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一、思想

以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，按照培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、雙強(qiáng)型、廉潔型村干部的要求，創(chuàng)新村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，選派村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職。通過(guò)掛職鍛煉，使村干部進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，本文由2010年秘書(shū)網(wǎng)獨(dú)家首發(fā)提高組織協(xié)調(diào)能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和組織保證。

二、職責(zé)任務(wù)

農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉要圍繞“任職一個(gè)崗位，化解一個(gè)矛盾，開(kāi)展一次調(diào)研，學(xué)好一套規(guī)章，服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行一次測(cè)試，撰寫一篇體會(huì)，做出一份評(píng)價(jià)”等“八個(gè)一”開(kāi)展工作。

1、任職一個(gè)崗位。按需、因人定崗掛職。掛職的崗位有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等。參加掛職鍛煉的村干部均安排擔(dān)任一個(gè)職務(wù)，如主任助理、項(xiàng)目推進(jìn)工作小組副組長(zhǎng)等職。

2、化解一個(gè)矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將已經(jīng)梳理出來(lái)的矛盾，根據(jù)掛職干部的實(shí)際情況和矛盾的復(fù)雜程度，有針對(duì)性地選擇一個(gè)交給掛職干部進(jìn)行破解。掛職干部也可以在處理來(lái)信來(lái)訪、排查社會(huì)不穩(wěn)定因素過(guò)程中選擇一個(gè)比較有典型的難題，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后予以破解。通過(guò)直接參與具體矛盾的排查、化解來(lái)提高村干部調(diào)查處理各類問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力。

3、開(kāi)展一次調(diào)研。重點(diǎn)開(kāi)展以“維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)”為主題的調(diào)研活動(dòng)。具體可選擇某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或某項(xiàng)已取得經(jīng)驗(yàn)的工作進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，使掛職村干部進(jìn)一步理清本村的發(fā)展思路。

4、學(xué)好一套規(guī)章。即有關(guān)村級(jí)民主管理規(guī)范化方面的規(guī)章制度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《村民委員會(huì)組織法》、《*縣村級(jí)民主管理規(guī)范化工作實(shí)施意見(jiàn)》、《*縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度（試行）》條例以及基層調(diào)解工作程序等。通過(guò)學(xué)習(xí)，使掛職村干部成為村級(jí)民主管理規(guī)范化建設(shè)的帶頭人。

5、服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展項(xiàng)目情況，選擇一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村水、電、路及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)的政策處理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高掛職村干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力。

6、進(jìn)行一次測(cè)試。掛職期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織掛職干部就涉農(nóng)有關(guān)知識(shí)進(jìn)行一次考試，測(cè)試內(nèi)容各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)掛職村干部的具體情況確定。主要內(nèi)容有：《黨章》、《村民委員會(huì)組織法》以及村級(jí)民主管理和“住村聯(lián)心”工作制度等。通過(guò)組織測(cè)試促進(jìn)掛職村干部基本工作技能的掌握。

7、撰寫一篇體會(huì)。掛職村干部對(duì)掛職期間的工作進(jìn)行全面地梳理，總結(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職取得的成果、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。

8、做出一個(gè)評(píng)價(jià)。掛職村干部要充分發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)監(jiān)督的作用，根據(jù)掛職期間自己的所見(jiàn)、所聞、所思、所想，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題予以客觀地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事效率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體形象等，也可以對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出具體的意見(jiàn)和建議。

三、掛職方法

1、掛職時(shí)間。掛職采取分批進(jìn)行，每期掛職時(shí)間為15天（15個(gè)工作日），根據(jù)工作需要可適當(dāng)延長(zhǎng)掛職時(shí)間，人員每期安排2人以上。

2、掛職對(duì)象。全縣各行政村兩委主要干部或年青后備干部。原則上要求各行政村兩委主要干部每年均要參加一次的掛職鍛煉，同一行政的村兩委主要干部不作同一期安排，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等行政村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保每村每年至少要有一名干部參加掛職。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的年度工作計(jì)劃，并根據(jù)村干部的意愿和特點(diǎn)制定村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的計(jì)劃書(shū)，擬定村干部掛職人數(shù)、崗位、時(shí)間等報(bào)縣委組織部。8月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今年8月至12月安排村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的計(jì)劃書(shū)上報(bào)縣委組織部。

四、日常管理

1、崗前輔導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中1-2天的時(shí)間，對(duì)確定的掛職鍛煉干部集中進(jìn)行一次崗前培訓(xùn)、動(dòng)員，就農(nóng)村法規(guī)政策、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、機(jī)關(guān)工作制度等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

2、掛職指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)每名掛職村干部，要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和掛職所在科室主要負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)指導(dǎo)，擔(dān)任掛職干部的“導(dǎo)師”，具體負(fù)責(zé)對(duì)掛職村干部掛職學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、指導(dǎo)掛職計(jì)劃制定、指導(dǎo)掛職村干部完成”八個(gè)一”任務(wù)等工作。

3、總結(jié)提高。參加掛職的村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)指導(dǎo)干部的指導(dǎo)下制定好掛職計(jì)劃，在干部會(huì)上通報(bào)。掛職結(jié)束后，要撰寫好體會(huì)（書(shū)面小結(jié)），在干部會(huì)上進(jìn)行小結(jié)。

4、考勤考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)掛職村干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部一同考勤、一同安排參加有關(guān)會(huì)議或集體學(xué)習(xí)，要對(duì)每名掛職鍛煉干部建立個(gè)人檔案，如實(shí)記錄村干部掛職鍛煉期間的綜合表現(xiàn)。要根據(jù)掛職村干部的工作任務(wù)完成情況、理論政策測(cè)試及出勤等情況對(duì)掛職村干部進(jìn)行客觀全面地鑒定，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次，并把結(jié)果作為評(píng)比各類先進(jìn)及發(fā)放掛職補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉制度是我縣認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)具體舉措，是基層組織工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。農(nóng)村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，有利于提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，通過(guò)掛職鍛煉的形式，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部一同工作、一同更多原創(chuàng)文章來(lái)自學(xué)習(xí)、增進(jìn)理解，有利于形成心齊氣順，一心一意謀發(fā)展的新型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部關(guān)系；通過(guò)掛職鍛煉的形式，將村干部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作并賦予作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；通過(guò)掛職鍛煉的形式，讓農(nóng)村干部直接參與農(nóng)村矛盾的調(diào)解、信訪問(wèn)題的處理和項(xiàng)目建設(shè)的政策處理，有利于干部形成換位思考的工作方法，提高村級(jí)化解自身矛盾的能力。為確保農(nóng)村干部“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉”工作制度的實(shí)施，縣委成立以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由組織部牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村干部“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉”工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記親自抓，黨群副書(shū)記具體抓，班子成員分頭抓。要把村干部掛職工作與加快新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，確保農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)保障，考核激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為掛職村干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開(kāi)展工作，尤其要保證他們把主要精力和時(shí)間用于深入實(shí)際工作。掛職期間，村干部所需餐費(fèi)、交通費(fèi)、誤工補(bǔ)助及其它合理費(fèi)用，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決?？h委也將農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”將農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作制度建設(shè)成為“讓干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。