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抓基礎(chǔ)促提高抓拓展促深化

把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向深層推進(jìn)

**市工商行政管理局局長(zhǎng)***

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把深化黨風(fēng)廉政建設(shè)作為帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的主攻方向，認(rèn)真總結(jié)和探索以廉促勤、以勤興廉的新路子，以全方位的思維觀念、多角度的培育措施，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我系統(tǒng)的廉政建設(shè)由局部到整體不斷地向廣度拓展，由治標(biāo)到治本不斷地向深度推進(jìn)，不但促進(jìn)了各項(xiàng)工作更快更好地完成，而且在社會(huì)上樹立了嶄新的工商形象。在今年的“民主評(píng)議行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”活動(dòng)中，我局取得了較好名次；我本人也在2005年度被市委、市政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”和“廉政標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、持之以恒抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)格自律作表率，不斷錘煉自己的黨性原則

領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和水平，往往對(duì)單位的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。因此，一直以來(lái)，我堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置，并嚴(yán)格自律，率先垂范，不斷錘煉自己的黨性原則。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的制度規(guī)定，特別是對(duì)黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，不僅深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，而且始終不渝地貫徹執(zhí)行。另一方面，在法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)上，凡要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)的，無(wú)論工作多忙，都抽出時(shí)間學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，深學(xué)一層，做到系統(tǒng)掌握，熟練運(yùn)用。我時(shí)時(shí)刻刻對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，堅(jiān)持做一名政治上清醒、理論上堅(jiān)定、思想上先進(jìn)、行動(dòng)上自覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)者，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持堅(jiān)定的一致性。

（二）嚴(yán)格自律，始終保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。我始終堅(jiān)持把這句話當(dāng)作座右銘，根植于思想中，落實(shí)到行動(dòng)上。在工作中，堅(jiān)持“勤儉辦一切事情”的原則，盡量壓縮一切不必要的開支，堅(jiān)決反對(duì)花錢大手大腳、辦事鋪張浪費(fèi)、開支超前消費(fèi)等做法；在接待、乘車、住房等方面，嚴(yán)于律己，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)；在經(jīng)費(fèi)開支上，堅(jiān)持民主集中制的原則，重大經(jīng)費(fèi)開支經(jīng)黨組集體研究決定；在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格規(guī)定，層層把關(guān)，不亂花一分錢。

（三）兩袖清風(fēng)，積極倡導(dǎo)廉潔勤政的行業(yè)作風(fēng)?！白灾亍⒆允?、自警、自勵(lì)，清清白白做人，貧猶榮；慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，堂堂正正為官，廉生威”。在工作中，我不僅時(shí)刻警醒自我，保持清醒的頭腦，從不將權(quán)力作為謀私利的工具，而且管好身邊的人，堅(jiān)決做到不該去的地方不去、不該吃的宴請(qǐng)不吃、不該收的禮品不收，堅(jiān)持做兩袖清風(fēng)、一塵不染的清白人，秉公執(zhí)法、依法行政的正直人。2005年下半年，在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，有些人為了能夠謀得一個(gè)“好職位”、“好崗位”，托人情，找關(guān)系，上門送煙送酒、送錢送物，希望得到“照顧”。但每次我都堅(jiān)持了原則，用自己的實(shí)際行動(dòng)一次次實(shí)現(xiàn)了自己“清清白白做人，公公正正辦事，不為名利所動(dòng)，不為金錢所惑”的人生準(zhǔn)則。我堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔使用條例》，堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使用干部任人為賢，不以私情損害原則，不以感情代替政策，倡導(dǎo)有德有才方能有位的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)用人上的不正之風(fēng)，贏得了全系統(tǒng)廣大干部職工的普遍贊譽(yù)。

二、適應(yīng)形勢(shì)抓教育，圍繞規(guī)范建機(jī)制，著力培育素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是我國(guó)融入國(guó)際大市場(chǎng)后，對(duì)工商工作提出了更新、更高的要求。建設(shè)一支廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍，成為我們強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。為使我系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的常效措施在堅(jiān)持中日趨完善，在拓寬中不斷深化，我始終堅(jiān)持不懈地狠抓了以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）抓教育，注重于防范，不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)的力度。一是以“三觀”教育為根基，通過(guò)開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、做好人”觀摩、向陶志捷同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，引導(dǎo)大家切實(shí)擺正人生觀、世界觀和價(jià)值觀的“三觀”坐標(biāo)，培育良好的職業(yè)道德。二是以廉潔奉公為基點(diǎn)，引導(dǎo)大家牢固確立為國(guó)徽增光，為紅盾添彩的職業(yè)意識(shí)，培育良好的職業(yè)觀念。三是以正反典型為鏡子，引導(dǎo)大家對(duì)職權(quán)的兩重性進(jìn)行深層次的思考，培育良好的職業(yè)精神。四是以紀(jì)律整頓為手段，把經(jīng)常性的思想整頓作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，培育良好的職業(yè)作風(fēng)。

（二）抓制度，立足于延伸，不斷拓寬廉政建設(shè)的廣度。根據(jù)新時(shí)期規(guī)范化建設(shè)的客觀要求，一方面，制訂了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子勤廉建設(shè)的若干準(zhǔn)則》，使領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用得到了充分有效地發(fā)揮；另一方面，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，建立了一套內(nèi)涵豐富、外延周密、鋼性量化、履蓋周嚴(yán)的21章140條的《規(guī)范化管理規(guī)定》，統(tǒng)一編制成冊(cè)，下發(fā)到每個(gè)同志手中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，照章規(guī)范，被廣大干部職工形象地比喻為規(guī)范行為的“緊箍咒”和督導(dǎo)自律的“高壓線”。在系統(tǒng)內(nèi)部，我們?nèi)巳私⒘恕读n案》，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確規(guī)定，凡出現(xiàn)不廉潔行為者，不僅要扣發(fā)季度獎(jiǎng)金，依法追究本人責(zé)任，而且還要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為年終評(píng)先定優(yōu)的重要依據(jù)之一，同其它工作一同部署，一同考核，一同獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制定，大大增強(qiáng)了廣大干部職工依法行政的積極性和主動(dòng)性。

（三）抓監(jiān)督，著眼于落實(shí)，不斷增強(qiáng)廉政建設(shè)的深度。我們把內(nèi)部制度與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大了對(duì)執(zhí)法職權(quán)的制約力度。1、健全網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。分別在市委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察以及市直有關(guān)部門和單位中，聘請(qǐng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員35人，定期進(jìn)行走訪，主動(dòng)征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督；積極辦理人大、政協(xié)議案、提案，做到件件有著落、事事有回音；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，在全系統(tǒng)設(shè)立25名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，在管理對(duì)象中聘請(qǐng)86名逆向監(jiān)督員，每半年召開一次會(huì)議，定期向社會(huì)各界發(fā)放征求意見(jiàn)書。2、主動(dòng)公開，增強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性。一是各項(xiàng)業(yè)務(wù)主動(dòng)公開；二是突出問(wèn)題主動(dòng)公開；三是專項(xiàng)活動(dòng)主動(dòng)公開；四是大案要案查處結(jié)果主動(dòng)公開；五是舉報(bào)電話主動(dòng)公開。省局“五項(xiàng)禁令”和國(guó)家總局“六項(xiàng)禁令”下達(dá)以來(lái)，我們?cè)趪?yán)格落實(shí)的同時(shí)，制作“五項(xiàng)禁令”和“六項(xiàng)禁令”監(jiān)督卡1000份發(fā)放到全市執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、逆向監(jiān)督員和廣大業(yè)戶手中。同時(shí)，向各大市場(chǎng)和各企業(yè)公開了局長(zhǎng)電話和手機(jī)號(hào)碼，實(shí)行了局長(zhǎng)接待來(lái)訪日制度，從而進(jìn)一步疏通和拓寬了系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)系渠道，使監(jiān)督向著更深的層次、更寬的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。3、源頭預(yù)防，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。為加大治本力度，我們以直接擔(dān)負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的直屬局、科、室、所為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，認(rèn)真組織開展了“介入式”監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法人員的辦案收費(fèi)、辦證辦照、管理服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全程跟蹤。4、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。在處理違章違紀(jì)問(wèn)題上，我們堅(jiān)持不管事大事小，凡違章的事緊緊抓住不放；不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員，凡違紀(jì)的人堅(jiān)決從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。

三、傾斜基層抓投入，建改并舉上檔次，積極創(chuàng)設(shè)興勤倡廉的濃厚氛圍

基層工商所處在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，是工商行政管理工作的前沿陣地。“上面千條線，下面一根針”，工商行政管理的大量工作，要靠基層工商所來(lái)完成。可以說(shuō)，工商行政管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。因此，今年以來(lái)，我們堅(jiān)持心往基層想、勁往基層使、錢往基層花的指導(dǎo)思想，新建和改造并舉，全力進(jìn)行了基層工商所建設(shè)工作，并集中有限的資金，積極改善基層工作人員的工作和生活條件。一是通過(guò)購(gòu)買和置換等形式，解決了**、**、**等所的辦公問(wèn)題，新建了***工商所，對(duì)**、**、**等所進(jìn)行了整修改造；二是集中配備了25輛執(zhí)法車輛，統(tǒng)一了“12315”的紅盾標(biāo)志，重點(diǎn)解決了執(zhí)法手段不足的問(wèn)題；三是完善了基層所以小伙房、小花園、小圖書室、小澡堂、小菜園為主要內(nèi)容的“五小”建設(shè)，實(shí)行小伙房補(bǔ)助和燃修費(fèi)撥款，及時(shí)解決用電、用水等困難。同時(shí)，改造了機(jī)關(guān)辦公樓，改建了機(jī)關(guān)綜合服務(wù)大廳，興辦了機(jī)關(guān)廉政灶，創(chuàng)造了一個(gè)興勤倡廉的工作氛圍。

在改造和建設(shè)過(guò)程中，我們強(qiáng)化措施，嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)防不廉潔行為的發(fā)生。一是嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。從建設(shè)單位的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定到建筑合同的簽訂，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，避免漏洞。二是嚴(yán)把資金投入關(guān)。由財(cái)務(wù)裝備科一口對(duì)外，實(shí)行?？顚Ｓ?，并及時(shí)進(jìn)行資金審計(jì)。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。成立專門基建辦公室，委派專人監(jiān)督施工過(guò)程，聘請(qǐng)專家驗(yàn)收工程質(zhì)量。由于我們指導(dǎo)思想明確，操作規(guī)范到位，不但實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行，而且確保了廉潔奉公、依法辦事。

由于我們要求嚴(yán)、力度大、抓得緊、抓得實(shí)，我系統(tǒng)的廉政建設(shè)呈現(xiàn)出了前所未有的新局面。目前，各“窗口”部位“證、照、案、攤、費(fèi)”方面的不正之風(fēng)基本杜絕；個(gè)別管理人員吃、拿、卡、要行為大大收斂；拒賄拒請(qǐng)拒人情日益成為同志們的自覺(jué)行動(dòng)，秉公辦事，依法行政，廉潔服務(wù)蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出了公平交易局、界河工商所，宋建展、黃燦、孫延進(jìn)等一大批廉政單位和典型人物。

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