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為解決好鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問(wèn)題，使鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住有所居，安心于農(nóng)村衛(wèi)生工作，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案》（瓊府60號(hào)）和衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（瓊衛(wèi)計(jì)90號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七”大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問(wèn)題作為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的重要內(nèi)容，啟動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)工程，改善職工住房條件，穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光操作，依法依規(guī)辦事的原則。

（二）堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、支持和職工自愿的原則，充分考慮職工的經(jīng)濟(jì)承受能力和意愿。

（三）堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、周轉(zhuǎn)房、廉租住房和職工生活用房相結(jié)合的原則，采取多種方式解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度，經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格控制住房建設(shè)面積，不得追求過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位，逐年分批建設(shè)職工住房，用兩年時(shí)間基本解決全市12個(gè)鎮(zhèn)18所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和興隆紅十字醫(yī)院職工住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住有所居，安心于農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，組織引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工開(kāi)展住房建設(shè)。組長(zhǎng)：吳同志（市政府副市長(zhǎng)），副組長(zhǎng)：陳同志（市政府辦公室副主任）、李同志（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）；成員：陳同志（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、郭同志（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）。市衛(wèi)生局作為職工住房項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位，要成立鎮(zhèn)衛(wèi)生院住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)實(shí)施方案的制定，項(xiàng)目申報(bào)，組織建設(shè)，資金管理和組織施工驗(yàn)收等。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為職工住房建設(shè)項(xiàng)目單位，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配合市衛(wèi)生局做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。

五、適用對(duì)象和建設(shè)模式

鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)適用對(duì)象：在編在崗職工和未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼仍在衛(wèi)生院居住的鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員。以無(wú)房戶、住房面積嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)戶為主要對(duì)象，以解決住房困難為主，兼顧提高居住水平。

（一）經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房。

根據(jù)《人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》的精神（瓊府77號(hào)），對(duì)符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和租賃廉租住房條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工，由政府統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，解決住房問(wèn)題。

（二）周轉(zhuǎn)房。

1、開(kāi)展職工住房建設(shè)后新進(jìn)的大中專畢業(yè)生或年月日以后參加工作，未參與職工生活用房建設(shè)的職工；

2、下鄉(xiāng)開(kāi)展醫(yī)療支援或掛職鍛煉的醫(yī)護(hù)人員；

3、配偶一方已享受房改優(yōu)惠政策但住房不在衛(wèi)生院所在鎮(zhèn)的職工；

4、符合廉租住房條件但未享受衛(wèi)生院所在地政府廉租住房待遇的職工。

（三）職工生活用房。

1、夫妻雙方均未通過(guò)享受房改優(yōu)惠政策而解決住房的職工；

2、現(xiàn)住房面積不足60平方米的職工；

3、現(xiàn)住房為危房或列入規(guī)劃建設(shè)拆遷（含房改房）的職工；

4、退休后仍居住在衛(wèi)生院但未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，符合本款（1）至（3）情形之一的鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工。

六、建房選址和用地面積

職工住房選址在鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿區(qū)，利用鎮(zhèn)衛(wèi)生院自有土地建設(shè)職工住房，按標(biāo)準(zhǔn)初步規(guī)劃用地面積為建設(shè)面積的3倍。

七、建設(shè)計(jì)劃和規(guī)模

職工住房原則上為框架結(jié)構(gòu)或半框架建筑。

1、周轉(zhuǎn)房：一般按每套30平方米建設(shè)，年計(jì)劃建設(shè)265套，總建筑面積7950平方米。各衛(wèi)生院和興隆紅十字醫(yī)院具體建設(shè)周轉(zhuǎn)房情況詳見(jiàn)附件1。

2、職工生活用房：原則上為六層樓建筑，一般按每套100平方米左右建設(shè)，年計(jì)劃建設(shè)276套，總建筑面積27600平方米。具體為和樂(lè)、龍滾、山根、后安、大茂、東澳、長(zhǎng)豐等衛(wèi)生院各24套，在優(yōu)先滿足本單位符合條件職工需要的基礎(chǔ)上，可安排衛(wèi)生院所在鎮(zhèn)教育系統(tǒng)職工參加建房；興隆紅十字醫(yī)院建72套、市婦幼保健院建一幢36套（具體情況見(jiàn)附件2）。其他衛(wèi)生院按條件成熟一批，建設(shè)一批，兩年內(nèi)完成職工生活用房建設(shè)任務(wù)。

八、投資概算和資金籌措

按現(xiàn)時(shí)價(jià)每平方1500元預(yù)算。

1、周轉(zhuǎn)房：概算投資11925000元。根據(jù)衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（瓊衛(wèi)計(jì)90號(hào)）精神，周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金全部由省、市財(cái)政投入、省級(jí)財(cái)政分擔(dān)40%、市級(jí)財(cái)政分擔(dān)60%。

2、職工生活用房：概算投資43200000元。根據(jù)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案（—年）》要求，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安居工程”建設(shè)，按照“以個(gè)人出資建設(shè)成本、單位資助公共部分，政府減免有關(guān)稅費(fèi)，銀行提供按揭貸款”原則，職工生活用房建設(shè)，以個(gè)人出資為主，市政府免收城市基礎(chǔ)設(shè)備配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供擔(dān)保住房貸款；建設(shè)單位補(bǔ)助公共配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前我市鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)仍比較困難實(shí)際，公共配套設(shè)施建設(shè)資金由市財(cái)政根據(jù)財(cái)力給予補(bǔ)助。

九、有關(guān)要求

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和合同管理制。任務(wù)要落實(shí)到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建房資金的管理，如出現(xiàn)挪用、浪費(fèi)、貪污建房資金，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，施工單位必須按規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇。工程項(xiàng)目驗(yàn)收要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范，通過(guò)驗(yàn)收的住宅方可入住。

（三）房室使用管理。

1、住房驗(yàn)收合格后，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)及時(shí)集中當(dāng)期建房住戶資料，到房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證。職工生活用房資金全部由個(gè)人出資的，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，財(cái)政和單位補(bǔ)助的，產(chǎn)權(quán)按出資占建房總費(fèi)用比例確定；周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有。

2、職工生活用房原則上不得上市銷售，職工因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，由單位或內(nèi)部職工購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)金額按照原價(jià)格并考慮拆舊、產(chǎn)權(quán)比例和物價(jià)水平等因素確定。

3、職工生活用房維修根據(jù)“誰(shuí)使用，誰(shuí)維修”的原則，非公共部分由住戶自己出資，公共部分由住戶共同出資，周轉(zhuǎn)房維修由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

（四）職工住房建設(shè)竣工期限為年月底前。