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**縣地處閩西北山區(qū)，具有栽培食用菌的良好資源和氣候優(yōu)勢，食用菌是該縣培育多年的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2004年全縣食用菌生產(chǎn)6000萬袋,產(chǎn)值超億元,成為**縣農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，與此同時(shí)，近年來因食用菌種植連續(xù)引發(fā)了數(shù)起群體性糾紛，不僅打擊了菇農(nóng)的積極性，還影響到社會(huì)的穩(wěn)定。為此，**縣工商局決定從規(guī)范訂單合同入手，從法律上明晰經(jīng)營者、種植戶權(quán)利義務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。該局以市級食用菌產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)福建省**縣**食用菌有限公司為訂單農(nóng)業(yè)試點(diǎn)單位，制定了以“努力拓展合同監(jiān)管領(lǐng)域，積極介入訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主要內(nèi)容的工作實(shí)施方案，努力提升服務(wù)水平，取得了良好效果。該局的主要做法是：請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一、加強(qiáng)調(diào)研，確定重點(diǎn)幫扶對象和試點(diǎn)單位。

近年來，**公司為農(nóng)戶提供菌種和技術(shù)服務(wù)，并以訂單的形式，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，回收農(nóng)戶的食用菌產(chǎn)品，形成了“公司＋農(nóng)戶”、“龍頭＋基地”和“大戶帶小戶”的經(jīng)營模式，走市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶之路，最大限度的保護(hù)了農(nóng)戶的利益。這種經(jīng)營模式極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種植積極性，公司迅速發(fā)展壯大。2005年**公司與120戶食用菌種植大戶簽訂了訂單合同，以“大戶帶小戶”形式，帶動(dòng)2860戶農(nóng)戶從事大球蓋菇、雪絨菇等食用菌種植，僅此一項(xiàng)農(nóng)民年人均增收3000元。在年初調(diào)研中,該局發(fā)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶簽訂的合同內(nèi)容過于簡單，合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)不明確；而且簽訂合同馬虎，履行合同隨意。這些問題都可能影響合同履行，甚至引發(fā)糾紛。為了進(jìn)一步加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)合同的管理與服務(wù)工作，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)合同的簽訂和履行，維護(hù)訂單農(nóng)業(yè)合同的嚴(yán)肅性，維請支持原創(chuàng)網(wǎng)站護(hù)訂單農(nóng)業(yè)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，引導(dǎo)和促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，該局將**公司確定為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)幫扶對象和試點(diǎn)單位。

二、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高企業(yè)和農(nóng)戶對訂單農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

為了增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)，減少違約、違法行為的發(fā)生，提高訂單合同履約率，該局今年共舉辦了6期以《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，并專門編寫培訓(xùn)教材發(fā)放到企業(yè)和農(nóng)戶手中，培訓(xùn)企業(yè)人員和農(nóng)戶600余人，發(fā)放宣傳材料1200多份。同時(shí)還指定一名專管員負(fù)責(zé)對**公司食用菌訂單合同履行進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，著力解決履行中遇到的困難。通過宣傳教育，使企業(yè)和種植農(nóng)戶進(jìn)一步提高了對訂單農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，合同履約率大大提高，今年還沒有接到一起這方面的投訴。農(nóng)戶通過訂單合同減少了生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)帶來的不利影響，產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，獲得較好的收益。從深層次看，農(nóng)戶按照訂單合同種植加工食用菌產(chǎn)品，融入市場競爭，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高了農(nóng)業(yè)的市場化程度，訂單農(nóng)業(yè)成為落實(shí)農(nóng)民利益、鞏固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要形式。

三、加強(qiáng)合同備案制，確保訂單全面履行

在訂單農(nóng)業(yè)實(shí)施過程中，訂單的全面履行是關(guān)鍵，只有合同雙方信守訂單條款，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏。因此，訂單雙方信守合同至關(guān)重要。為此，該局把訂單合同的簽訂、履行作為重點(diǎn)來抓，采取了訂單合同備案制度。從而把訂單農(nóng)業(yè)合同的簽訂和履行納入規(guī)范化、法制化軌道，防止或減少訂單農(nóng)業(yè)合同糾紛，提高履約率，為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶守法經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。具體做法是：由工商局向企業(yè)和農(nóng)戶推行統(tǒng)一的訂單農(nóng)業(yè)合同參考文本，行政執(zhí)法股和城郊工商所片長利用秋冬食用菌訂單會(huì)等，深入**公司與種植大戶簽約現(xiàn)場，指導(dǎo)、監(jiān)督雙方依法簽訂訂單；對企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)商自擬的訂單合同，工商局幫助合同當(dāng)事人雙方審查合同的真實(shí)性、合法性、完整性，發(fā)現(xiàn)訂單合同存在的問題，及時(shí)提出修改意見或建議。城郊工商所在收到訂單農(nóng)業(yè)合同樣本三個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)真審查合同條款，對簽訂的訂單進(jìn)行事前備案管理，以便及時(shí)掌握和監(jiān)督雙方的履約情況。

四、實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管和服務(wù)工作

首先，在訂單簽訂前，幫助農(nóng)戶了解**公司資信情況，防止和避免合同欺詐現(xiàn)象的發(fā)生；幫助農(nóng)戶了解市場行情，指導(dǎo)其與企業(yè)正確簽訂合同，規(guī)范合同條款，保證種植戶的合法權(quán)益。其次，在訂單實(shí)施過程中，對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行走訪調(diào)查，指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)解處理，防止合同糾紛擴(kuò)大化；加大監(jiān)管力度，督促雙方全面履行合同。最后，在訂單履行期屆滿時(shí)，及時(shí)檢查企業(yè)和農(nóng)戶的合同履約情況。

五、充分發(fā)揮工商行政管理職能，扶持企業(yè)發(fā)展壯大請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一是利用注冊登記職能，支持**食用菌有限公司的設(shè)立，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力；二是利用商標(biāo)、廣告登記管理職能，積極支持企業(yè)進(jìn)行食用菌品牌的注冊，積極指導(dǎo)企業(yè)利用廣告?zhèn)鞑テ髽I(yè)形象、企業(yè)信息，擴(kuò)大影響力；三是由縣工商局牽頭，以**食用菌有限公司、三明健樂生態(tài)食品公司、菌草靈芝生物工程有限公司、森鑫源林業(yè)有限公司等食用菌“龍頭”企業(yè)和大戶為成員單位，成立了**縣首家食用菌協(xié)會(huì)；四是利用合同管理職能，通過加強(qiáng)企業(yè)合同管理，提高訂單的簽約、履約率，培育發(fā)展**公司創(chuàng)建“守合同重信用”、“誠信單位”等榮譽(yù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的社會(huì)誠信度；五是增強(qiáng)農(nóng)戶履約意識(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的法律和市場知識(shí)教育，通過實(shí)例幫助農(nóng)戶樹立市場意識(shí)、合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，形成嚴(yán)格按合同要求的質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間安排生產(chǎn)、經(jīng)營的法制觀念，有效地增強(qiáng)了農(nóng)戶對法律和科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營方面的運(yùn)用能力。

六、加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合

開展訂單農(nóng)業(yè)，工商部門所起的作用是有限的，更多地要依靠政府宏觀調(diào)控和管理，需要各部門的共同努力。我們在立足本職加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)合同監(jiān)管的同時(shí)，與農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)等部門密切協(xié)作，主動(dòng)通報(bào)情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成扶持訂單農(nóng)業(yè)的整體合力，為訂單農(nóng)業(yè)提供全方位的服務(wù)。

七、抓試點(diǎn)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)全面推廣

訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管是一項(xiàng)長期性、綜合性的工作，**縣工商局立足自身職能，做了一些探索性的工作，取得了階段性的成果。該局將在總結(jié)試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索新思路、開拓新途徑，依托食用菌協(xié)會(huì)，向食用菌行業(yè)企業(yè)全面推廣訂單農(nóng)業(yè)，并進(jìn)而推廣到全縣其他農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、經(jīng)營上，更好為“三農(nóng)”服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站