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案件線索是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的基本保證，如“木”之“本”，“水”之“源”，但是從近年來查辦的案件情況來看，絕大多數(shù)的案件來源于信訪舉報(bào)，或在案中帶出的案件，形成了“無米下鍋”的局面。案件線索的下降，會直接影響反腐敗工作。準(zhǔn)確分析案件線索下降的原因，認(rèn)真研究應(yīng)對之策，對于促進(jìn)反腐敗工作有著緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。這里，筆者就如何解決案件線索不足的問題，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索不足的原因，既有外部客觀因素，也有紀(jì)檢監(jiān)察組織自身的問題。

外部客觀因素主要包括：一是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度加大，客觀上遏制了一些違紀(jì)違法行為的發(fā)生。二是由于單位的知情人擔(dān)心“一票否決”，或擔(dān)心贓款被追繳，直接影響本單位和職工的利益，或擔(dān)心牽連自己，因而不敢報(bào)案，造成單位舉報(bào)線索減少。三是腐敗分子作案手段更加隱蔽，特別是大案要案，多屬于深層次、智能型犯罪，一般他們在作案時(shí)就作好了防范和反偵查的準(zhǔn)備工作，不易發(fā)現(xiàn)。四是人為因素干擾較大。由于知情人不如實(shí)反映情況，加上腐敗分子一般都有“靠山”，關(guān)系網(wǎng)密，保護(hù)層，既加大了案件線索初查的難度，又延長了初查的時(shí)間，給整個(gè)查案工作帶來被動。五是宣傳力度不夠，群眾對反腐敗形勢認(rèn)識不足，舉報(bào)犯罪的積極性未能充分調(diào)動。

紀(jì)檢監(jiān)察自身因素主要包括：一是舉報(bào)環(huán)節(jié)太多，舉報(bào)人在保密方面感到不穩(wěn)妥，影響了舉報(bào)積極性。二是對不立案的案件線索反饋不及時(shí)，舉報(bào)人產(chǎn)生舉報(bào)后如泥牛入海的感覺，影響了群眾舉報(bào)的積極性。三是個(gè)別地方對案件的查處力度不夠，缺乏主動出擊、敢于多辦案、辦大案的意識和勇氣，影響了部分群眾對舉報(bào)犯罪的熱情。四是有些線索因辦案能力和水平等原因未能深挖細(xì)找，缺少一種契而不舍、細(xì)致入微的精神，不善于從具體問題、事件的蛛絲馬跡中捕捉案件線索。五是一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)關(guān)于獎勵舉報(bào)有功人員的政策不好，有的有舉報(bào)獎勵制度但沒有獎勵基金；有的有舉報(bào)獎勵基金但沒有兌現(xiàn)獎勵政策等，這對部分群眾舉報(bào)積極性也有所影響。

如何適應(yīng)改革發(fā)展的需要，提高獲取案件線索能力，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說至關(guān)重要。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織不能無所作為，坐等群眾舉報(bào)，而應(yīng)當(dāng)大力挖掘自身潛力，創(chuàng)造性地開展工作，主動出擊，廣泛接觸群眾，了解實(shí)情，深入到當(dāng)前易發(fā)案、多發(fā)案的部門和單位，發(fā)揚(yáng)“挖洞找蛇打”的主動精神，發(fā)掘案件線索。具體要從以下幾個(gè)方面入手：

1、從群眾信訪舉報(bào)中提取案件線索。反腐敗是人民的呼聲，反腐敗離不開人民群眾。要大力發(fā)動群眾舉報(bào)，暢通舉報(bào)和投訴渠道，充分發(fā)揮信訪主渠道作用。一要加強(qiáng)舉報(bào)宣傳。要正確把握輿論導(dǎo)向，深入基層、采取多層次、多方位的宣傳方式宣傳紀(jì)檢監(jiān)察職能。要加大個(gè)案宣傳力度，運(yùn)用典型案例，宣傳查處案件的戰(zhàn)果，讓群眾知曉黨和政府懲腐倡廉的決心。要大力宣揚(yáng)在查辦案件中，敢于碰硬，依法大膽辦案、秉公執(zhí)法的先進(jìn)人物和事跡，樹立反腐勇士的良好形象，以弘揚(yáng)正氣，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會廉政環(huán)境，充分調(diào)動群眾的舉報(bào)積極性。二要完善舉報(bào)制度?？赏ㄟ^郵寄信件或發(fā)送電子郵件舉報(bào)，也可直接到舉報(bào)中心反映,在保密環(huán)節(jié)上大力推廣設(shè)立電子舉報(bào)箱的做法，實(shí)行舉報(bào)線索專人預(yù)查，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制，縮小知情范圍。三要落實(shí)舉報(bào)獎勵。在做好保密工作的前提下，切實(shí)兌現(xiàn)對舉報(bào)有功人員的經(jīng)濟(jì)獎勵。四要保障舉報(bào)人的人身安全。采取有效措施，使舉報(bào)人免受打擊報(bào)復(fù)，引導(dǎo)群眾如實(shí)具名舉報(bào)。五要反饋好信息。使信訪舉報(bào)件件有落實(shí)，事事有回音。

2、從紀(jì)檢監(jiān)察工作中搜尋案件線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在努力獲取案件舉報(bào)線索的同時(shí)，要依靠自身力量，積極主動挖掘案件線索。一是要提高對自行發(fā)現(xiàn)案件線索重要性的認(rèn)識；二是要走出去，通過親朋好友的言談中了解涉案信息，或善于通過報(bào)刊、電視等收集、整理各種案件情況和社會信息；三是要增強(qiáng)職業(yè)的敏感性和敏銳性，以職業(yè)的眼光洞察和分析各種情報(bào)和信息；四是要在分析的基礎(chǔ)上，提高對案件線索的判斷能力。五是在辦案中要深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)案件線索。在辦案中，不能用孤立、靜止的眼光看問題，而要用聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題。遇到疑點(diǎn)時(shí)，多問幾個(gè)為什么，把工作做的細(xì)致些。一發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，就要順藤摸瓜，盯住不放，一追到底，挖掘“案中案”、“窩案”、“串案”。

3、從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門中收集案件線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動牽頭，逐步建立和實(shí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門案源聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，搞好協(xié)調(diào)配合。一是加強(qiáng)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和其它司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系與合作，建立案件線索移送制度，明確線索移送機(jī)關(guān)和接受機(jī)關(guān)的責(zé)任，形成打擊腐敗分子的合力。二是通過財(cái)務(wù)和審計(jì)部門了解在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及違紀(jì)違法重大疑點(diǎn)問題，從中捕捉線索。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室之間的聯(lián)系，相互移送案件線索。

4、從新聞輿論中捕捉案件線索。只要注意認(rèn)真分析，新聞輿論中有許多案件線索，包括涉嫌貪污賄賂犯罪線索，涉嫌瀆職犯罪線索，國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪線索，偵查機(jī)關(guān)在偵查工作中違法辦案線索等。對于從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)的線索，紀(jì)檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)與新聞單位取得聯(lián)系，爭取支持，并及時(shí)向新聞單位或記者反饋。對新聞單位、記者的查詢，要及時(shí)答復(fù)。

5、從群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題中挖掘案件線索。群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，往往是與群眾的利益息息相關(guān)的。這些問題又大多與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力以及如何使用權(quán)力的問題相聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)活動的空前活躍,少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義思想的侵蝕，經(jīng)不住改革開放的嚴(yán)峻考驗(yàn)，千方百計(jì)鉆政策不配套、體制不健全、管理不完善的漏洞和縫隙，利用職務(wù)之便和手中的權(quán)力，大搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、假公濟(jì)私、腐化墮落等違紀(jì)違法活動。但是，他們的違紀(jì)違法行為總會露出蛛絲馬跡的，會被群眾所察覺并引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿情緒。所以，只要我們善于從群眾的情緒、群眾的呼聲中多思、真查，就不難查不出違紀(jì)問題來。

6、從專項(xiàng)檢查中尋找案件線索。專項(xiàng)檢查主要是重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反職責(zé)和黨紀(jì)政紀(jì)、法規(guī)、制度、指令、工作程序并造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失，阻撓和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種錯(cuò)誤行為。在專項(xiàng)檢查中，選題要實(shí)事求是，量力而行，先易后難，做到搞一項(xiàng)成一項(xiàng)。要對檢查情況進(jìn)行認(rèn)真分析，特別注意違紀(jì)違法案件比較集中的管理環(huán)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)線索。同時(shí)，注意通過過執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、糾風(fēng)治亂、行政效能監(jiān)察等工作，發(fā)現(xiàn)線索，努力拓寬案件來源和揭露腐敗的視野。

7、從安全、質(zhì)量等事故中了解案件線索。調(diào)查處理安全、質(zhì)量等事故是保障安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極參加對安全、質(zhì)量等事故的調(diào)查，并把對安全、質(zhì)量等事故的調(diào)查與懲治腐敗緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處形成安全、質(zhì)量等事故的深層次問題，分析事故發(fā)生的原因，從中注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索。對因?yàn)檠轿璞?、貪贓枉法、權(quán)錢交易、嚴(yán)重官僚主義等腐敗行為釀成事故的責(zé)任人，一經(jīng)查出，嚴(yán)懲不貸；對安全質(zhì)量工作負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，也要按照有關(guān)規(guī)定追究其疏于管理、監(jiān)管不力的責(zé)任。

8、從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中獲取案件線索。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)、是否遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。這種審計(jì)方式比較科學(xué)、客觀，能夠發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展這項(xiàng)工作中，要注意發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖細(xì)查違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為背后隱藏的腐敗問題，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為；要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同審計(jì)部門之間移交和查處違紀(jì)違法案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，高度重視審計(jì)部門提供的案件線索，及時(shí)組織力量進(jìn)行核查，依法依紀(jì)作出處理，以嚴(yán)格的紀(jì)律保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得實(shí)效。

9、從日常生活中發(fā)現(xiàn)案件線索。有非法收入的違紀(jì)違法人員，他的生活質(zhì)量肯定與他的正常收入所能維持的生活質(zhì)量要闊得多，并且在日常生活中表現(xiàn)出來。因此可以說線索就在衣食住行中：一看住房。一些手中有權(quán)的官員或普通干部建起了小樓房或購買了別墅，有的還有幾套，造價(jià)少則幾十萬元，多則上百萬元、幾百萬元，明顯超過正常收入。二看穿衣。一些公務(wù)員，一身名牌，一件衣服動則上千元，甚至幾千元，一塊手表幾萬元，僅靠工資是肯定消費(fèi)不起的。三看抽煙。一些公務(wù)員抽煙的檔次越來越高，一包煙少則幾十元，多則上百元，甚至幾百元，一個(gè)月的煙款上千元，甚至上萬元，僅靠工資的話，連抽煙的錢都不夠。四看子女培育。有的官員的子女從小就進(jìn)貴族學(xué)校，戶口遷入大城市，自費(fèi)到國外讀大學(xué)，這筆錢可不是工薪階層所能負(fù)擔(dān)得起的。以上表現(xiàn)就是明顯的線索，只要善于觀察，敢于查處，案件線索則會源源不斷。

總之，開辟案源最根本的一點(diǎn)是要抓住人的因素作文章，對內(nèi)要完善機(jī)制、強(qiáng)化素質(zhì)，對外要發(fā)動群眾，依靠群眾。只有內(nèi)因和外因有機(jī)地相結(jié)合，走群眾路線，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能源源不斷地獲取案件線索,使反腐倡廉工作立于不敗之地。