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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《*市區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《*市市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃》及《*市長潭水庫水環(huán)境保護(hù)—庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》要求,全面治理飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水,努力改善飲用水源水質(zhì),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,切實(shí)提高農(nóng)村干部群眾治理工作積極性,提高財(cái)政資金使用效率,提高農(nóng)村生活污水治理實(shí)效,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧*。
工作目標(biāo):在20*、20*年已完成6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和53個(gè)行政村生活污水治理的基礎(chǔ)上,按照《20*年度飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》(黃政辦發(fā)[20*]152號(hào)),結(jié)合長潭水庫現(xiàn)狀,2009年決定對(duì)長潭水庫飲用水源上游的42個(gè)行政村生活污水采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,以此改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善飲用水源水質(zhì),確保飲用水源安全以及達(dá)到經(jīng)費(fèi)節(jié)省、質(zhì)量保證、工期縮短、實(shí)效提高的目標(biāo)。
二、治理對(duì)象
2009年完成飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理43個(gè)行政村,其中富山鄉(xiāng)5個(gè)行政村,上鄭鄉(xiāng)9個(gè)行政村,上垟鄉(xiāng)5個(gè)行政村,寧溪鎮(zhèn)8個(gè)行政村,嶼頭鄉(xiāng)8個(gè)行政村,平田鄉(xiāng)7個(gè)行政村,涉及農(nóng)村戶數(shù)約8658戶,人口約26544人(具體治理行政村名單見附表)。
三、生活污水治理內(nèi)容
(一)治理標(biāo)準(zhǔn)。污水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)(COD為60mg/L,BOD為20mg/L,SS為20mg/L,NH3—N為15mg/L,TP為1mg/L),公共廁所除外;
(二)治理模式。根據(jù)各行政村的實(shí)際情況,因地制宜,采用集中工程措施、分戶治理措施和生態(tài)治理措施相結(jié)合的辦法。
1、村民居住相對(duì)集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設(shè)施,并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和其他規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水等生活污水應(yīng)以管道方式收集治理。按要求規(guī)范建設(shè)化糞池,總?cè)莘e≥1.5立方;管道施工須規(guī)范,難以敷設(shè)管道的區(qū)域可采用三面光溝渠收集,但溝渠應(yīng)加蓋并設(shè)立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵(lì)治理村組織農(nóng)戶自愿按要求規(guī)范建設(shè)化糞池(總?cè)莘e≥1.5立方)和簡易人工濕地(也可組織農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)),對(duì)化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行科學(xué)治理,提高出水水質(zhì)。
3、對(duì)居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設(shè)施的村或自然村,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)公共廁所。
(三)工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)生態(tài)辦牽頭制定并實(shí)施。集中式生活污水治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。分戶治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村統(tǒng)一實(shí)施或農(nóng)戶自愿按要求建設(shè)。各治理行政村要落實(shí)專人負(fù)責(zé),保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)生態(tài)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和資金使用監(jiān)督,做好土建閉水試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行檢查,確保生活污水治理有實(shí)效。工程竣工驗(yàn)收規(guī)定參照黃生態(tài)辦[20*]1號(hào)文件執(zhí)行。
4、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金經(jīng)村自查申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核初驗(yàn)和區(qū)審查驗(yàn)收后由區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)辦按直接受益人口撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),轉(zhuǎn)到村。以獎(jiǎng)代補(bǔ)包括工程建設(shè)、化糞池改造費(fèi)、工程管理、招標(biāo)費(fèi)、土地征用、青苗補(bǔ)償、審計(jì)費(fèi)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)費(fèi)等費(fèi)用,直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準(zhǔn)。具體如下:
(1)按要求建設(shè)集中式生活污水治理工程設(shè)施的村,工程建成驗(yàn)收合格并正常運(yùn)行的按900元/人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于村中老房子居多,無法進(jìn)行化糞池改造的村,按650元/人給予獎(jiǎng)勵(lì);
(2)對(duì)采用分戶治理方式的村,按要求組織農(nóng)戶規(guī)范建設(shè)化糞池和簡易人工濕地,對(duì)化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行治理,驗(yàn)收合格后給予1500元/戶獎(jiǎng)勵(lì);
(3)對(duì)符合要求、經(jīng)區(qū)生態(tài)辦同意后建設(shè)生態(tài)公共廁所并驗(yàn)收合格的村,每村以獎(jiǎng)代補(bǔ)其建設(shè)費(fèi)用(不含征地及政策處理費(fèi)用)的80%,最高理賠為5萬元。
四、時(shí)間要求
原則上,各行政村治理工程綜合驗(yàn)收在2009年10月31日前基本完成。時(shí)間安排如下:
(一)2009年2月:宣傳發(fā)動(dòng)階段;
(二)2009年3月:設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘,完成施工圖紙的設(shè)計(jì);
(三)2009年5月:編制工程預(yù)算,完成工程招投標(biāo)工作;
(四)2009年6月至8月:完成工程施工建設(shè);
(五)2009年9月:監(jiān)測(cè)驗(yàn)收;
(六)2009年10月:全面實(shí)施綜合驗(yàn)收。
五、職責(zé)分工
(一)區(qū)生態(tài)辦負(fù)責(zé)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相關(guān)事宜,并與區(qū)農(nóng)辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)和組織竣工驗(yàn)收;公共廁所設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
(二)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。
(三)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),落實(shí)專門工作人員負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施(實(shí)行招投標(biāo)的,投標(biāo)單位的資質(zhì)須在市政三級(jí)以上)及監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
(四)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌措與管理。建設(shè)資金按工程進(jìn)度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體比例為3:3:3:1,即開工后按照設(shè)計(jì)人數(shù)預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)款30%,土建閉水試驗(yàn)竣工驗(yàn)收后預(yù)撥30%,監(jiān)測(cè)合格綜合驗(yàn)收后預(yù)撥30%,質(zhì)量保證一年后支付剩余的10%,撥付資金前須由區(qū)生態(tài)辦簽字認(rèn)可,設(shè)計(jì)和調(diào)試費(fèi)用撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦與工程設(shè)計(jì)單位結(jié)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦審核后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)工程設(shè)計(jì)單位必須具有環(huán)境工程(廢水)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政(污水處理廠和雨污水管道)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)(聯(lián)合設(shè)計(jì)),負(fù)責(zé)提供終端處理設(shè)施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)并簽署預(yù)驗(yàn)收意見,負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的調(diào)試,并通過竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)和*生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求的推進(jìn)之年,為此全區(qū)各單位要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),真抓實(shí)干,有序推進(jìn),確保治理工作落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)督查,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將年度目標(biāo)治理任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)行政村,各單位要充分發(fā)揮各部門職能作用,推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,要建立責(zé)任追究制度。區(qū)生態(tài)辦要正常性地組織督查,定期通報(bào)治理進(jìn)度,同時(shí),實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理月報(bào)和例會(huì)制度,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行工作部署。
(二)經(jīng)費(fèi)保障,確保進(jìn)度。區(qū)財(cái)政局要有保障飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理經(jīng)費(fèi)落實(shí)的具體措施。同時(shí),力爭(zhēng)省、市財(cái)政的支持,確保完成42個(gè)行政村的生活污水治理任務(wù)。
(三)廣泛宣傳,全民動(dòng)員。采取各種形式,廣泛開展宣傳活動(dòng),讓廣大群眾明確生活污水治理的重要性,積極參與到治理中來。各新聞單位及時(shí)宣傳整治進(jìn)度,有計(jì)劃有步驟地開展全方位宣傳報(bào)道,做到報(bào)紙有文、電視有像、電臺(tái)有聲,宣傳先進(jìn),曝光落后,營造濃厚的政治氛圍。
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