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按照國家工商行政管理總局提出的大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的要求，*分局企業(yè)科深入推進(jìn)企業(yè)登記管理工作的改革和創(chuàng)新，以構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

一、完善企業(yè)監(jiān)管制度，推進(jìn)工作制度化，進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度、經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和企業(yè)屬地監(jiān)管制度

一是創(chuàng)新信用分類監(jiān)管，推動信用體系建設(shè)。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的要求，企業(yè)科從自身職能出發(fā)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，從*年開始，相繼制定了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實(shí)施意見》和對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的《企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》、《企業(yè)信用信息記錄辦法》、《企業(yè)信用信息披露辦法》和《企業(yè)信用等級認(rèn)定辦法》等四個具體操作辦法，真正做到對企業(yè)信用分類監(jiān)管到位，使企業(yè)信用建設(shè)上了新臺階。

二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戶口管理，強(qiáng)化企業(yè)屬地監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)戶口管理是推動市場主體信用建設(shè)的載體，是工商所對企業(yè)屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)性工程。分局于*年*月份制定了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》和《企業(yè)屬地監(jiān)督管理辦法》，通過完善管理制度，做到以企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管為依托，加大市場巡查力度，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。

三是建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)企業(yè)登記指導(dǎo)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)，分局始終加強(qiáng)對國有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的登記指導(dǎo)，幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題，及時提供法律咨詢服務(wù)；積極倡導(dǎo)建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度，今年擬制定下發(fā)《*市工商行政管理局*分局企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員管理辦法》，通過企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常性地進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，主動掌握企業(yè)的需求及有關(guān)情況，密切了工商部門與企業(yè)的聯(lián)系，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四是全面推行行政指導(dǎo)，建立企業(yè)預(yù)警機(jī)制。為進(jìn)一步適應(yīng)依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)化工商行政管理機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，提高行政管理效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展，分局全面推行行政指導(dǎo)，明確行政指導(dǎo)的意義和作用，要成立分局全面推行行政指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政勸導(dǎo)制度》、《行政提醒制度》、《行政預(yù)警制度》、《行政建議制度》《責(zé)令改正制度》《行政溝通制度》等，通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，及時指導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，防止損害他人合法權(quán)益的違法行為發(fā)生，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二、規(guī)范注冊登記行為，推進(jìn)工作規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范登記文書，切實(shí)提高登記管理和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

一是規(guī)范企業(yè)登記行為，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境。近年來，分局認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記管理的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、登記程序和登記要求，為各類市場主體營造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡是法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，都應(yīng)予以登記，凡是不符合法律法規(guī)規(guī)定的，一律停止執(zhí)行。

二是嚴(yán)格登記文書統(tǒng)一，確保材料規(guī)范有效。登記文書是企業(yè)到工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行登記注冊時所提供的重要材料之一，分局登記注冊科室嚴(yán)格登記文書的統(tǒng)一規(guī)范，堅決按照國家工商行政管理總局制定的《內(nèi)資企業(yè)登記表格和內(nèi)資企業(yè)登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》的規(guī)定進(jìn)行登記，確保登記注冊（設(shè)立、變更、注銷等）時提交的各種材料規(guī)范有效。

三是健全企業(yè)檔案數(shù)據(jù)，做好日?；A(chǔ)工作。從*年開始，分局加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的推廣，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了職責(zé)，制定下發(fā)了《*分局加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)提升聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平實(shí)施方案》、《*分局企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理辦法》、《*分局企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)定期檢查制度》和《*分局企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入規(guī)范》等制度，認(rèn)真做好日常基礎(chǔ)工作，按照“誰登記、誰錄入，誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過企業(yè)數(shù)據(jù)檔案的修改、補(bǔ)錄、規(guī)范，使數(shù)據(jù)達(dá)到完整性、準(zhǔn)確性、一致性。

三、嚴(yán)格登記管理程序，推進(jìn)工作程序化，進(jìn)一步按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入行為

一是嚴(yán)格注冊登記程序，完善各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)。分局按照國家工商行政管理總局下發(fā)的《企業(yè)登記程序規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》和《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》執(zhí)行，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的條件和程序執(zhí)行，注重“一寬一嚴(yán)”，嚴(yán)把前置行政許可項(xiàng)目審批關(guān)，對企業(yè)注冊登記、變更登記、注銷登記的登記申請，按照登記程序，嚴(yán)格進(jìn)行登記審查監(jiān)督檢查。

二是明確登記職責(zé)權(quán)限，規(guī)范網(wǎng)上操作流程。全面推行“一審一核”制度，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，明確審查、核準(zhǔn)人員的職權(quán)和責(zé)任，加快信息化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)登記管理自動化系統(tǒng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢和企業(yè)登記，把企業(yè)登記管理法規(guī)規(guī)定的條件、統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的登記程序、統(tǒng)一的登記要求納入自動化系統(tǒng)，增強(qiáng)工作的透明度，提高登記效率，確保企業(yè)登記管理工作做到依法、規(guī)范、高效。

四、突出重點(diǎn)依法行政，推進(jìn)工作法制化，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法程序和規(guī)范執(zhí)法行為合法有效

一是嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入，突出重點(diǎn)依法行政。

按照分局制定下發(fā)的《企業(yè)屬地監(jiān)督管理辦法》和分局《*年度目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)》的要求，突出重點(diǎn)依法行政，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入行為，在企業(yè)登記管理中，大力支持先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境的，要及時與有關(guān)部門溝通，防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入市場；切實(shí)做好小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊的清理整頓工作，依法做好相關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會服務(wù)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營。發(fā)揮基層工商所對企業(yè)實(shí)行屬地監(jiān)管職能作用，對從事涉及人民生命財產(chǎn)安全的非煤礦企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、網(wǎng)吧、交通運(yùn)輸、公眾聚集場所經(jīng)營等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)督察；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，繼續(xù)開展查處無照經(jīng)營行為專項(xiàng)行動，加大對重點(diǎn)行業(yè)、食品行業(yè)、高危行業(yè)的清理規(guī)范主體準(zhǔn)入資格的力度，加大工商所對企業(yè)進(jìn)行日常檢查的力度，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的有效監(jiān)督和管理，營造良好的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。

三是嚴(yán)格登記審查監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督評價。分局加強(qiáng)企業(yè)登記“窗口”建設(shè)，配備了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的人員到登記服務(wù)大廳；加強(qiáng)首辦責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，通過工作考核、社會評價、司法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察，防止登記人員行政不作為和行政亂作為的行為發(fā)生，促進(jìn)了勤政廉政，切實(shí)保障了企業(yè)登記管理人員能依法行政，履行法定職責(zé)。