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今年以來，為適應(yīng)財政體制改革新形勢，更好履行工商職能，促進監(jiān)管工作再上新臺階，我們***工商分局積極創(chuàng)新工作思路，完善考核機制，強化考評力度，重在全面提高人員素質(zhì)、最大限度調(diào)動人員積極性上下功夫，現(xiàn)已初見成效，主要做法是：

一、統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強隊伍凝聚力

200年，由于公園商場事件被一票否決，連續(xù)市局先進的步伐被截止。為及時扭轉(zhuǎn)被動局面，打好翻身仗，分局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門多次深入基層調(diào)研，并6次召開黨組會、局務(wù)會和全員大會，分析形勢，研究對策，統(tǒng)一思想，制定方案。不少人在問，由于工資制度改革，物質(zhì)獎勵被取消，用什么辦法才能保持目標考核的生命力，缺少既得利益的刺激，旺盛的干勁能否持久？并逐一列舉了當前部分干部中存在的消極情緒：一是百分目標考核沒甜頭。過去按分領(lǐng)獎，每年少則一兩千，多則近萬元，現(xiàn)在得多少分也沒有用。二是取消指標沒爭頭。過去超出指標要領(lǐng)超額獎，每人都在爭搶完成指標，現(xiàn)在超不超也沒有什么好處。三是年終評比沒盼頭。過去只要評上各類先進，都可獲得相應(yīng)數(shù)額獎金，現(xiàn)在是工資到手其它啥都沒有。四是職務(wù)升遷沒奔頭。由于取消“土政策”，中層干部幾年動不了一個，沒有什么勁頭。以上情緒從客觀上多少影響了干部的積極性和進取心。因此，黨組一班人分析認為，在當前財政體制改革形勢下搞好教育和考核就顯得尤為重要。首先必須從思想教育入手，讓大家明白，雖然物質(zhì)獎勵減少，但工資待遇卻大大提高，這才是黨和政府給我們的最長久最?？康那猩砝?，每名干部應(yīng)以此為動力，更加努力工作才是最佳選擇。局領(lǐng)導(dǎo)在分析公園商場干部違紀行為的教訓(xùn)時得到兩條啟示，一是目標考核不能把眼睛只瞄在完成經(jīng)濟指標上，要重在德能勤績廉的基礎(chǔ)考核上抓起，人員素質(zhì)的真正提高才是完成好各項任務(wù)的根本保證。二是考核必須實打?qū)?，來不得半點虛假和走過場，只有統(tǒng)一標準，公平、公正、公開考核，結(jié)果才能讓人信服，效果才能達到。同時認真分析了在我局強化考評力度的優(yōu)勢：一是時逢國務(wù)院相繼頒發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，考評工作有據(jù)可依。二是我局有多年的考評經(jīng)驗和基礎(chǔ)，如局對科、科對所、科所對個人的三級工作目標考核法就常勝不衰。三是全局干部已養(yǎng)成自覺接受制度制約的良好素質(zhì)。但我們也感到考評制度必須完善，由重指標輕基礎(chǔ)考核向指標、基礎(chǔ)并重轉(zhuǎn)變；由重形式輕實事考核向形式、實事并重轉(zhuǎn)變；由重獎勵輕懲罰考核向獎勵懲罰并重轉(zhuǎn)變。黨組一班人一致認為，建立科學(xué)的考核體系是檢驗業(yè)績、規(guī)范行為、加強激勵、提高戰(zhàn)斗力的有效手段，必須抓好、抓實、抓到位。與此同時，在全員中適時開展了“認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，執(zhí)政為民，爭做奉獻”系列教育和“提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為”、“更新行政理念，推行行政指導(dǎo)”理論研討活動，使大家形成一個共識，無論形勢、體制、政策如何變，思想不能松，干勁不能減。

二、制定方案，完善制度，不斷增強干部約束力

在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，責成人事教育科等有關(guān)部門著手擬定2007年工作目標考核評比方案和公務(wù)員年度考核實施方案。局領(lǐng)導(dǎo)認為，只有把這兩個方案結(jié)合起來落實才是干部隊伍考核的完整體系，考出的效果才有公信力。

今年我們制定的工作目標考核方案與往年比有三個突出特點。一是突出強化夯實基礎(chǔ)，二是突出干部隊伍和諧穩(wěn)定，三是突出開拓創(chuàng)新工作。這三項加、扣分都比較多，如正副職之間嚴重不團結(jié)、工作重大失誤等五項之一者“一票否決”，取消評先資格。在分值分配上我們按科、所實際情況分6個檔次進行考核，使考核更具有針對性和實效性。同時還制定了考核評比相關(guān)細則。對未評上一級所或單位考核未達90分以上的正副職都沒有評優(yōu)資格；單位考核不足70分的，正副職領(lǐng)導(dǎo)不得考核為稱職；考核成績不足60分的單位，不僅正副職領(lǐng)導(dǎo)不得評為稱職，而且單位所有人員不得評先評優(yōu)，按《公務(wù)員考核規(guī)定》相應(yīng)條款兌現(xiàn)，同步進行。通過這些細則的落實，鞭策中層干部盡職盡責，在打基礎(chǔ)重實效上下功夫。

在制定公務(wù)員年度考核實施方案中，除按《公務(wù)員法》執(zhí)行外，結(jié)合隊伍建設(shè)實際制定了具體實施辦法、內(nèi)容與程序。

一是明確了正副職標準。對中層干部設(shè)置了正職組織管理能力、計劃統(tǒng)籌能力、激勵示范能力及副職組織執(zhí)行能力、參謀輔助能力等五個方面具體考核評價標準，扭轉(zhuǎn)了以往對中層干部考核沒有具體標準憑完成指標定優(yōu)劣、不利于中層干部全面發(fā)展的做法。

二是群眾測評。過去考核多注重量化，以完成經(jīng)濟指標論英雄，群眾測評只是走走形式。本方案的測評按德能勤績廉五個方面劃分若干小項，在個人總結(jié)述職基礎(chǔ)上，每人都接受本級人員測評和各級領(lǐng)導(dǎo)評鑒，測評占考核20%的比分，從而產(chǎn)生受表彰人員，也避免了評先中的一些弊病。

三是明確評優(yōu)比例。過去評優(yōu)有機關(guān)占多、中層干部占多的現(xiàn)象，影響了基層和一般公務(wù)員爭先評優(yōu)的積極性。這次實施方案規(guī)定：1、實職干部與非職人員分別按照規(guī)定比例執(zhí)行，不準占用非職名額。2、科室人少合并評選，不準超過比例數(shù)。這樣就使評優(yōu)更趨公平公正。

四是嚴格考核等次。實施方案嚴格實行百分目標考核與優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職相對接，得多少分就劃入哪個檔次，尤其對基本稱職和不稱職評定既慎重又不能遷就，真正體現(xiàn)干好干壞不一樣，干與不干不一樣，從而促使公務(wù)人員有所作為，防止不作為和亂作為。

在制定以上兩個方案的同時做了兩項配套工作，一是制定了《日常考核記錄單》，以強化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度匯編》，使其更具有效性和實用性。同時，各科所結(jié)合各自實際分別制定了具體目標考核細則，落實到人頭。分局還充分利用工作目標考核管理軟件功能促進兩個方案的有效落實。

三、以人為本，狠抓落實，不斷增強整體戰(zhàn)斗力

實踐證明，考評工作能否以人為本，真抓實考，是制約和激勵作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵，我們主要實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾、平時與定期、定性與定量、主評與測評相結(jié)合的考評方法，具體做到“三考”和“三評”：

“三考”：一是自考。新的考核辦法使每個崗位上的公務(wù)員都有了危機感，不是年終完成指標定乾坤，必須按照德能勤績廉五個方面時時考核自己，而素質(zhì)、和諧、奉獻就成了每個人天天自考的重頭戲，需要天天提醒自己，作好記錄，搞好總結(jié)，揚長避短。

二是普考。分三個層次，1、科所長對屬下的考核。2、科室對所的考核。3、考核小組對科所的考核。科所長對屬下每月考核一次?？剖覍λ目己嗣考径纫淮??？己诵〗M半年一次。嚴格按考核標準打分，對單位和個人說明加扣分的原因，在《日?？己擞涗泦巍飞显敿氉⒚鳎豢己巳撕炞趾罂己巳舜媪?，年終一并總結(jié)。這樣每個單位和個人一年不少于6次和12次的考核，始終處于被監(jiān)督狀態(tài)。

三是督考?？己诵〗M負有監(jiān)督全局考核的責任，分局主管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取考核小組督查情況匯報，不使考核小組平時當“擺設(shè)”，年終“一錘定音”現(xiàn)象，充分利用《日常考核記錄單》的作用，檢查科、所長是否考核到位，看各科室每季度考核單是否認真填寫，并及時聽取基層所的反饋意見。

“三評”：一是評估。考核小組定期對考評質(zhì)量、效果進行評估，分析形勢，糾偏樹正，引導(dǎo)考核工作健康發(fā)展。如第一季度就宣揚了陳相、紅菱、姚千等所目標考核的好做法，對缺乏重視和力度的單位領(lǐng)導(dǎo)進行及時指導(dǎo)和教育，有力推動了全局考核工作進程。

二是評比。嚴格評比方法、程序和標準，分類進行評比，即實職和非職分別評，機關(guān)與基層分開評，上下全方位比條件，不搞一刀切，不搞單方照顧，不搞個人關(guān)系，不搞一人說了算。政績和測評結(jié)合進行，真正達到公平、公正、公開的評比原則。

三是評鑒?？己藢嵭忻裰骷兄圃瓌t，在普遍考評的基礎(chǔ)上，各級主管必須以對事業(yè)、對單位、對個人高度負責精神，作出公正的評價，指出優(yōu)缺點和加、扣分依據(jù)。在年終評選各類優(yōu)秀先進時，局黨組統(tǒng)一條件和標準，站在全局的角度，對每人作出公正的評鑒。

總之，今年我們***分局在考核方面又有了新舉措和新起點，激勵機制促使全局干部人心思進，隊伍穩(wěn)定，各項工作有了良好開端，并取得了不少成就。我們將繼續(xù)深化考核力度，全力提高工商干部的積極性、創(chuàng)造性和能動性，爭為沈陽振興和***經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。