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縣委工作會議

交流材料

實現(xiàn)財政發(fā)展新突破支持全縣經(jīng)濟大發(fā)展

縣財政局，

（年月）

這次市委全委會議、市委工作會議向全市發(fā)出了解放思想，加快發(fā)展的動員令。會上，縣委李書記代表縣委、縣政府提出了奮斗三年過百億，跨越發(fā)展翻四番的奮斗目標；財政總收入今年達到億元，地方財政收入達到億元；到⒌⒎⒑⒌年，財政總收入分別達到億元、億元、億元、億元和億元，地方財政收入分別達到億元、億元、億元、億元和億元，從各方面向全市描繪了高唐發(fā)展的宏偉藍圖，使我們進一步堅定了爭當“全市第一，全省十強，全國百強”的發(fā)展信念。作為財政部門，一定結合實際，不折不扣地貫徹落實市委工作會議精神和李書記的重要講話，進一步創(chuàng)新政策措施和財政管理模式，提高支持全縣經(jīng)濟發(fā)展的水平和效果。具體做到以下幾點：

一．反驕破滿，認清差距，合理定位，奮勇爭先

過去幾年，我縣財政總體形勢較好，初步實現(xiàn)了由“吃飯型”財政向“建設型”財政的轉變，和由計劃經(jīng)濟財政體制向公共財政體制的初步過度，為整個經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支持。但是，從全局來看，存在的問題還相當突出，主要有七個方面：一是財政總收入占的比重過低，經(jīng)濟發(fā)展的成果沒有真實反映到財政收入上來。去年地方財政收入僅占的，大大低于全國、全省、全市的平均水平。二是財政的總量和增量小，與發(fā)達縣市的差距懸殊。三是財政發(fā)展和增收的壓力大。兄弟縣市緊追不舍，如果我們不解放思想，實現(xiàn)跨越發(fā)展，我們多年全市第一的位置將岌岌可危。四是新的財稅體制改革對財政增長帶來了強烈沖擊。國家一系列稅收共享政策的出臺，使縣級財政面臨著前所未有的嚴峻形勢，增收形勢嚴峻。五是財源結構不盡合理。骨干企業(yè)占有主題地位，民營經(jīng)濟還行不成規(guī)模。六是支出居高不下，支出的壓力與日俱增。七是縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡。據(jù)此，在解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的關鍵時期，我們一定要正確、全面、客觀、深入地認識當前的財政形勢，正視自身存在的矛盾和問題，對照先進，認識不足，制定措施，自我加壓，從而實現(xiàn)高唐經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二．要以更大的力度和氣魄培植財源，深入研究探索支持經(jīng)濟發(fā)展和培植壯大財源的新舉措

財政部門貫徹市委工作會議精神，關鍵是要大力解放思想，創(chuàng)新政策措施，強化發(fā)展意識，緊緊圍繞縣委提出的“強、大、民、外、城、轉”六字文章，加大財源建設力度，主動研究促進發(fā)展的政策措施，從資金和政策上傾力支持，著力培育新的經(jīng)濟增長點，為促進發(fā)展提供強大的財力支撐，走好以財生財?shù)穆纷印Ｒ皇菈汛蠊I(yè)主體財源。要按照縣委、政府提出的到年比××年翻四番的總體規(guī)劃，不遺余力地發(fā)揮好財政的杠桿作用，政策引導，加大投入，促使工業(yè)企業(yè)擴量升級，率先崛起，實現(xiàn)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。二是穩(wěn)固農業(yè)基礎財源。采取資金扶持與政策引導相結合的辦法。重點扶持農業(yè)基礎設施建設和農村產業(yè)結構調整，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，豐富特產稅源，提高農業(yè)對財政的貢獻率，以及農業(yè)的產出效益和農產品的附加值。三是膨脹民營經(jīng)濟后發(fā)財源。以招商引資為契機，建設發(fā)展載體，擴大貸款擔保，提高發(fā)展質量，培植納稅大戶，推進集約經(jīng)營，從而真正加快民營企業(yè)由數(shù)量速度型向質量效益型轉變。四是培植新興財源。根據(jù)我縣城湖一體的自然特色，分步驟、有重點地向城市基礎設施和公益性建設投放資金，從而吸引社會資金和外來資金投入，形成以財政投入為導向，以社會和外資投入為主體的投融資機制，推動城市增值，增加地方收入，壯大地方財力。

三．深化改革，構筑穩(wěn)固、平衡、強大的公共財政，為跨越發(fā)展提供強大的財政支持

一是繼續(xù)規(guī)范和完善政府采購制度。建立健全政府采購運行機制以及相應的配套制度體系，強化制度約束，進一步規(guī)范、擴大和界定政府采購范圍，將政府采購制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底延伸，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。二是拓展財政集中支付業(yè)務。進一步完善和理順人員工資和單位經(jīng)費支出的操作規(guī)程，增強服務意識，提高服務水平，做到重管理，重監(jiān)督，更重服務。在完善縣級集中支付制度的基礎上，將財政集中核算與支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛延伸。三是全面加強預算外資金管理。繼續(xù)加大改革力度，全面完善行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”工作，確保稅收收入及時足額繳入國庫或財政專戶，增強政府的宏觀調控能力和資源配置能力。四是研究、探索和試行部門預算與綜，合預算，進一步細化預算管理制度，提高預算編制和執(zhí)行的嚴肅性。五是強化國有資產管理。加快國有獨資公司股份制改造步伐，轉讓國有產權，深化企業(yè)產權制度改革。通過實施多元化投資、優(yōu)化國有股權結構、盤活存量資產，進一步提高縣級國有資產的運營質量，為跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。

四．徹底治理經(jīng)濟環(huán)境，為跨越發(fā)展保駕護航

明確財政部門的自身定位，強化財政職能，提高服務水平，堅持依法理財，當好“經(jīng)濟警察”，治理經(jīng)濟環(huán)境，保障經(jīng)濟發(fā)展。加強財政監(jiān)督，按照《會計法》的要求，以“誠信創(chuàng)業(yè)，不做假帳”為標準，規(guī)范會計行為，查處虛假信息，確保經(jīng)濟健康發(fā)展。落實“票款分離”，加強“收支兩條線”管理。建立科學、規(guī)范的預算外資金運行機制，將“收支兩條線”工作真正落到實處。將收費執(zhí)收行為與資金收繳行為嚴格分離，從體制上加以規(guī)范。在依法收費的同時，遏制“三亂”發(fā)生，竭盡全力為民營經(jīng)濟的大發(fā)展營造健康向上、弊絕風清的社會經(jīng)濟環(huán)境。從而為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和在魯西地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。