以三個代表為指導努力搞信訪
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當前用總書記“三個代表”重要思想分析信訪形勢，剖析信訪現(xiàn)象，正確認識群眾信訪，搞好信訪工作，解決實際問題，維護群眾利益，應從三個方面著手。
一、用“三個代表”的思想，正確對待群眾信訪問題。一是要協(xié)調(diào)好改革發(fā)展與群眾的利益關系；二是協(xié)調(diào)好干群關系；三是處理好經(jīng)濟建設與群眾承受能力的關系。
二、用“三個代表”的思想，正確看待信訪量增加問題。應當全面地、客觀地、辯證地看待當前信訪形勢，不能簡單地把信訪量的增加或減少作為衡量信訪工作做得好壞的標準，也不能以為信訪數(shù)量增加就形勢不好，而應拿出實際行動來化解矛盾，解決問題，維護社會穩(wěn)定。在具體工作中，體現(xiàn)在“一升兩降”的指標上，即信訪辦結(jié)率上升，重信重訪率和越級集體上訪量下降。
三、用“三個代表”的思想，正確處理集體訪問題。對待群眾集體上訪應以疏導為主，控制為輔，在日常的信訪中應抓好三方面：一是把信訪工作的立足點放在疏通信訪渠道、解決實際問題上；二是把信訪工作的著力點放在基層，將信訪問題解決在基層；三是把信訪工作的重點放在引導群眾依法上訪上。
正文：總書記“三個代表”重要思想不僅對于當前加強信訪工作是有力的推動，而且對于在新時期、新形勢下，總攬信訪工作全局，進一步增強搞好信訪工作的責任感和自覺性，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的利益，具有重大而深遠的指導意義。各級黨委、政府和信訪部門，要深刻認識“三個代表”重要思想對指導信訪工作的重大理論和實踐意義，自覺運用“三個代表”重要思想指導工作，努力把我省信訪工作提高到一個新水平。當前，用“三個代表”重要思想分析信訪形勢，剖析信訪現(xiàn)象，是正確認識群眾信訪，搞好信訪工作，解決實際問題，維護群眾利益的根本保證。
一、用“三個代表”的思想，正確對待群眾信訪問題
隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，人們的經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、精神面貌、思想觀念和行為方式，都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，作為社會各種矛盾綜合反映的信訪活動，也隨之活躍起來。如何正確看待群眾的信訪問題，如何正確把握信訪工作，已成為各級黨委、政府和部門領導十分關注的問題之一。用同志“三個代表”重要思想來衡量，就可以使我們清醒地看到：在新時期，群眾信訪正好反映了他們對黨和政府的信任；反映出廣大人民群眾關心國家的改革與發(fā)展，民主意識、參政議政能力增強了；反映了我們黨和政府傾聽群眾意見，勇于改進工作的廣博胸襟。這是生動活潑的政治局面的體現(xiàn)，說明了搞好信訪工作有利于改善黨群、干群關系，有利于改革發(fā)展和經(jīng)濟建設，有利于各項工作的開展。按照總書記“實現(xiàn)好。發(fā)展好、維護好人民的利益”的要求，我們要滿腔熱情地對待群眾來信來訪，并在信訪工作中注意把握好幾方面關系：一是協(xié)調(diào)好改革發(fā)展與群眾的利益關系。一方面要通過改革發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；另一方面要通過信訪渠道引導群眾正確對待國家。集體、個人三者關系，引導群眾正確對待改革發(fā)展中自身利益的得失，堅定改革信念，把改革引向深入。二是協(xié)調(diào)好干群關系。各級黨委政府要通過做好信訪工作，促使領導干部擺正主仆位置，轉(zhuǎn)變作風，接受群眾批評監(jiān)督，以此改善黨群、干群關系，確保黨的各項方針政策貫徹落實。三是處理好經(jīng)濟建設與群眾承受能力的關系。要通過處理信訪問題，掌握好群眾的承受能力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、用“三個代表”的思想，正確看待信訪量增加問題。
應當全面地、客觀地、辯證地看待當前信訪形勢，不能簡單地把信訪量的增加或減少作為衡量信訪工作做得好壞的標準，也不能以為信訪數(shù)量增加就是形勢不好。信訪量的增減只是社會矛盾一種客觀體現(xiàn)。當前，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面的矛盾將長期存在，特別在新時期，信訪現(xiàn)象是和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度，以及群眾承受能力的程度息息相關，其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，這些問題都關系到群眾切身利益，影響到社會各階層。再從社會發(fā)展角度看，改革發(fā)展是一個漸進的過程，在建立社會主義市場經(jīng)濟中，許多社會矛盾可以通過改革發(fā)展得到解決，而在改革與發(fā)展過程中又會產(chǎn)生新的矛盾。已經(jīng)發(fā)生的問題解決了，新的問題又將出現(xiàn)；舊的矛盾解決了，新的矛盾還將產(chǎn)生，伴隨而來的信訪活動永遠不會消失。由此決定了信訪活動的普遍性和長期性。既然社會矛盾將長期存在，在工作中就不能簡單地以信訪數(shù)量的多少來衡量工作的好壞，而是應當拿出實際行動來化解矛盾，解決問題，維護社會穩(wěn)定。在具體工作中，解決矛盾應體現(xiàn)在“一升兩降”的指標上，即信訪辦結(jié)率上升，重信重訪率和越級集體上訪量下降。信訪辦結(jié)率上升了，說明我們解決矛盾的力度大了；重信重訪率和越級上訪率下降了，說明群眾的正當合理要求得到正確處理，矛盾及時就地化解了。因此，只有面對予盾，揭示矛盾，分析矛盾，解決矛盾，化消極因素為積極因素，把矛盾化為動力，化為生產(chǎn)力，才能推動整個社會健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
三、用“三個代表”的思想，正確處理集體訪問題?！?/p>
要高度重視群眾越級集體上訪的問題。對待群眾集體上訪，應以疏導為主，控制為輔、疏導教育解決問題，才是化解矛盾使群眾息訪為根本途徑。一味地采用控與培的辦法，容易激化矛盾，引起群眾情緒對立，使原本較容易解決的矛盾和問題復雜化，即使將矛盾暫時控制住了，也只是治標不治本。只有通過耐心細致的疏導教育工作，群眾的情緒真正理順了，思想通了，信訪問題也就有了解決的基礎。當然，我們也必須看到，由于一些上訪群眾文化水平低、法制觀念淡薄、思想觀念陳舊、組織紀律散漫等自身因素，上訪中可能會出現(xiàn)一些越軌行為。在耐心勸說無效的情況下，依照《信訪條例》《治安管理處罰條例》中的有關規(guī)定，適當采用控制的手段也是必要的。當然，群眾集體上訪屬于人民內(nèi)部矛盾，化解的辦法應區(qū)別于突發(fā)性群體事件，在處理時，應努力做到“宜解不宜結(jié)、空冷不宜激、宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜決不宜拖”，堅持多做疏導教育和耐心的思想工作，加強協(xié)調(diào)，理順群眾情緒，防止演變成群體性的鬧事事件。
在日常的信訪工作中，還應著力抓好以下幾個方面工作：
l、把信訪工作的立足點放在疏通信訪渠道、解決實際問題上。各級黨政領導要通過“三講”教育，按照“三個代表”重要思想，認真檢查對照我們的群眾觀點是不是樹牢了，群眾感情是不是深厚了。從而真正做到把工作立足點放在為群眾解決實際問題上，樹立以民為本的思想，大力暢通信訪渠道，變?nèi)罕娚显L為領導下訪，堅持領導接待日制度，并把領導接待群眾日制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門延伸。要大力推行領導約訪制度、市民建議信箱、公仆專線電話與人民建議征集等聯(lián)系群眾的載體，為民辦實事，為群眾排憂解難。要進一步落實信訪工作領導責任制，特別是落實解決信訪問題的責任制，實行領導包案、掛牌督辦，建立限期解決重大信訪問題承諾制。對歷年信訪積案、老案要集中時間和力量進行全面清理，實行專項治理，將群眾反映的問題落實到具體單位和具體承辦人上，限期解決，努力降低重信重訪率。
2、把信訪工作的著力點放在基層，將信訪問題解決在基層。首先，要用同志“三個代表”的重要思想，加強基層組織特別是村級組織建設，認真整頓軟弱渙散的班子。加強對基層干部進行群眾觀念和公仆意識教育，引導基層領導樹立正確的政績觀，增強基層干部正確貫徹黨的方針政策的自覺性和依法行政能力。教育干部切實改進工作作風，“致富思源，富而思迸”，密切聯(lián)系群眾，學會做群眾工作，善于理順群眾情緒，正確化解人民內(nèi)部矛盾。其次，把信訪工作與機關效能建設結(jié)合起來，寓管理于服務之中。各級黨委。政府的決策要代表最廣大人民群眾的根本利益，以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為準則；在重大決策出臺前后，對可能引發(fā)的信訪問題，要認真進行研究分析，制定好防范措施，并通過定期不定期排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時予以疏導化解；對群眾反映強烈、普遍關心的熱點難點問題，要認真對待，進行專項治理解決。再次，進一步加強基層信訪部門和信訪網(wǎng)絡建設，建立基層社會矛盾糾紛調(diào)解中心，充分發(fā)揮村級調(diào)解組織的作用，建立健全基層信訪網(wǎng)絡，努力做到信訪問題小事不出村。大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣（市、區(qū)）。公務員之家版權所有
3、把信訪工作的重點放在引導群眾依法上訪上。一是要把信訪工作同加強思想政治工作和法制宣傳工作結(jié)合起來。要通過信訪渠道，對群眾深人進行社會主義、愛國主義和集體主義的思想教育，加強社會主義精神文明建設，引導群眾正確對待改革發(fā)展中自身利益得失。向群眾深入宣傳《信訪條例》，大力開展政策宣傳和普法教育，通過各種形式的法律法規(guī)和政策宣傳咨詢活動，釋疑解惑，把政策交給群眾，增強群眾的政策觀念、法制觀念，自覺維護社會安定。二是要把信訪工作同行政復議緊密結(jié)合起來。各級行政管理部門應該按照行政復議法的規(guī)定，認真受理屬于行政復議范圍的信訪事項，依法進行復議并作出答復，以減少群眾盲目上訪。三是要把信訪工作同依法管理、依法監(jiān)督結(jié)合起來。要按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，把群眾反映的信訪問題分流到各有關黨政職能部門或司法機關。在分級歸口基礎上，要強化對信訪問題分流管理的宏觀調(diào)控和對信訪事項辦理情況監(jiān)督。信訪部門負有全程跟蹤并督促信訪件的落實反饋責任。各級和各職能部門應主動配合，熱情為群眾排憂解難，共同促進矛盾化解。
