前言：本站為你精心整理了農(nóng)村改革的經(jīng)驗材料范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年來，隨著農(nóng)村各項改革和發(fā)展向深層次推進，特別是稅費改革制度的貫徹落實，對農(nóng)村基層組織建設提出了新的要求和挑戰(zhàn)。我們面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，沒有等待觀望、畏懼退縮，而是在上級黨委政府的堅強領導和鼓勵支持下，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條生命線，扣準跨越發(fā)展這個主題，積極探索解決問題的有效辦法，走出了一條行之有效的好路子，使農(nóng)村干部隊伍的積極性得到充分調(diào)動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有力地促進了當?shù)亍叭齻€文明建設”的和諧發(fā)展。

一、圍繞加強農(nóng)村班子建設，穩(wěn)妥有效地搞好村兩委換屆選舉工作，實踐證明，農(nóng)村兩委班子尤其是支部班子強，一強百強；干部隊伍尤其是黨員干部作用發(fā)揮好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首要一條就是把農(nóng)村兩委班子這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

為此，我們堅持“積極對待不回避、穩(wěn)妥有效不拖延、把握政策不違規(guī)”的工作方針，集中時間，統(tǒng)籌安排，既快又穩(wěn)地完成了村兩委換屆選舉。一是“快”。時間上打的緊，一氣呵成，從選民登記到兩委全部選舉結(jié)束，前后不超過一個月，速戰(zhàn)速決，徹底利索，沒有遺留尾子。二是“嚴”。操作上高標準，嚴要求，一絲不茍，嚴把關口。由鎮(zhèn)機關干部組成指導組，按照上級標準要求，盯緊靠牢，杜絕違規(guī)操作，做到一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不漏、一個程序不減。三是“穩(wěn)”。雖然大幅度地減職減人，但是因為操作得當、把關嚴格，整個局勢安定，控制得穩(wěn)。四是“好”。換屆的效果明顯，結(jié)果非常好。不但換出了新班子、新成員，而且換出了新氣象、新面貌。有一個村原來是一個經(jīng)濟薄弱的亂子窩，通過換屆，新班子上任后，工作積極主動，大膽負責，整體戰(zhàn)斗力增強，一心想著為群眾多干事、干好事，深受干部群眾的擁護和支持。今年，在村集體經(jīng)費非常緊張的情況下，一次性發(fā)展經(jīng)濟林多畝，栽植核桃萬多棵，帶領群眾找到了一條依靠山區(qū)、開發(fā)山區(qū)的致富路子。

二、構筑農(nóng)村干部隊伍的梯次結(jié)構，精心實施“遞進培養(yǎng)”工程

針對農(nóng)村班子后繼乏人、干部隊伍青黃不接的現(xiàn)狀，我們著眼于構筑農(nóng)村干部隊伍地梯次結(jié)構，堅持把黨建“遞進培養(yǎng)工程”作為加強農(nóng)村基層組織建設的重點來抓，堅持不懈地運作實施這一永不竣工的工程。

⒈堅持做到“四好”。即選好、育好、用好、管好。選好就是按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，針對不同層次的培養(yǎng)對象制定不同的標準條件，并嚴格程序進行了推選確定。育好就是制訂詳細的教育培養(yǎng)規(guī)劃和具體培訓計劃，多形式、多渠道加強培養(yǎng)。用好就是成立致富能手協(xié)會，盡可能地給他們創(chuàng)造條件、提供機會，鍛煉他們處理各種事務的能力。管好就是對各個層面的培養(yǎng)對象，由鎮(zhèn)黨委建檔立卡，加強監(jiān)督約束，嚴格考核評議，跟蹤管理，逐一抓好鞏固提高。

⒉探索建立多渠道的培養(yǎng)體制。針對個別村干部的“保位”思想和宗族派性現(xiàn)象，探索成立了“個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部”。對一些優(yōu)秀的、有迫切加入黨組織愿望的個體經(jīng)營大戶和農(nóng)村致富能手，只要能夠依法納稅，無違法亂紀行為，符合重點培養(yǎng)條件，就通過“個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部”，把他們列為培養(yǎng)對象，制定措施，明確專人，靠上幫扶，條件成熟后再大膽吸收他們加入黨組織。并且跟蹤觀察、重點培養(yǎng)，從中選拔優(yōu)秀人才到村任職，逐步把他們培養(yǎng)成帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”模范。

三是廣泛開展“黨員干部與大戶交朋友”活動。我們明確要求支部成員和有條件、有能力的黨員與致富能手、個體大戶結(jié)成幫扶對子，采取入戶座談、定期交流、提供幫助等方式方法，溝通思想、加深感情，目的是把廣大的致富能手、個體大戶培養(yǎng)成守法經(jīng)營、社會意識強、群眾評價好的先進群體，有針對性的解決他們不愿入黨的問題。并不斷密切黨員干部、群眾與致富能手、個體大戶的關系，解決部分黨員、干部、群眾對致富能手、個體大戶的偏見，盡最大限度地把表現(xiàn)優(yōu)秀的致富能手、個體大戶納入“遞進培養(yǎng)”對象行列中來，引導教育他們幫助其他群眾掌握各種致富本領，切實增加收入加快致富奔小康的步伐。

三、提高干部隊伍整體素質(zhì)，扎實開展保持黨員先進性教育“回頭看”活動

××年，在全市完成保持黨員先進性教育活動試點任務后，我們的干部隊伍整體素質(zhì)得到普遍提高，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，有效地促進了各項工作。這兩年來，我們立足于干部隊伍整體素質(zhì)的再提高，始終不斷地在總結(jié)活動經(jīng)驗，深化鞏固活動成果。特別是自市委號召開展先進性教育“回頭看”活動以來，我們更是積極響應，立即展開了活動。

一是查擺整改，開展“三查”活動。工作中，為了能夠最大限度地解決干部、群眾關心的熱點、難點問題，我們切實強化領導，緊密聯(lián)系實際，積極采取有效形式，深入查擺工作中存在的問題，組織開展了以查年先進性教育活動中整改措施的落實情況、查長效機制的制定落實情況、查當前又出現(xiàn)了哪些新問題為主的“三查”活動。在此基礎上，對發(fā)現(xiàn)的新問題進行專門梳理、匯總，堅持邊查邊改的原則，制定詳細的整改計劃和方案，督促整改。在整改環(huán)節(jié)中，實行領導干部聯(lián)系點制度，領導干部帶頭蹲點調(diào)研，征求意見，查擺整改，充分發(fā)揮帶頭示范作用。并且從機關抽調(diào)精干力量成立督查小組，采取不定期的形式進行督導、檢查，及時對活動情況進行通報，切實把這項活動抓在手上、落到實處。今年“七一”前后，我們對全鎮(zhèn)的黨支部進行了半年考察，結(jié)合上半年的工作，對個作用發(fā)揮不好的黨支部班子進行組織整頓，對名表現(xiàn)較差的村干部和黨員進行了組織談話，對名村干部進行了誡免。

二是疏通黨員隊伍“出口”，探索完善隊伍自我純潔機制。主要是探索實行了對不合格黨員的認定案審制度。即黨支部對不合格黨員的認定采取“辦案”的形式，由評議到查辦、從定期到經(jīng)常，做好不合格黨員的處置。具體工作程序有四項：第一項是完善標準。每年初，各黨支部對制定的不合格黨員具體表現(xiàn)進行修訂完善。內(nèi)容包括政治素質(zhì)、勤政為民、一心為公、廉潔自律、作風正派、辦事效率、服務態(tài)度等方面。標準制定后，首先提交支部黨員大會進行討論通過，并且將通過后的標準進行公示，接收群眾監(jiān)督。第二項是掌握線索。采取群眾舉報、對號入座、民主評議、走訪了解四種方式進行。群眾舉報就是由支部設立意見箱、舉報電話、受理群眾來信來訪，了解黨員具體表現(xiàn)。對號入座就是根據(jù)標準和平時表現(xiàn)，不定期地逐人對號。民主評議就是以支部為單位召開黨員大會，先讓黨員作黨性分析匯報，再由其他黨員、群眾對其進行口頭評議，并填寫《民主評議票》。分別評出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。走訪了解就是經(jīng)常深入到戶進行座談，細致了解黨員的具體表現(xiàn)。第三項是“立案”調(diào)查。在摸清線索后，要對重點調(diào)查對象進行“立案”調(diào)查，這是這項制度的核心。共分為九步實施，⑴核實取證，由負責調(diào)查的工作人員依據(jù)事實寫出綜合材料。⑵讓材料與本人見面，確定事實準確度。⑶召開支委會，進行認真討論，形成綜合材料并提出初步處置意見，并及時向鎮(zhèn)黨委匯報。如發(fā)現(xiàn)有違法違紀或其它問題的，按有關規(guī)定移交紀檢、司法等相關部門處理。⑷同被處置黨員本人談話，對其進行教育幫助，使其端正態(tài)度，正確對待組織處理。⑸召開支部黨員大會，將被處置黨員的主要問題、表現(xiàn)、態(tài)度及初步處理意見向全體黨員說明，由全體黨員醞釀討論，形成決議。⑹讓處理決定與本人見面，由本人簽署意見。⑺黨支部將處理決定連同本人簽署的意見，及時報鎮(zhèn)黨委審批。⑻將處理結(jié)果正式通知本人，進一步做好思想轉(zhuǎn)化工作，對限期改正和受黨紀處分的黨員，幫助其制定和落實限期改正的措施。⑼立卷歸檔。第四項是教育轉(zhuǎn)化。認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，嚴格落實幫扶責任制。以教育轉(zhuǎn)化為主，有針對性地做好深入細致的思想政治工作，使他們進一步認識缺點，找準不足，制定措施，以實際行動盡快轉(zhuǎn)化，最大限度地化消極因素為積極因素，促進社會穩(wěn)定。

四、探索建立干部隊伍工資保障機制，調(diào)動農(nóng)村干部隊伍積極性

農(nóng)村稅費改革以后，村級收入明顯減少，個別村甚至無法保證村干部工資，這一問題嚴重挫傷了廣大農(nóng)村干部的工作積極性。為此，我們認真貫徹落實總書記關于對農(nóng)村干部隊伍“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，不斷探索改革農(nóng)村干部工資待遇，在充分調(diào)查研究的基礎上，立足實際，專門修改制定村干部經(jīng)濟待遇和退休的規(guī)定，將村“兩委”干部中享受固定補貼人員的工資，由村自行發(fā)放改為鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，實行績效工資管理制度，切實加強農(nóng)村干部管理，解決農(nóng)村干部的后顧之憂，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)村干部干部事創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地促進了農(nóng)村各項工作的開展。

一是定人員。享受固定和誤工補貼的村干部數(shù)，嚴格按照上級“人以下的村一，般不超過人，至人的村一般不超過人，人以上的村一般不超過人；其他人員享受誤工補貼，一般不超過本村總?cè)丝诘摹搿钡囊筮M行核定。享受固定補貼的崗位順序依次為村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”成員兼任的計劃生育委員會主任、村黨支部副書記、村委會副主任、村黨支部委員兼村委委員、村黨支部委員、村委委員。

二是定標準。固定補貼由基礎補貼、工作量補貼以及人均村集體年凈收入補貼和工齡補貼四部分組成?；A補貼標準是每月元；工作量補貼標準是按照村人口多少核定，即人以下的村元月，—人的村元月，—人的村元月，—人的村元月，人以上的村元月；人均村集體年凈收入補貼標準是以上年村集體凈收入除以上年村人口總數(shù)的所得數(shù)，村集體年凈收入以年底鎮(zhèn)經(jīng)管站審核的帳面累計數(shù)額為依據(jù)；工齡補貼標準是每工作一年，補助元月。這四項合計即為支部書記月固定補貼的數(shù)額。如果是支部書記、村主任一身兼的，補貼標準可上浮不超過（不含工齡補貼），但每年實際發(fā)放的補貼總額不得超過上年度全鎮(zhèn)人均純收入的倍。專職的村主任則享受本村支部書記補貼的；計生主任享受支部書記補貼的；其他人員原則上享受的補貼數(shù)不高于村黨支部書記的。對具體補貼標準，每年第一季度由鎮(zhèn)黨委、政府核定批準。同時，為減輕村級負擔，鎮(zhèn)黨委將村黨支部書記、村委會主任、村計生主任的固定補貼改為由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌發(fā)放。并從統(tǒng)籌的固定補貼總額中拿出，作為績效補貼，由鎮(zhèn)黨委政府考核評定后，年底按考核情況一次性發(fā)放。

在這個固定補貼標準中，比較鮮明的一個特點就是每位干部的固定補貼不是一成不變的，而是根據(jù)人均村集體年凈收入補貼標準變化而變化的，這個指標涉及到村集體經(jīng)濟總收入，是刺激農(nóng)村干部隊伍狠抓集體經(jīng)濟創(chuàng)收的一個有效手段。

三是嚴把程序，穩(wěn)步操作。我們把這項管理制度的落實作為一項重要工作來抓，堅持做到嚴把程序，穩(wěn)步操作，千方百計確保不出任何問題。為核準村“兩委”干部的任職年限，采取個人自報、支部審核、張榜公示、黨委把關四個步驟進行嚴格審核，確保每個“兩委”干部任職年限的客觀公正性。在此基礎上，對全鎮(zhèn)村“兩委”干部統(tǒng)一進行建檔管理，從經(jīng)管、民政等部門抽調(diào)專人集中辦公，嚴格按照要求進行改革切實做到照章辦事，不但真正解除了農(nóng)村干部的后顧之憂，而且消除了群眾的疑慮，給群眾一個明白，還干部一個清白，有效的穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊伍。