實踐活動的基本情況和主要經(jīng)驗，及時在總結(jié)大會上對進行通報，并對鞏固和擴大學習實踐成果提出要求。學習實踐活動結(jié)束后，要繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

四、活動重點內(nèi)容

學習實踐活動重在實踐，推動工作。要圍繞實踐載體，在認真操作好市委“規(guī)定動作”的同時，扎實操作好以下七個“自選動作”。

（一）開展“工商干部進企業(yè)解問題”活動。重點是開展“四服務(wù)一學習”：一是提供政策服務(wù)；二是提供資訊服務(wù)；三是提供創(chuàng)建品牌服務(wù)；四是維權(quán)打假服務(wù)；五是虛心學習企業(yè)，學習企業(yè)的先進管理理念，學習企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。通過服務(wù)解難題，幫助企業(yè)出謀劃策、應(yīng)對挑戰(zhàn)、提高信心、更好發(fā)展。安排工商干部聯(lián)系我市的優(yōu)強企業(yè)，進行“一對一”服務(wù)。

（二）深入實施“民企素質(zhì)培訓工程”。在全市民營（私營）企業(yè)、個體工商戶中組織實施人文教育素質(zhì)提升“1+3培訓工程”。該工程是“5511培訓工程”的深化和延伸。開展符合廣大個體勞動者創(chuàng)業(yè)急需的新知識、新技能培訓活動，深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，深化民營企業(yè)人文教育，推進科學發(fā)展觀進民企工作，不斷提高民營企業(yè)的綜合素質(zhì)。

（三）大力推行品牌戰(zhàn)略。利用金華市工商系統(tǒng)“品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)行、商標助萬企”——品牌創(chuàng)新“春秋”行動啟動儀式在我市舉行這一契機，繼續(xù)把實施品牌戰(zhàn)略作為全局的一項重點工作來抓，力爭全市無商標企業(yè)減少10％以上，培育一批新的馳名商標、著名商標、知名商號。

（四）建立定期的企業(yè)生存狀況快報制。動態(tài)監(jiān)測經(jīng)濟戶口，加強民企生存狀況調(diào)研，民營企業(yè)生存狀況和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)報經(jīng)濟趨勢，及時將企業(yè)生存狀況向政府報告。

（五）開展消費維權(quán)活動。圍繞“消費與發(fā)展”年主題，組織開展“3.15”活動，以“牽手消費愛國行”為重點，通過對概念和內(nèi)涵的宣傳教育，引導消費者更新消費觀念。強化消費監(jiān)測，圍繞社會消費熱點問題，有計劃地開展商品、食品監(jiān)測，及時消費警示和消費提示，引導消費者科學消費。

（六）著力推進流通領(lǐng)域食品安全電子監(jiān)管平臺建設(shè)。以工商所為責任單位對轄區(qū)食品經(jīng)濟經(jīng)濟戶口重新進行梳理，并按商場、超市、批發(fā)戶、總經(jīng)銷（商）、食雜店、其它類別進行分類指導。對市星地超市、聯(lián)華等大型超市幫助安裝軟件和進行現(xiàn)場指導，并到推進難度較大的黃龍洞市場開展調(diào)研，與市場業(yè)主探討研究市場管理機構(gòu)登記模式，確保食品安全電子監(jiān)管平臺建設(shè)提速。

（七）全面實施隊伍素質(zhì)提升工程。加快實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變提水平”，建設(shè)一支高素質(zhì)的工商干部隊伍，在全系統(tǒng)全面實施素質(zhì)提升工程，突出抓好三個方面的內(nèi)容。一是突出抓好隊伍的思想政治教育；二是突出業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉；三是突出人文精神教育，進一步提高工商干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以更好地服務(wù)科學發(fā)展。

五、幾點要求

（一）落實領(lǐng)導責任。局學習實踐活動領(lǐng)導小組在活動中負責學習實踐活動的宣傳發(fā)動、指導協(xié)調(diào)的總職責，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳我局在活動中的新經(jīng)驗，改進方式方法，提高工作效能。各單位主要負責人要切實擔負起具體工作任務(wù)，確保學習實踐活動落到實處，取得實效。

（二）領(lǐng)導帶頭示范。中層副職以上黨員干部要以高度的政治責任感率先垂范，一方面帶頭學習調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，在活動中做出表率；另一方面，要經(jīng)常深入基層一線調(diào)研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題。

（三）加強輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、局域網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳工商部門開展學習實踐活動的情況，反映活動取得的成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關(guān)系，要精心組織，周密安排好學習實踐活動。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結(jié)合到學習實踐活動中來，以活動促進工作，以工作落實活動，做到兩不誤、兩促進。