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為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高行政執(zhí)行能力。我處對全面實施依法行政工作高度重視，著重抓宣傳，促貫徹;抓培訓(xùn)，促素質(zhì);抓內(nèi)業(yè)，促規(guī)范，有力促進了依法行政工作，取得了明顯提高。

一、以健全機制為主基點，切實加強依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。

我處非常重視依法行政工作，多次專題召開會議研究依法行政工作，并成立了以處主任汪建國為組長，其他班子成員為副組長，各科室主要負責(zé)人為成員的全市運管系統(tǒng)全面推進依法行政實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠政策法規(guī)科，負責(zé)全市運管系統(tǒng)依法行政工作的統(tǒng)一指揮推導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。為了把依法行政工作落到實處，修訂完善了我處全面推進依法行政實施工作方案，逐一落實到各個業(yè)務(wù)科室，明確了各自的任務(wù)和責(zé)任，做到年初有布署，年中有督查，年底有考核。

二、以培訓(xùn)知識為突破點，切實提高依法行政的能力。

整體上提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，是保證執(zhí)法工作取得成效的關(guān)鍵。我處把建設(shè)一支文明、和諧、公正、廉潔、高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍作為行政執(zhí)法工作重中之重。首要任務(wù)就是加強學(xué)習(xí)、強化培訓(xùn)、加大法制教育。我處特別在加強執(zhí)法培訓(xùn)上狠下了工夫。一是規(guī)定了培訓(xùn)計劃，明確了目標任務(wù)和措施;二是堅持每個星期四實行科室輪流主持講座，考核行政執(zhí)法內(nèi)容，并將考核結(jié)果列入年終成績考核，取得了良好的效果;三是強化了執(zhí)法培訓(xùn)。我處每年舉辦一次全市運管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，實行先培訓(xùn)后考試。培訓(xùn)邀請了省運管局、市法制辦、市糾風(fēng)辦、市中級人民法院行政審判庭等單位負責(zé)人親自授課。四是開展了《忌講》和《禁令》排查整治活動。我處組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進行了廣泛宣傳，對照內(nèi)容逐條落實，逐條執(zhí)行。蘄春運管所、黃州運管所組織現(xiàn)場執(zhí)法比武活動。各運管所不同層次開展了行政執(zhí)法活動，有力地提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員8480人次。

三、以輿論宣傳為主導(dǎo)點，切實搭建依法行政的平臺

在提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)同時，我處又十分注重加大輿論宣傳力度，擴大了運管在政府的知名度，提高了道路運輸業(yè)戶的遵法、守法的自覺性，為整頓運輸市場秩序搭建了良好的平臺。我處廣泛深入宣傳法規(guī)，在媒體上采取電視講座;在報紙上答記者問方式;在行風(fēng)熱線上親切解答;在單位內(nèi)部發(fā)資料、辦宣傳欄、每周四集中宣傳;在運輸一線上，市處領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科長深入車站發(fā)宣傳單，面對面與經(jīng)營業(yè)戶咨詢;每月21日在行風(fēng)熱線與經(jīng)營者面對面交流，市政府、市交通局領(lǐng)導(dǎo)也親臨宣傳運輸法規(guī)。做到了報紙有字、電臺有聲、電視有影、業(yè)戶有資料，運管工作特別是交通行政執(zhí)法工作在市政府心目中地位分量重了，形象好了，知名度高了。為宣傳行政執(zhí)法工作，我市拉橫幅236條，發(fā)資料16800份，單行本2520本，貼標語100余條，辦宣傳欄20余期，電視講話50次，宣傳文章30篇，發(fā)簡報200份。

四、以健全制度為主要點，切實落實依法行政的保障

今年以來，我處加大健全制度建設(shè)，成立了依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，處主任汪建國任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負人為成員，明確了依法行政的責(zé)任和措施，強化了依法行政制度建設(shè)，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了執(zhí)法部門規(guī)范化，提高了整體執(zhí)法水平和效果。一是建立健全依法行政責(zé)任制。做到了職責(zé)分工明確，權(quán)限劃分清楚。設(shè)立了舉報電話和舉報箱，并指定專班接待來信來訪主動接受人民廣泛監(jiān)督。二是認真落實評議考核責(zé)任制。采用“民主評議、量化考核、百分結(jié)算、獎懲分明”的辦法，從“德、能、勤、績”四個方面對執(zhí)法單位和個人實行年終考核。通過評議考核責(zé)任制的落實，促進了執(zhí)法人員依規(guī)執(zhí)法，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦案效率。三是嚴格實行過錯責(zé)任追究制。近年來我市行政執(zhí)法的過錯行為時有發(fā)生，隨著過錯責(zé)任追究制的建立和完善，違紀案件顯著下降。今年以來，全系統(tǒng)一無一起“三亂”行為，無一起錯案行為。四是建立和完善了各項規(guī)章制度，健全了各類管理臺帳，基礎(chǔ)管理工作日趨規(guī)范。運用行業(yè)管理微機軟件，建立完全微機管理臺帳，我市基本實現(xiàn)了車輛管理、線路管理、票證管理，財會管理微機化。

五、以規(guī)范管理為切入點，切實樹立依法行政的形象

為了進一步規(guī)范我市依法工作，切實樹立起文明執(zhí)法“窗口”形象。下發(fā)了[2008]4號《關(guān)于做好全市運管系統(tǒng)行政執(zhí)法公示有關(guān)工作的通知》，發(fā)公示書籍1200本、公示冊1.5萬份、公示架11個，基本實行了一個“窗口”對外。一是制定工作程序，健全工作規(guī)則。建立和完善行政執(zhí)法規(guī)則，實行了稽查與處罰分離、罰款與收款分離，處理結(jié)果誰簽字誰負責(zé)。建立了辦證牌辦事規(guī)則，嚴格了審批程序，實行了辦證與收費分離，誰發(fā)誰負責(zé)。二是建立執(zhí)法監(jiān)督機制。實行運政執(zhí)法負責(zé)制和責(zé)任追究制，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，克服行業(yè)不正之風(fēng)，對所有道路運輸行政許可審批項目實行“一站式”服務(wù)，并做到及時將審批結(jié)果在網(wǎng)上和辦公場所公布。三是重點抓內(nèi)業(yè)管理。建立和完善稽查臺帳，做到稽查人員、地點、時間、內(nèi)容有記錄，違章車輛暫扣證牌有登記，處理結(jié)果有簽字，客運證牌發(fā)放有記錄。四是開展了文明講法教育活動。下發(fā)了文件，制定了方案，組織了學(xué)習(xí)，進行了自查，文明執(zhí)法教育活動正在順利開展。

六、以清理規(guī)范為轉(zhuǎn)折點，切實規(guī)范依法行政的行為。

在《行政許可法》、《條例》實施過程，我處既嚴格遵守法規(guī)條文依法行政，又深刻領(lǐng)會法規(guī)的精神實質(zhì)?！缎姓S可法》、《條例》實施，體現(xiàn)人本思想、法治原則，在實施過程主要從以下幾個方面準確把握和切實加以落實。一是清理不合法的行政許可和收費文件。嚴格按《行政許可法》的規(guī)定對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了清理，凡是不符合《行政許可法》的規(guī)范性文件(法律、法規(guī)規(guī)定除外)的一律清理掉，廢止了19種文件規(guī)定。二是明確了行政許可的實施主體。過去運管部門受市交通局委托，不符合《行政許可法》規(guī)定，《國條》授權(quán)明確了運管部門行政許可的實施地位，符合《行政許可法》規(guī)定，我處更換了行政許可的印章、許可程序。三是制定了公示制度。四是明確了十項行政許可內(nèi)容。五是制定了行政許可實施程序規(guī)定。六是嚴格執(zhí)行實施行政許可的法定期限，我處遵循便民、高效的原則，提高工作效率，把行政許可實施期限統(tǒng)一縮短20日辦完。七是統(tǒng)一集中受理行政許可。按照《行政許可法》規(guī)定，根據(jù)市政府要求，我處專門抽調(diào)3人在市政府行政服務(wù)中心工作。八是嚴格按公布的法定項目和收費。九是加強對業(yè)科室和窗口實施道路運輸行政許可的監(jiān)督檢查。我處專門發(fā)了《黃岡市道路運輸監(jiān)督檢查違章調(diào)處工作規(guī)范(暫行)》及黃岡市道路運輸行政許可跟蹤督查制度，創(chuàng)新實施行政許可監(jiān)督機制。十是落實了新開客運線路招投標制，推行客運線路經(jīng)營期限制。十一是啟動駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信用建設(shè)體系，建立了教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜制度。

七、以完善程序為重要點，切實提高依法行政的質(zhì)量

按照省市有關(guān)文件精神，加強執(zhí)法文書的使用管理，統(tǒng)一使用全省標準示范文書，統(tǒng)一使用全市編號，規(guī)范執(zhí)法文書的填制，每一件違章，每一起執(zhí)法案件，無論大小，都精心制作了交通執(zhí)法的整套文書，根據(jù)省局編印《交通執(zhí)法文書填制》規(guī)范的要求，要求各運管所格式保持統(tǒng)一，項目齊全，內(nèi)容完整，字跡清楚，杜絕了以發(fā)票代文書。所有案件都立案歸檔，做到一案一檔，完全了執(zhí)法案件的檔案管理制度。執(zhí)法程序規(guī)范與否，不僅直接影響了行政處罰是否有效，而且還將影響到運管隊伍的整體形象和聲譽，因此，我處將執(zhí)法程序的規(guī)范性作為執(zhí)法工作要點事抓。在具體執(zhí)法工作中，注意把好“五關(guān)”：(1)嚴把文書印制關(guān)。由省局統(tǒng)一印制，我處統(tǒng)一領(lǐng)取發(fā)放和管理，并有專人負責(zé)管理;(2)嚴把調(diào)查取證關(guān)。我們把調(diào)查取證作為處罰的基礎(chǔ)，沒有確鑿證據(jù)不得作出處罰;(3)嚴把處罰關(guān)。只有在掌握了確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，才下達處罰決定書，并審查執(zhí)法文書制作的規(guī)范與否;(4)嚴把告知關(guān)。(5)嚴把文書歸檔關(guān)。案件結(jié)案后，統(tǒng)一交專人整理，并對整個處罰程序進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正，然后歸檔。通過嚴把“五關(guān)”，提高了運政執(zhí)法質(zhì)量。同時堅持法制報表制度，全面推行行政執(zhí)法“四制”工作，使我市執(zhí)法水平不斷提高?，F(xiàn)在我市全面使用統(tǒng)一有編號新的示范文書。

八、以受理投訴為中心點，切實促進依法行政的開展。

為了加強依法行政工作，我處成立道路運輸投訴舉報中心，主要受理旅客關(guān)于運輸經(jīng)營戶“倒、甩、宰、坑”乘客及無證經(jīng)營，違法違規(guī)行為。同時，經(jīng)營業(yè)對運管部門延誤辦理許可手續(xù)行為，在執(zhí)法過程違規(guī)違法行為，也可進行投訴。我處公開在新聞媒體上承諾所有投訴舉報必須受理，做到事事有回復(fù)、件件有結(jié)果。發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)行為就處理一起，絕不姑息，并表示將全面接受社會監(jiān)督特別是新聞媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)在受理率達100%。處理結(jié)果率達95%，受到道路運輸業(yè)戶的好評。