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一、總體目標(biāo)

全面、深入排查治理各種安全事故隱患，確保及時有效地整改，切實解決存在的突出問題，進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全意識和安全設(shè)施，提高旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，消除事故隱患，強(qiáng)化防范措施，有效遏制重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，健全旅游安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想

以全國、全省和*市、*市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持“以人為本，安全第一”的原則，突出重點(diǎn)，依法整治，標(biāo)本兼治，綜合治理，落實責(zé)任制，努力創(chuàng)建全市“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的良好旅游環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)

*市旅游局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)全市旅游安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)工作，人員組成為：

組長：*

副組長：*

成員：*

*

*

聯(lián)絡(luò)員：*

四、排查整治內(nèi)容

（一）排查對象

*市各旅行社、星級飯店，相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)及其他涉旅企事業(yè)單位。

（二）整治內(nèi)容

1、加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任體系落實情況

各相關(guān)旅游企事業(yè)單位是否有副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；單位領(lǐng)導(dǎo)班子是否定期開展安全檢查，制定并落實本單位安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核計劃；是否每年至少舉辦一次安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或宣傳教育活動。

各相關(guān)旅游企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人分別是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是否切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，及時發(fā)現(xiàn)并排除各種安全隱患，把安全工作和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益放在同等重要的位置，扎扎實實地抓好安全工作。

2、健全管理制度，全面排查治理安全隱患

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上述總體目標(biāo)，重點(diǎn)做好全面排查治理各相關(guān)旅游企事業(yè)單位是否完善各項安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)規(guī)程等方面存在的隱患，以及安全管理組織體系，制度建設(shè)、責(zé)任落實、現(xiàn)場管理、檔案管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體包括：

旅行社：是否規(guī)范組團(tuán)派團(tuán)程序；是否使用正式導(dǎo)游員；導(dǎo)游帶領(lǐng)團(tuán)隊時是否有派團(tuán)單并佩帶領(lǐng)隊證或?qū)в巫C；租用的旅游車輛是否有營運(yùn)資質(zhì)、司機(jī)是否有駕駛資質(zhì)；與游客簽訂的旅游合同是否有旅游安全事項的內(nèi)容；旅行社和導(dǎo)游是否了解旅游線路及所到景區(qū)的安全注意事項并及時告知游客；遇到突發(fā)公共事件時是否按《*省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和我市《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》執(zhí)行；是否按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險，并告知游客投保人身意外險等。

星級飯店：是否定期檢查建筑物和電梯、壓力容具和消防及電力線路等設(shè)施設(shè)備的使用情況，排除安全隱患，及時更新老化設(shè)備；特種職業(yè)人員是否定期體檢并持合格的上崗證；是否每年舉辦一次消防教育培訓(xùn)和演習(xí)；廚房和餐廳工作人員是否按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作，保證食品衛(wèi)生等。

景區(qū)景點(diǎn)：接待設(shè)施設(shè)備特別是觀光車船、竹筏、橡皮艇等及景區(qū)內(nèi)交通工具、道路、碼頭等是否經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后投入使用，是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；水面活動項目是否配備專業(yè)救護(hù)人員和救護(hù)設(shè)施，各類水上交通工具是否按規(guī)定配足救生衣或救生圈；是否定期檢查并及時排除隱患，尤其是容易墜落的巖石和枯枝以及地下游覽場所的地質(zhì)狀況；對危險地段和設(shè)施設(shè)備是否有警示標(biāo)志，盡到告知義務(wù)，投保人身意外險等。

3、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位，重大危險源普查建檔，風(fēng)險辨識，監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施的落實情況。

4、對旅游企業(yè)、景區(qū)周邊或作業(yè)過程中存在的容易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況。

五、整治檢查時段安排

全市旅游安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個重點(diǎn)時段實施。各旅行社、星級酒店、景區(qū)（點(diǎn)）要高度重視，注重有序組織、有效整改，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到邊查、邊整、邊改，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有序推進(jìn)：

（一）第一時段（2月至4月）：圍繞全國“兩會”、清明期間做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

1、各旅行社、星級飯店、相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）根據(jù)安全職責(zé)簽訂責(zé)任狀，繼續(xù)健全、落實各項安全責(zé)任制，務(wù)必做到崗位有制，人人有責(zé)。

2、旅行社安排的旅游線路，必須確保交通安全、食品安全、景區(qū)景點(diǎn)安全，必須向游客說明有可能產(chǎn)生的不安全因素，教育游客提高自我保護(hù)意識。領(lǐng)隊、導(dǎo)游帶團(tuán)期間務(wù)必24小時手機(jī)開機(jī)，隨時和組團(tuán)社聯(lián)系。遇有可能因低溫雨雪冰凍的地段或地區(qū)而產(chǎn)生的一些不利因素，要提前做好各項防范工作。

3、星級飯店要嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)，注重電梯、高壓容器的年檢和保養(yǎng)，做好各項消防準(zhǔn)備工作。

4、景區(qū)（點(diǎn)）要做好安全防火工作，禁止易燃易爆物品進(jìn)入景區(qū)；對各個高、險、偏、遠(yuǎn)等存在危險因素的地段要做好安全護(hù)欄和警示標(biāo)志，定人定崗按時巡查。

（二）第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運(yùn)會”期間做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

1、針對這一時段我省臺風(fēng)、暴雨、洪水及期引發(fā)的泥石流、道路塌方等自然災(zāi)害多的特點(diǎn)，健全預(yù)防應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防塌方堵塞交通等各項措施，嚴(yán)防引事事故災(zāi)難，發(fā)現(xiàn)隱患及時有效地加以整改。

2、旅行社組織的團(tuán)隊出發(fā)前，應(yīng)事先了解旅游線路的氣候情況，租用車輛應(yīng)符合資質(zhì)關(guān)處于安全運(yùn)行狀態(tài)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3、星級飯店應(yīng)著重檢查建筑物的安全情況，戶外廣告牌的防臺風(fēng)能力，地下室防雨水浸泡和排泄情況及重要機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)安全等問題，同時做好餐飲衛(wèi)生和防火各項工作，包括消防中心、消防通道、滅火器安全達(dá)標(biāo)等等。

4、景區(qū)（點(diǎn)）在該階段著重檢查景區(qū)道路沿途山體安全；景區(qū)周邊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)記錄和檢查；景區(qū)內(nèi)的竹筏、游艇、輪船、汽車的安全檢查，做好事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備。

（三）第三時段（10月至12月）：針對“十一”黃金周，冬季雨、霧、雪、冰天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、做好黃金周各項工作，旅行社妥善安排旅游團(tuán)隊的出行和接待工作，嚴(yán)格執(zhí)行旅游合同所簽訂的內(nèi)容，做到安全旅游、誠信旅游、文明旅游。

2、星級飯店繼續(xù)認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實各項安全措施，健全安全檔案，同時注重提高員工綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，讓客人住得放心、吃得安心。

3、景區(qū)（點(diǎn)）繼續(xù)做好黃金周接待預(yù)案，對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)做好記錄和檢查；對景區(qū)內(nèi)的車船、護(hù)欄、步游道、停車場、碼頭等要做好安全檢查工作；根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案做好各項工作。

六、工作要求

1、各旅行社、星級飯店、相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)、相關(guān)旅游企事業(yè)單位應(yīng)高度重視安全隱患排查治理工作，建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，并把該項工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。各旅游企業(yè)要結(jié)合實際，全面組織開展旅游安全專項整治工作；各相關(guān)旅游企事業(yè)單位接到本方案后，要制定符合各自實際的專項整治計劃，明確責(zé)任分工，落實組織機(jī)構(gòu)、人員、資金、責(zé)任，制定相關(guān)措施、限期按相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整改到位，并及時向我市旅游局、安監(jiān)局和相關(guān)部門報告。

2、各相關(guān)旅游企事業(yè)單位一定要把旅游安全作為一項長期艱巨的任務(wù)來抓，警鐘長鳴，常抓不懈，從“以人為本”的高度充分認(rèn)識旅游安全專項整治工作的重要意義，要不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)，建立健全隱患治理分級管理和重大危險原分級監(jiān)控力度，建立健全隱患排查治理工作檔案，信息報送、數(shù)據(jù)管理制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號全過程管理。要立足長遠(yuǎn)，專項整治與綜合治理一起抓，推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、長效化，“治標(biāo)”與“治本”同步推進(jìn)，堅決杜絕新的重大隱患產(chǎn)生。

3、要建立和健全旅游安全監(jiān)管工作責(zé)任追究制度，對于因失職、瀆職致使發(fā)生重、特大旅游安全事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

各旅行社、星級飯店、相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）每季度、每年度要對本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，分別于下一季5日前和下一年度1月15日前向市安全監(jiān)管監(jiān)察部門和旅游局報送書面統(tǒng)計分析材料。