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當(dāng)前道路運輸安全形勢嚴(yán)峻，特大事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。道路客運事故頻繁，直接影響到旅客生命、財產(chǎn)的安全，大大削弱了道路運輸方式的競爭力。

影響道路運輸安全的因素很多，主要的因素是人、車、路，而在這三個因素當(dāng)中，起關(guān)鍵作用的是人的因素。發(fā)生事故情況表明，有80%以上的事故是由于駕駛員的因素造成的。因此，抓好駕駛員的管理，是抓好道路運輸安全的關(guān)鍵。當(dāng)前，營運駕駛員管理存在的主要問題有以下幾個方面：

一、駕駛員的管理體制存在多頭管理，政出多門問題。關(guān)系還沒有完全理順。同時，駕校（培訓(xùn)中心）亂收費的現(xiàn)象也不同程度地存在，管理工作不很規(guī)范，致使駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)難以得到保證。

二、營運駕駛員隊伍的形成出現(xiàn)了市場化、社會化趨勢。有些運輸企業(yè)中的駕駛員都是剛從田里上來的農(nóng)民，甚至沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn)就學(xué)著開車，駕駛員勞動力市場管理無序。

三、運輸企業(yè)實行承包經(jīng)營，只注重收承包費，疏地管理。聘用駕駛員完全由承包者說了算，承包者可隨意辭退、調(diào)換駕駛員，企業(yè)難以建立起一支穩(wěn)定的駕駛員隊伍，駕駛員的安全管理落不到實處。

四、駕駛員的合法權(quán)益得不到保障。承包者直接聘用駕駛員，發(fā)放勞動報酬，隨意性大，同時拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，駕駛員的其他福利待遇得不到保障，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等更難得到落實。此外，企業(yè)在聘用駕駛員時往往不簽訂勞動用工合同，即使有合同也不規(guī)范。

綜上所述，目前對營運車駕駛員的管理存在著種種弊端，急需進(jìn)行改革，也是搞好運輸安全的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，對營運車駕駛員必須實行“四統(tǒng)一”的管理，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一發(fā)放勞動報酬、統(tǒng)一繳納社會保險金。只有理順體制，完善管理機制，才能有效地加強營運駕駛員管理，促進(jìn)運輸生產(chǎn)安全。

一、統(tǒng)一管理。由交通管理部門建立營運車駕駛員管理服務(wù)中心，對營運車駕駛員實行統(tǒng)一管理，服務(wù)中心的職責(zé)是：

1．建立管理轄區(qū)營運車駕駛員檔案和運輸企業(yè)招聘、錄用駕駛員的信息資料庫，為行業(yè)管理和社會提供駕駛員勞動力信息服務(wù)。

2．為營運車駕駛員和運輸企業(yè)提供就業(yè)咨詢和招聘服務(wù)。

3．為營運車駕駛員提供從業(yè)資格培訓(xùn)和待崗服務(wù)。

4．維護(hù)運輸業(yè)戶和營運車駕駛員的合法權(quán)益，規(guī)范勞動合同，接受勞動部門檢查，監(jiān)督勞動合同的履行。

5．向道路運輸業(yè)戶和營運車駕駛員宣傳有關(guān)法律法規(guī)和運輸行業(yè)管理規(guī)定，并提供咨詢服務(wù)。

6．接受管理部門對營運車駕駛員從業(yè)資格審定和定期復(fù)審。

二、統(tǒng)一招聘。由運輸企業(yè)統(tǒng)一招聘駕駛員，擇優(yōu)錄取，不得由承包者直接聘用駕駛員。由服務(wù)中心統(tǒng)一推薦具備從業(yè)資格、登記在冊的駕駛員，由用人單位和駕駛員實行雙向選擇，經(jīng)企業(yè)考核錄用后雙方簽訂勞動合同。企業(yè)的運輸車輛由企業(yè)統(tǒng)一配置駕駛員，承包者也可以在企業(yè)聘用的駕駛員中進(jìn)行選擇。

三、統(tǒng)一發(fā)放勞動報酬。運輸企業(yè)營運車駕駛員的勞動報酬應(yīng)依據(jù)國家勞動部門的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厣钏酱_定，并綜合考慮所駕車輛車型、經(jīng)營線路、里程長短、安全行車?yán)锍痰纫蛩?，由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放。

四、統(tǒng)一繳納社會保險金。按照《勞動法》的規(guī)定，用人單位必須為勞動者繳納社會保險金，這是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、穩(wěn)定駕駛員隊伍的重要措施，是企業(yè)依法聘用、管理勞動者必須做的重要工作。

實行營運車駕駛員“四統(tǒng)一”管理，要從以下幾方面著手：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、健全法制。從行業(yè)管理部門來看，實行一家管理，明確職責(zé)，權(quán)責(zé)一致，盡早扭轉(zhuǎn)多頭管理，政出多門的局面。由交通行業(yè)管理部門承擔(dān)營運車駕駛員行業(yè)管理是順理成章的。

二、爭取政府支持。在縣勞動、工商、財政、物價、交警、稅務(wù)等部門的配合下，縣交通運管部門成立的營運車駕駛員管理服務(wù)中心要嚴(yán)格履行職責(zé)，為企業(yè)培訓(xùn)，推薦高素質(zhì)的駕駛員。同時切實維護(hù)駕駛員的合法權(quán)益，真正把服務(wù)中心辦成駕駛員之家。

三、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)要從思想上、行動上把駕駛員當(dāng)作企業(yè)的主人來對待，發(fā)揮他們的積極性，為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，使他們真正樹立起“安全第一”、“預(yù)防為主”的思想，做到遵紀(jì)守法，文明駕駛。要切實維護(hù)員工的合法權(quán)益，按照《勞動法》的規(guī)定及時為駕駛員繳納社會保險金，這也是穩(wěn)定企業(yè)駕駛員隊伍，促進(jìn)安全運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)。

對營運車駕駛員實行“四統(tǒng)一”管理，有助于加強道路運輸安全管理，這項工作開展有待進(jìn)一步探討和實踐。