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一、目標(biāo)要求

圍繞全市“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷”的活動(dòng)主題，從辦公室實(shí)際出發(fā)，以打造最講政治、最愛學(xué)習(xí)、最敢開拓、最肯敬業(yè)、最重團(tuán)結(jié)的“五最”團(tuán)隊(duì)為總體目標(biāo)，大力弘揚(yáng)忠誠、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的辦公室精神，著力用科學(xué)發(fā)展武裝黨員頭腦，認(rèn)真解決影響和制約辦公室創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，更好地發(fā)揮好市委的參謀和助手作用，勇做推動(dòng)宿遷科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的尖兵。

（一）不斷提高思想認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（二）全面推動(dòng)跨越發(fā)展。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根本目的是推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，也要用各項(xiàng)工作和發(fā)展的成果來檢驗(yàn)。各支部和全體黨員干部要堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，努力做到“堅(jiān)持好快干，跨越不動(dòng)搖”。

（三）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。善于統(tǒng)籌，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，從多方面入手超前謀劃工作思路與方法，創(chuàng)造性地開展工作。結(jié)合辦公室的工作特點(diǎn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求新進(jìn)展，在重點(diǎn)崗位取得新突破，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。努力在完善制度中提升整體水平，為辦公室工作注入新的動(dòng)力，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和完善，著力構(gòu)建充滿活力、爭先創(chuàng)優(yōu)、高效快捷、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（四）著力解決突出問題。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，全面落實(shí)整改措施。著力解決思想解放不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足等突出問題，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的突出問題。緊緊圍繞“確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列”的目標(biāo)定位，將全面打造黨員干部第三種鮮明特質(zhì)有機(jī)融入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極投身全市工業(yè)突破、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的主戰(zhàn)場，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作能力。

（五）切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，努力增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。積極參與調(diào)查研究“集中月”活動(dòng)，深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，聽民聲、察民意，真心實(shí)意為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓基層群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給他們帶來的實(shí)惠。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中共宿遷市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》為依據(jù)，深入理解把握中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，緊緊圍繞我市“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷”的活動(dòng)主題，按照“堅(jiān)持好快干、跨越不動(dòng)搖”和“能上加能、快上加快、好上加好”的目標(biāo)要求，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，組織全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，全面提升服務(wù)水平，確保辦公室工作始終走在全市最前列，為確保全市經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、基本原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展，著重把握好以下原則。

（一）堅(jiān)持解放思想。進(jìn)一步鞏固和深化“解放思想能行成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)成果，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）突出實(shí)踐特色。充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐性，把實(shí)踐特色貫穿全過程，正確處理學(xué)習(xí)和實(shí)踐的關(guān)系，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。緊緊圍繞“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷”的主題，按照“堅(jiān)持好快干，跨越不動(dòng)搖”的要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)市委三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)的決策部署結(jié)合起來，與推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，自覺組織群眾評議、接受群眾監(jiān)督，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，把群眾是否認(rèn)可、是否滿意作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，自我教育，查找差距，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，堅(jiān)持典型引路，樹立和宣傳先進(jìn)典型，鼓勵(lì)黨員干部積極探索、勇于實(shí)踐。

四、方法步驟

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和安排，市委辦公室學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到8月份基本完成，參加范圍為：市委辦（研究室）、保密辦（機(jī)要局）、檔案局、黨史工辦、接待辦領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員干部。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

第一階段：集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究（3月上旬─5月中旬）。主要是解放思想、提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題。重點(diǎn)抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是及時(shí)動(dòng)員部署。召開市委辦公室系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對辦公室系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。成立辦公室系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，做好第一階段活動(dòng)安排。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各支部及全體黨員干部要結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃。采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、上黨課、交流研討、觀看電教片等多種形式。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等規(guī)定讀本。同時(shí)，根據(jù)自身實(shí)際安排選學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。黨委集中學(xué)習(xí)不少于3次，各支部組織黨員集中學(xué)習(xí)不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。在學(xué)習(xí)過程中，要認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)撰寫心得體會(huì)。三是深入開展調(diào)研。圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，結(jié)合“調(diào)查研究集中月”活動(dòng)，深入基層開展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫報(bào)告，交流調(diào)研成果。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，積極組織開展“百名領(lǐng)導(dǎo)掛百村、千名干部幫千企、萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)。四是積極組織開展討論。圍繞“面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化怎么看？面對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求怎么辦？面對宿遷現(xiàn)階段的實(shí)際怎么干？”的“三個(gè)面對、三個(gè)怎么”開展討論，就推動(dòng)宿遷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，辦公室如何服務(wù)發(fā)展大局進(jìn)一步形成共識(shí)?；顒?dòng)期間，將通過“宿遷文秘網(wǎng)”、召開座談會(huì)等形式交流心得體全、調(diào)研成果、大討論活動(dòng)成果等。

第二階段：對照檢查、分析問題（5月中旬─7月上旬）。主要是分析問題、查找原因、開展評議。重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛征求各方面意見和建議。會(huì)前要認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，切實(shí)開展批評和自我批評，分析問題、查找原因、提出建議。重點(diǎn)圍繞“六對照、六反思”進(jìn)行剖析和討論，即對照科學(xué)發(fā)展的理念，反思思想認(rèn)識(shí)水平的差距；對照跨越發(fā)展的目標(biāo)，反思工作思路的盲點(diǎn)；對照宏觀環(huán)境的變化，反思對策措施的缺陷；對照人民群眾的期待，反思惠民安民的成效；對照周邊發(fā)展的態(tài)勢，反思爭先進(jìn)位的干勁；對照黨紀(jì)黨規(guī)的要求，反思黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上的不足。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用前期深入調(diào)研、解放思想大討論、民主生活會(huì)的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分反映辦公室貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，實(shí)事求是分析產(chǎn)生問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后的努力方向、總體思路和主要措施。要廣泛聽取各方面意見，經(jīng)秘書長、主任會(huì)議討論后，認(rèn)真修改完善，逐級審核把關(guān)。黨員要以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面查找存在的差距和不足，形成個(gè)人分析檢查報(bào)告。三是組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要組織黨員、群眾進(jìn)行評議。評議后，經(jīng)修改的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告及評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。最后，召開秘書長、主任會(huì)進(jìn)行討論，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告。

第三階段：解決問題、完善機(jī)制（7月中旬─8月下旬）。主要是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是制訂整改落實(shí)方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進(jìn)行分類，制訂整改方案，明確整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法、時(shí)限要求以及責(zé)任主體，并向社會(huì)作出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受各方面監(jiān)督，黨員要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出合理化建議。二是集中解決突出問題。按照整改方案的要求，解決問題要突出重點(diǎn)，盡力而為，量力而行，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，力爭多辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住事關(guān)全局、通過努力能夠解決的突出問題特別是群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，集中精力加以解決。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，特別是要在研究制定和完善有利于科學(xué)發(fā)展的新政策、新機(jī)制方面為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。及時(shí)制訂和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，形成具有針對性、指導(dǎo)性的制度和機(jī)制。鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大群眾參與。對涉及全市的重大管理制度和政策的調(diào)整，鼓勵(lì)向市委、市政府及有關(guān)部門提出建設(shè)性意見。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度測評，主要測評對解決突出問題的滿意度和對活動(dòng)開展情況的滿意度兩項(xiàng)內(nèi)容?？茖W(xué)制定測評指標(biāo)，合理確定參評人員范圍，確保測評結(jié)果的客觀真實(shí)，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，積極抓好落實(shí)。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，集中力量切實(shí)解決；對暫時(shí)解決不了的問題，向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

五、有關(guān)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前全市政治生活中的頭等大事。各支部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照市委要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦公室專門成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室下設(shè)三個(gè)工作組。各組要按照各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好工作。各支部要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，充分發(fā)揮表率作用。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，各支部要有針對性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求。重點(diǎn)要突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好科級以上黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)還要認(rèn)真抓好普通黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）抓好輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和突出成效，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍。通過深入宣傳引導(dǎo)，切實(shí)把廣大黨員的思想統(tǒng)一到推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐中來。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，既要完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又要做好“自選動(dòng)作”。統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到活動(dòng)中來，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。

各支部要根據(jù)辦公室的統(tǒng)一部署，及時(shí)制訂實(shí)施方案及各階段工作安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對各階段及整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)辦公室系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。