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全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會(huì)議交流材料

強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”發(fā)揮三個(gè)作用

努力構(gòu)建治理黨員干部賭博問題的長(zhǎng)效機(jī)制

中共***紀(jì)委監(jiān)察局

2005年以來，***按照上級(jí)要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合縣情，在治理黨員干部參加賭博問題上，以科級(jí)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)揮組織、家庭、社會(huì)三個(gè)方面的作用，多措并舉，努力構(gòu)建治理黨員干部參與賭博的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)形成了教育、制度、監(jiān)督三者并重的施教合力，筑牢了黨員干部的思想道德防線，取得了明顯成效。

一、堅(jiān)持發(fā)揮組織保證的主導(dǎo)作用，加大對(duì)黨員干部的監(jiān)管力度。縣委把治理黨員干部參加賭博問題作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一件大事來抓，納入縣委整體工作部署，堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)加大對(duì)黨員干部的監(jiān)管力度，收到了良好效果。一是建立了工作機(jī)制，以“責(zé)”治賭。成立了由縣委副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢委、組織、人事、公安、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的治理黨員干部參與賭博問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各單位禁賭工作由黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位“一把手”為禁賭工作第一責(zé)任人。同時(shí)，縣委還成立了禁賭工作聯(lián)席會(huì)議制，定期聽取匯報(bào)，并對(duì)治理賭博工作進(jìn)行研究部署，將禁賭工作納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)在禁賭工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)同配合不到位的，對(duì)本單位黨員干部參與賭博以及本單位或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生賭博的問題放任不管、知情不報(bào)或查禁不力的，嚴(yán)肅追究單位第一責(zé)任人的責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，以“規(guī)”禁賭。針對(duì)黨員干部參與賭博危害大，極易消磨黨員干部的斗志和進(jìn)取心、創(chuàng)造性，助長(zhǎng)奢靡懈怠、吃喝玩樂等不正之風(fēng)的實(shí)際，縣委先后制定了《***“兩項(xiàng)治理”工作實(shí)施方案》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員干部參與賭博的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的通知》等文件，并印制了《致全縣黨員干部的一封信》分發(fā)到全縣每名黨員干部手中。切實(shí)做到了早安排、早提醒，從制度上規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為?？h委還充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，公布了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，聘請(qǐng)了120多名群眾監(jiān)督員，全方位監(jiān)督黨員干部參加賭博的行為。此外，縣紀(jì)委還進(jìn)一步建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)及時(shí)聯(lián)系和移送案件制度，并定期不定期地會(huì)同組織部、公安等部門對(duì)群眾反映問題較多的一些娛樂場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查。2004年以來，共檢查有關(guān)娛樂場(chǎng)所29個(gè)，開展明查暗訪12次，暗訪有關(guān)人員68人次。通過嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定，健全的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實(shí)減少了領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的問題。三是強(qiáng)化法紀(jì)約束，以“律”懲賭。在開展治理黨員干部參加賭博工作中，我們嚴(yán)格按照中央紀(jì)委關(guān)于黨員干部參加賭博的處理規(guī)定，加大對(duì)黨員干部參加賭博的查處力度。縣委明確規(guī)定，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再處理，凡用公款賭博或以賭博的形式行賄受賄的，從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)查處的賭博案件，凡涉及黨員干部的，除按規(guī)定處罰處，每月初向縣紀(jì)委移送，凡瞞報(bào)、拖報(bào)、隱瞞不報(bào)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理并追究有關(guān)人員責(zé)任。縣紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)察工作職能，加強(qiáng)與公安等有關(guān)部門的聯(lián)系，積極拓寬賭博案件線索來源，對(duì)黨員干部參與賭博的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。截至目前，共查處黨員干部參與賭博案件4起，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、警告2人，行政警告4人，通報(bào)8人，處罰金5000余元。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，切實(shí)起到了“查處一案，教育一片，治理一線”的效果，賭博問題得到明顯遏制。

二、堅(jiān)持發(fā)揮家庭的助廉作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督的力度。黨員干部的配偶對(duì)黨員干部的從政行為有著不可替代的重要影響?？h委在抓治理黨員干部參與賭博工作中，高度重視黨員干部家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部配偶的教育引導(dǎo)，使其積極影響和促進(jìn)黨員干部廉潔勤政。為有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”，我們實(shí)行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭聯(lián)系制度，定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬座談會(huì)，通過家庭監(jiān)督，強(qiáng)化黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，由縣紀(jì)委牽頭組織，縣委組織部、宣傳部、縣婦聯(lián)等單位，在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶中開展了“廉政建家庭，爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助”活動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，做到即賢又廉，當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員、守門員，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。為進(jìn)一步拓展治理黨員干部參與賭博行為的廣度，縣委印發(fā)了《致全縣黨員干部配偶的一封信》，并在電視臺(tái)播放3天，組織部分科級(jí)干部配偶觀看了《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》電教片，以點(diǎn)帶面，進(jìn)而輻射全縣每名黨員干部家庭。為充分發(fā)揮家庭監(jiān)督黨員干部“八小時(shí)以外”交往行為，縣委還引導(dǎo)黨員干部配偶自覺做到“四個(gè)問一問”，即：當(dāng)黨員干部工作之余不在家時(shí)，問一問是否愿與不正當(dāng)在人交往；當(dāng)黨員干部帶回禮品時(shí)，問一問是否來路正當(dāng)；當(dāng)黨員干部帶回現(xiàn)金時(shí)，問一問是否為賭博所得；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部深夜未歸時(shí)，問一問是否去了不該去的地方。通過多種形式，切實(shí)發(fā)揮好家庭的助廉作用。

三、堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的禁賭氛圍。縣委堅(jiān)持把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“勤廉為民、提速增效”為從政道德導(dǎo)向，以重廉崇廉為社會(huì)價(jià)值取向，大力開展宣傳教育，豐富文化生活，以“教”反賭，以“娛”棄賭。一是舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展?？h委邀請(qǐng)了安陽(yáng)市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展赴***巡展4天，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直130多個(gè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬垂直站所負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界群眾5000余人參觀了展覽，先后有221名黨員干部在留言簿上留言。通過參展，廣大黨員干部思想上受到了啟發(fā)，靈魂上受到了觸動(dòng)，心靈上受到了洗禮。為配合這次巡展，電視臺(tái)還開辟了電視專欄，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳賭博的危害性以及禁賭工作意義，并對(duì)典型的賭博案件特別是黨員干部參與賭博的案件進(jìn)行了公開曝光，切實(shí)增強(qiáng)了教育的針對(duì)性。二是開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。以黨員干部為教育重點(diǎn)對(duì)象，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文化進(jìn)農(nóng)村、廉政文化進(jìn)企業(yè)、廉政文化進(jìn)學(xué)校、廉政文化進(jìn)家庭、廉政文化進(jìn)廣場(chǎng)活動(dòng)，以“六觀”教育為重點(diǎn)內(nèi)容，與治理黨員干部賭博問題有機(jī)結(jié)合起來，開展了理想信念、民主法制、思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)等系列教育，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，統(tǒng)一組織全縣2300多名機(jī)關(guān)黨員干部觀看了《鄭培民》、《孔繁森》、《劉佑全》等電影。在形式落實(shí)上，先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)”專題討論，圍繞“入黨為什么？現(xiàn)在應(yīng)該干什么？今后將會(huì)留什么？”引導(dǎo)黨員找差距、尋根源、談?wù)J識(shí)、鼓干勁，組織部分機(jī)關(guān)干部到縣烈士陵園重溫入黨誓詞等，以革命前輩、革命先烈為典范，接受教育，陶冶情操，凈化思想，蕩滌靈魂，進(jìn)一步堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理想信念，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政教育的實(shí)效性。三是組織開展了“十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)。為樹立立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀典型，提高全縣黨員干部的整體素質(zhì)，縣委按照“公開、公平、公正”的原則，在全縣行政事業(yè)單位和部分垂直部門工作人員中評(píng)選出了10名作風(fēng)過硬、綜合素質(zhì)高的***首屆“十佳公仆”，并組織了“十佳公仆”事跡報(bào)告團(tuán)，到全縣各單位巡回演講，用身邊的事、身邊的人感染廣大黨員干部，用“十佳公仆”的精神鼓舞全縣黨員干部為***的發(fā)展努力工作?！笆压汀钡脑u(píng)選活動(dòng)產(chǎn)生了良好的轟動(dòng)效應(yīng)，形成了“連鎖反應(yīng)”，全縣黨員素質(zhì)明顯提高，黨員隊(duì)伍發(fā)生了可嘉變化，精神面貌煥然一新，賭博現(xiàn)象明顯減少，業(yè)余時(shí)間從事高雅娛樂活動(dòng)的明顯增多。四是不斷豐富業(yè)余文化生活。縣委利用“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，開展了不同形式的文藝節(jié)目匯演活動(dòng)。各單位也結(jié)合治理黨員干部賭博活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)載體，各單位通過建立職工之家，開辟體育活動(dòng)場(chǎng)所，組織體育比賽、舉辦書法、演會(huì)、電腦培訓(xùn)班等多種形式，使廣大黨員干部和人民群眾在豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)中自覺摒棄賭博的陋習(xí)。有效地推動(dòng)了全縣治理黨員干部參加賭博活動(dòng)的深入有效開展。

總之，在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的正確決策下，我縣治理黨員干部參與賭博活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了一定效果，但與上級(jí)的要求和兄弟縣（市）相比，還有一定的差距，在下步工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，不斷健全完善治理黨員干部參與賭博活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，努力形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的經(jīng)常性治理黨員干部賭博的工作格局，全力營(yíng)造黨員干部自覺拒賭、禁賭的健康文明的社會(huì)氛圍。

2006年5月