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今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但非常重要既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一項(xiàng)工作部署會(huì)。幾個(gè)市的同志在會(huì)上介紹了各自在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方向取得的一些成效和經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)和推廣。剛才，李清林同志對(duì)為什么要加大轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作力度和要采取的關(guān)鍵性措施已講得很明確了，希望各地、各有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要提高認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是實(shí)踐總書記“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。從整體上講，近年來，各級(jí)政府及其職能部門依法行政的水平有較大提高，行政管理方式有了很大變化，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。一些部門和單位依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念不夠堅(jiān)定；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍時(shí)有發(fā)生；門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題還沒有得到較好地解決；辦事拖拉，推諉扯皮的現(xiàn)象還較突出等。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境也就無從改善，也諒難以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展?！痢聊?，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量，特別是要擴(kuò)大內(nèi)需，需要花更大力氣。我們希望從轉(zhuǎn)變政府職能入手，為擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在前不久召開的市委書記座談會(huì)和剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，與會(huì)代表就經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的問題提出了很多意見和建議，認(rèn)為不痛下決心治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就很難保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。而且轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題，抓好這項(xiàng)工作不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是密切黨群干群關(guān)系、解決一系列社會(huì)問題的需要。今天，召開這個(gè)會(huì)議，我們請(qǐng)各市的市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)都參加了，也請(qǐng)省直各部門的主要負(fù)責(zé)同志參加了，就是要引起大家的重視，希望全省各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的安排部署上來，把其作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的緊迫任務(wù)，擺上工作日程，及早動(dòng)手，抓緊抓好。

第二，要狠抓落實(shí)。隨著我國(guó)加入，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政咨詢，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，比過去任何時(shí)候都重要和緊迫，我們有很多事情要做。各地、各有關(guān)部門要密切行動(dòng)起來，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。有幾個(gè)方面需要大家認(rèn)真去做：

一要切實(shí)推行政務(wù)公開。政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提，沒有政務(wù)公開，就談不上行政高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立健全服務(wù)公開制，認(rèn)真推行政務(wù)公開，提高透明度，下大力氣解決“暗箱操作”的問題。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，不僅有關(guān)的政策、法規(guī)要公開，辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果和辦事責(zé)任都要公開，要讓人民群眾一看就知道自己的事能不能辦，怎樣辦，誰來辦，會(huì)辦到什么樣的程度，會(huì)得到怎么一個(gè)結(jié)果。這也是加入世界貿(mào)易組織后必須做到的，大家要從各地的實(shí)際出發(fā)，把政務(wù)公開工作進(jìn)一步向前推進(jìn)。

二要制定和實(shí)行服務(wù)承諾制度。實(shí)行政府服務(wù)承諾，是轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政咨詢的重要措施，也是評(píng)價(jià)政府信用程序的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們的政府不僅是管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，更重要的是要為人民服務(wù)。我們應(yīng)該把服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的方式、服務(wù)的結(jié)果向群眾承諾。要抓緊制定政府承諾的規(guī)章制度，規(guī)范承諾內(nèi)容，不但要對(duì)政府及部門在一定時(shí)期的宏觀目標(biāo)作出承諾，而且對(duì)每一項(xiàng)需要政府辦理的具體事項(xiàng)都要作出承諾，每一項(xiàng)承諾都要向社會(huì)公布。

三要實(shí)行行政服務(wù)限時(shí)制。要對(duì)各種具體政府行為制定出具體的時(shí)間要求，責(zé)成有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)提高行政效率。人民群眾、企業(yè)到政府來辦事、為什么事、多長(zhǎng)時(shí)間了結(jié)，要有個(gè)時(shí)限，對(duì)執(zhí)法部門到企業(yè)開展的必要檢查，必須做出限期查結(jié)的規(guī)定，不能沒完沒了，更不能出現(xiàn)拖延檢查時(shí)間對(duì)企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索的現(xiàn)象。

四要實(shí)行首問責(zé)任制。政府在行使職能的過程中，會(huì)有一些交叉的內(nèi)容，這就對(duì)我們提出了更高的要求，對(duì)群眾提出的問題，要辦的事情，無論先問到誰、找到誰，都要認(rèn)真解答，該負(fù)責(zé)的要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，一包到底，不能相互推諉，更不能無故拒絕辦理。對(duì)有些涉及多個(gè)部門的問題，要明確主管部門，其他部門積極配合。

五要推進(jìn)一條龍服務(wù)、一站式辦公。要總結(jié)推廣一些地方一條龍服務(wù)、一站式辦公的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、具有時(shí)代特色的、行之有效的行政管理形式。但要從本地實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，防止出現(xiàn)一陣風(fēng)、搞一刀切。不管是服務(wù)大廳也好，便民窗口也好，總的目的是要方便企業(yè)、服務(wù)群眾，特別是直接面向群眾、面向企業(yè)的審批、收費(fèi)項(xiàng)目，要通過集中辦公簡(jiǎn)化程序。

六要認(rèn)真開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。省委政府決定，××年上半年，要集中一段時(shí)間，重拳整治對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。各地、各部門在工作中首先要搞好自查自糾，從嚴(yán)要求，并結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題。要建立舉報(bào)中心，完善企業(yè)減負(fù)維權(quán)保護(hù)制度，由紀(jì)委和監(jiān)察部門牽頭，對(duì)有關(guān)部門和個(gè)人違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí)對(duì)制售假冒偽劣等危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為要狠狠打擊，絕不手軟，對(duì)只顧眼前利益，繼續(xù)充當(dāng)制假售假“保護(hù)傘”的地方和部門，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次我們開展的轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作從某種意義上講也一次集中行動(dòng)，當(dāng)然我們還要保持長(zhǎng)久。要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、各部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要對(duì)這項(xiàng)工作作出具體安排部署，落實(shí)工作責(zé)任制，黨政一把手要充分履行第一責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。保證這次行動(dòng)成功的關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)法依法行政。要有鐵的紀(jì)律、硬有手腕，對(duì)那些害群之馬，我們決不能心慈手軟。否則，許多問題就無從解決。也希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作利用我們?cè)谶^去形成的有利機(jī)制，來推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。我相信，只要我們同心協(xié)力，鍥而不舍地工作，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就能夠不斷優(yōu)化，我們要有信心。

在即將過去的一年里，各地、各部門的同志都盡了很大努力，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，我代表省委、省政府向同志們表示感謝。更希望大家繼續(xù)努力，在新的一年里使全省轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作見到突出成效。