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一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保全市水利建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)全市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保全市水利行政行為、水利建設(shè)市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化水利工程體制制度改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任制，確保全市水利工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全和干部廉潔。

（二）工作目標(biāo)

以政府投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，在市委、市政府和上級水利部門的統(tǒng)一部署下，用兩年左右的時間，對全市20*年以來規(guī)模以上的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查、治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運(yùn)行，水利工程建設(shè)規(guī)章制度比較完善，互聯(lián)互通的市場主體誠信體系初步建立，全市水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為全市水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、工作原則

（一）突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理

以政府投資和使用國有資金水利建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，以全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，著力在解決突出問題上取得突破。同時，注重全市水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)；整合各方面的力量和資源，有效組織，協(xié)調(diào)協(xié)作。

（二）標(biāo)本兼治，著力治本

本著一手抓懲治、一手抓預(yù)防的原則，既要對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅(jiān)決打擊，又要強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革，創(chuàng)新制度，加大源頭的防治力度，努力解決深層次問題。

（三）集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合

既要按照專項(xiàng)治理要求，集中力量，統(tǒng)一行動，著重解決和治理全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，又要將專項(xiàng)治理工作的要求貫徹到業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，著力提高日常監(jiān)管能力和水平。

（四）自查自糾與督查檢查相結(jié)合

一方面，要嚴(yán)密組織全市水利建設(shè)市場主體清理排查，掌握實(shí)情，摸清底數(shù)，對存在的突出問題，認(rèn)真制定措施予以整改；另一方面，要加強(qiáng)層次監(jiān)督和系統(tǒng)指導(dǎo)，通過督促檢查活動，推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正問題、督促落實(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四、工作步驟

全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作歷時兩年左右，分五個階段：

（一）動員部署階段（2009年8—10月）

對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署，明確工作目標(biāo)、治理重點(diǎn)和各階段任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立由伍朝武任組長，陸江華、姜科貴任副組長、班子其他成員和有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，姜科貴兼任辦公室主任，承擔(dān)日常工作。

2．制定工作方案。水利局制定《*市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體方案，于2009年10月15日前報(bào)*市水利局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3．動員部署。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署。

（二）深入排查階段（2009年10月至2010年2月）

按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)存在的突出問題及其產(chǎn)生原因。

1．全面調(diào)查摸底。各科、室要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，重點(diǎn)對20*年以來政府投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目進(jìn)行自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題的單位和人員的基本情況。重點(diǎn)查找在水利工程項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、質(zhì)量安全、征地拆遷、工程驗(yàn)收等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。

2．分析查找原因。針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法，制定相應(yīng)的預(yù)警防控措施，并切實(shí)加以整改落實(shí)。

2010年2月底前形成自查報(bào)告，報(bào)*市水利市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3．開展重點(diǎn)督查。各科、室會同重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查，并將自查和整改情況向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對問題整改提出指導(dǎo)意見，并督促整改落實(shí)。

（三）認(rèn)真整改處理（2010年3月至2010年12月）

1．及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時糾正，確保全市政府投資和使用國有資金水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)在專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動專項(xiàng)治理工作深入開展。

3．健全規(guī)章制度。根據(jù)全面排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立健全全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域急需的有關(guān)規(guī)章制度，全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度減少滋生腐敗的機(jī)會。要改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法；加強(qiáng)評標(biāo)專家管理。要貫徹實(shí)施水利工程《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全管理規(guī)章制度。制定規(guī)范工程分包和勞務(wù)分包的規(guī)章制度。

4．加強(qiáng)監(jiān)管。著重加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告審批制度和安全生產(chǎn)許可制度。著重加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)行為；選擇部分政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項(xiàng)督查。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著力加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

（四）鞏固深化階段（2011年1月至2011年3月）

一要健全誠信體系。建立全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理辦法，實(shí)現(xiàn)全市水利行業(yè)誠信信息共建共享，全面落實(shí)守信激勵和失信懲戒制度，嚴(yán)格水利建設(shè)市場準(zhǔn)入。

二要規(guī)范行政行為。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，利用各級招標(biāo)網(wǎng)建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺，向社會公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。建立行政許可事項(xiàng)集中到行政審批服務(wù)科并統(tǒng)一進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理。

三要完善規(guī)章制度。鞏固并深化專項(xiàng)治理成果，把專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的系統(tǒng)化。

（五）工作總結(jié)階段（2011年3月至2011年5月）

各科、室以及重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行小結(jié)，并于2011年4月中旬將總結(jié)報(bào)告局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并向*市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的任務(wù)分解為5個方面。目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位如下：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和規(guī)劃審批

1．目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

2．主要措施

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序、規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）要加強(qiáng)評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。

（3）健全重大項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)制度，實(shí)施專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

（4）向社會公示水利建設(shè)項(xiàng)信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。

3．責(zé)任單位：局紀(jì)委牽頭，相關(guān)科室配合。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

1．目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的水利工程建設(shè)有形市場，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

2．主要措施

（1）認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展改革委等九部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2009〕1361號）、省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

（2）繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的貫徹實(shí)施工作。完善評標(biāo)辦法，建立防范低于成本價中標(biāo)行為的機(jī)制，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)治理，研究制定電子化招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法。

（3）全面實(shí)施水利建設(shè)市場主體行賄犯罪檔案查詢和不良行為記錄查詢等制度，不斷加強(qiáng)市場主體的準(zhǔn)入管理。

（4）加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

（5）嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

（6）加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范管理。

（7）健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水利部水建管〔2006〕38號和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號），建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度，實(shí)現(xiàn)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度，促進(jìn)市場主體自律意識的不斷提高。

3．責(zé)任單位：水利科牽頭，相關(guān)科室配合。

（三）規(guī)范水利工程建設(shè)管理

1．目標(biāo)要求：著重解決全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)市場秩序，確?！肮こ贪踩?、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全”。

2．主要措施

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，形成比較完善的水利工程建設(shè)全過程監(jiān)管規(guī)章體系。

（2）在水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境評價、移民評價工作，保證勘察設(shè)計(jì)工作深度和質(zhì)量。

（3）嚴(yán)把全市水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，全面實(shí)施水利建設(shè)市場主體安全生產(chǎn)條件情況公示制度，嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件。

（4）嚴(yán)把開工報(bào)告審批關(guān)，嚴(yán)格按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號）等有關(guān)規(guī)定審批開工報(bào)告，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工報(bào)告審批的水利建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)肅處理。

（5）加強(qiáng)監(jiān)理單位管理，認(rèn)真按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量，提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范監(jiān)理行為。

（6）強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負(fù)責(zé)人，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體質(zhì)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量檢測。

（7）建立落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，將基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、爆破、起重吊裝等易發(fā)安全事故的施工環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，完善施工安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)。

（8）把好工程驗(yàn)收關(guān)，驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-20*）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（9）強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證建設(shè)資金安全。

（10）重點(diǎn)打擊水利工程建設(shè)中征地移民不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、拖欠工程款等損害人民群眾利益的行為。

（11）加強(qiáng)項(xiàng)目稽查督導(dǎo)，深入開展全市重點(diǎn)水利工程，病險水庫除險加固項(xiàng)目、強(qiáng)塘固房建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持等項(xiàng)目的稽查，強(qiáng)化督促整改。

3．責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站牽頭，相關(guān)科室配合。

（四）推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

1．目標(biāo)要求：著重解決全市水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)全市水利工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

2．主要措施

（1）認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，及時水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。

（2）充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，建立全市水利工程建設(shè)信息平臺，從企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)管理入手，積極推動全市水利建設(shè)市場綜合監(jiān)管體系的建立。

（3）積極協(xié)助市招投標(biāo)監(jiān)管中心制訂和完善不良行為查詢系統(tǒng)。

（4）按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立科學(xué)合理的信用評價、誠信激勵和失信懲戒制度，營造誠信守信的良好氛圍，形成規(guī)范水利建設(shè)市場的長效機(jī)制。

（5）發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作、守信行為激勵、失信行為懲戒的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，營造良好的全市水利工程建設(shè)氛圍。

3．責(zé)任單位：局紀(jì)委牽頭，相關(guān)科室配合。

（五）加大查辦案件力度

1．目標(biāo)要求：著重解決機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題，全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。

2．主要措施

（1）拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，注重在水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。

（2）集中總結(jié)和通報(bào)一批全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，始終保持懲治工作的良好勢頭。

（3）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，建立督辦制度，規(guī)范工作程序，妥善處理信訪舉報(bào)反映的問題。

（4）全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一整改”，發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。

3．責(zé)任單位：局紀(jì)委。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，對水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能處室特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）注意統(tǒng)籌兼顧

將排查問題、實(shí)施整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，使之相互促進(jìn)，相互融合，相得益彰，努力取得既解決當(dāng)前突出問題促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真組織開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”，定期研究專項(xiàng)治理工作，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)助案件查辦和制度建設(shè)，推動專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（四）加強(qiáng)督促檢查

深入基層、深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點(diǎn)水利項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工程進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要實(shí)施嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究

要組織力量深入開展調(diào)查研究，研究解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理的成果。要加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，工作中的重大問題要及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（六）加強(qiáng)政策指導(dǎo)

針對存在的問題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推進(jìn)工作。全市各地要將專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組請求、報(bào)告。

（七）形成工作合力

規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合力。要高度重視宣傳報(bào)道工作，充分利用水利門戶網(wǎng)站等媒體，大力宣傳專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍。