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加強(qiáng)企務(wù)公開推進(jìn)民主管理
實(shí)行企務(wù)公開民主管理是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個(gè)創(chuàng)舉,是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)和諧文明社會(huì)的重要內(nèi)容,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。集團(tuán)公司近年來不斷探索企務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式,強(qiáng)化職工民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè),延伸了職工代表大會(huì)的職能,推動(dòng)了黨的全心全意依靠工人階段指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí),促進(jìn)了企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
一、抓基礎(chǔ)促深化,不斷建立和完善工作機(jī)制
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。集團(tuán)公司調(diào)整了企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員,建立了相應(yīng)的工作制度。公司黨委結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施企務(wù)公開管理手冊的意見》,進(jìn)一步健全組織體系,落實(shí)管理職責(zé)。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。
二是完善工作機(jī)制。從礦(廠)到工區(qū),各項(xiàng)有針對性的制度、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、考核辦法,基本形成體系,并逐步與企業(yè)管理的制度接軌。各單位在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了各自的《企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》,經(jīng)職代會(huì)討論通過并以黨委文件下發(fā)。普遍規(guī)定了企務(wù)公開分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體實(shí)施部門。許多單位把公開工作納入年度工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),把企務(wù)公開與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)一起部署,一起落實(shí),定期研究,統(tǒng)一考核,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門具體承辦,紀(jì)委、工會(huì)監(jiān)督檢查,職工群眾全員參與的運(yùn)行機(jī)制。
三是落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。集團(tuán)公司把企務(wù)公開工作納入到各項(xiàng)工作的考核之中,堅(jiān)持做到年度檢查和平時(shí)檢查相結(jié)合。集團(tuán)公司職代會(huì)企務(wù)公開工作委員會(huì)做到了每季度一次檢查,監(jiān)督各單位工作的開展情況,經(jīng)常采用問卷調(diào)查、測評表、職工座談等形式,來征求職工對企務(wù)公開工作的滿意程度?;鶎訂挝槐O(jiān)督檢查制度也形式多樣。如某礦根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的要求,完成了D版《手冊》的修改工作,覆蓋的公開內(nèi)容已經(jīng)達(dá)到62項(xiàng);某礦出臺(tái)了百分制考核的《區(qū)(科)務(wù)公開考核評估標(biāo)準(zhǔn)》,對基層單位企務(wù)公開工作六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范考核;某礦每年組織專門人員,對全礦60多個(gè)區(qū)隊(duì)的區(qū)務(wù)公開工作進(jìn)行全面檢查考評。新河礦組織企務(wù)公開檢查的同時(shí),進(jìn)行區(qū)務(wù)公開效能監(jiān)察。臥牛山礦每年召開“礦務(wù)公開報(bào)告會(huì)”,開展“雙評議”活動(dòng)。某礦、某礦等單位建立區(qū)務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員制度。某礦、某礦等單位實(shí)行區(qū)務(wù)公開月度報(bào)表制度等等,這些都有效的促進(jìn)了企務(wù)公開的深入發(fā)展。
二、抓規(guī)范運(yùn)作,不斷拓展公開的內(nèi)容和范圍
首先,嚴(yán)格要求,規(guī)范運(yùn)作。一是規(guī)范公開內(nèi)容。只要不涉及企業(yè)重要機(jī)密,能夠公開的都公開。按照部門職責(zé),把公開內(nèi)容全部細(xì)化到職能部門,做到“職工關(guān)心的問題全程公開,熱點(diǎn)問題及時(shí)公開,職工想知道的問題徹底公開”。如:為讓職工了解自己繳存住房公積金的情況,集團(tuán)公司加強(qiáng)了公積金個(gè)人帳戶信息管理工作,開通了電話查詢業(yè)務(wù),組織基層單位打印個(gè)人對帳單及時(shí)發(fā)放到每個(gè)職工手中,提高了職工對繳存公積金帳戶的透明度。通過努力,經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn),住房公積金繳交比例從原來的18%調(diào)整為15%,2005年公積金應(yīng)歸集萬元,實(shí)際歸集萬元,累計(jì)向戶購房職工提供住房公積金貸款萬元,為名職工的購房補(bǔ)貼達(dá)萬元,戶職工家庭受益。為提高職工退休后的養(yǎng)老待遇,經(jīng)七屆三次職代會(huì)通過從2005年元月份實(shí)行企業(yè)年金制度,并從7月份開始實(shí)際執(zhí)行,全年歸集企業(yè)年金基金多萬元,集團(tuán)公司專門成立了社?;鹄硎聲?huì),代表職工群眾進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督;二是規(guī)范公開程序。嚴(yán)格把握公開事項(xiàng)的提出、審查、公開、議事、整改、反饋等環(huán)節(jié),對職工提出的意見和建議及時(shí)了解、整改、反饋。如:在職代會(huì)上需要公開的項(xiàng)目,堅(jiān)持做到會(huì)前提前發(fā)到職工代表手中討論,會(huì)中審議通過,會(huì)后組織職工代表進(jìn)行視察、監(jiān)督。去年,全集團(tuán)在三級職代會(huì)上通過各項(xiàng)議案102項(xiàng);在職代會(huì)上進(jìn)行述職并接受民主評議的礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部有196人,中層干部1982人;并在職代會(huì)上公開了招待費(fèi),公布了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入,專題報(bào)告了企務(wù)公開工作。
其次,不斷拓寬公開范圍,延伸公開內(nèi)容。在實(shí)施企務(wù)公開的過程中突出四個(gè)重點(diǎn):第一,選人用人是關(guān)注的焦點(diǎn),把公開拓展到人事制度改革中。如在中層干部的招聘過程中,堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。2005年,公開選拔61名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和公司機(jī)關(guān)管理人員;各基層單位公開選拔副總和科級干部168名、300多名機(jī)關(guān)工作人員,做到每個(gè)環(huán)節(jié)都向職工公開,接受職工的監(jiān)督。第二,工資、獎(jiǎng)金始終是公開的重點(diǎn)。堅(jiān)持從源頭抓起,要求勞動(dòng)工資部門每月張榜公開各工區(qū)的應(yīng)得收入,工區(qū)張榜公開班組和個(gè)人的收入,這樣,職工既知道自己分配結(jié)果,也知道礦上對工區(qū)的分配總帳,較好地堵住了“截留”獎(jiǎng)金問題。其他項(xiàng)目如:“物資比價(jià)采購”、“職工困難補(bǔ)助”、“企業(yè)富余人員分流”、“機(jī)關(guān)干部招聘”、“關(guān)鍵崗位輪崗”等重點(diǎn)事項(xiàng)也全面實(shí)行了公開,職工比較滿意。第三,在公開的層次上,始終把區(qū)(科)務(wù)公開列為重點(diǎn)。目前,全公司現(xiàn)有740個(gè)區(qū)(科)級單位,實(shí)行公開的已達(dá)98%。第四,對職工生活福利及時(shí)公開。去年,集團(tuán)公司通過先進(jìn)性教育開展主題實(shí)踐活動(dòng)辦了大量實(shí)事,各單位利用“公示欄”等形式,做到全過程公開,接受群眾的廣泛監(jiān)督。如:在加大危房改造力度,投入萬元完成了萬平方米的危房改造,300余戶職工搬進(jìn)新房,職工住房條件有了明顯的改善。健全和完善企業(yè)扶貧幫困和互助補(bǔ)助保障體系,“安全互助金”、“扶貧基金”、扶貧濟(jì)困慰問送溫暖活動(dòng)做到了經(jīng)?;⒅贫然?。一年來,節(jié)日走訪和日常幫扶相結(jié)合,發(fā)放救濟(jì)金及慰問品計(jì)萬元,救濟(jì)人數(shù)人次,走訪慰問職工人次。
三、抓創(chuàng)新實(shí)踐,不斷豐富公開的形式和方法
近年來,集團(tuán)公司及各單位緊密結(jié)合實(shí)際,注重在實(shí)踐中創(chuàng)新,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新做法,總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)。
一是開展專項(xiàng)活動(dòng),大力推進(jìn)企務(wù)公開。去年五月份集團(tuán)公司開展了“企務(wù)公開推進(jìn)月”專項(xiàng)活動(dòng),確立了“推進(jìn)公開、廣泛參與”的活動(dòng)主題。舉辦了企務(wù)公開論談,編印了《陽光工程》一書,各單位共舉辦了53次有人參加的論談。開展了民主接待日活動(dòng),較好的解決了職工反映的問題。公司工會(huì)組織了黨代表和職工代表進(jìn)行了對企務(wù)公開工作專題調(diào)研。推行了職工代表述職制度,先后有名兩級職工代表進(jìn)行了述職,并對職工代表進(jìn)行了測評。征集合理化建議共條。宣傳學(xué)習(xí)了“一辦法五條例”。各單位對《企務(wù)公開欄》均進(jìn)行了整頓,大部分單位對陳舊的、位置不明顯的公開欄進(jìn)行了更換和調(diào)整,較好的發(fā)揮了公開欄的實(shí)際效果。八月份,接待了省國資委、省總工會(huì)在某礦集團(tuán)召開的“省屬企業(yè)企務(wù)公開現(xiàn)場會(huì)”,反映了集團(tuán)公司企務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn),展示了集團(tuán)公司的一些好的做法。建立了集團(tuán)公司企務(wù)公開信息員隊(duì)伍,聘任了31名同志為企務(wù)公開信息員。新建了企務(wù)公開信息網(wǎng),設(shè)立了5個(gè)欄目,較好的反映了工作情況。舉辦了企務(wù)公開培訓(xùn)班,對近40多名工會(huì)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。
二是“點(diǎn)題公開制度”。實(shí)現(xiàn)了由原來的“我們公開什么,員工就知道什么”的被動(dòng)參與方式,向“員工想知道什么,我們就公開什么”的主動(dòng)參與方式的轉(zhuǎn)變。點(diǎn)題的形式,可以直接向有關(guān)部門提出,也可以書面提交企務(wù)公開辦公室,還可以通過區(qū)域網(wǎng)開辟點(diǎn)題公開信箱實(shí)現(xiàn)連接。點(diǎn)題采取一問一答,專題公開。目前,職工已通過點(diǎn)題提出100多條單項(xiàng)內(nèi)容都得到了較好的公開解答。夾河礦、旗山礦、張集礦、張雙樓礦等單位利用網(wǎng)絡(luò)開辟專題,領(lǐng)導(dǎo)給予解答,為職工直接“點(diǎn)題”提供了舞臺(tái)。公務(wù)員之家版權(quán)所有
三是積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作創(chuàng)新。一年來,先后多次召開會(huì)議,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)企務(wù)公開工作。去年十一月份,采取東西部聯(lián)動(dòng)的方式,分別在某礦、某醫(yī)院、某礦、某機(jī)廠、某礦召開了企務(wù)公開現(xiàn)場會(huì),推動(dòng)了全公司工作的深入發(fā)展。另外,集團(tuán)公司和基層單位還建立了公司經(jīng)理、礦(廠)長接待日,職工議事日,職工代表視察等制度。通過礦情通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、會(huì)、研討會(huì)等形式,討論各項(xiàng)議案102項(xiàng)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)和探索民主管理的其他有效形式。逐步完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理,通過制度創(chuàng)新,進(jìn)一步落實(shí)職代會(huì)職權(quán),充分發(fā)揮其作用。發(fā)揮職代會(huì)閉會(huì)期間各專門委員會(huì)的作用,定期開展活動(dòng),強(qiáng)化決策監(jiān)督,對履行《集體合同》約定條款以及職工工資收入、企業(yè)年金制度、醫(yī)保制度改革、住房公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納比例調(diào)整、危舊房的改造、女職工的權(quán)益保護(hù)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng),廣泛聽取職工意見和建議,維護(hù)了職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。
總之,集團(tuán)公司在企務(wù)公開工作方面做了大量的工作,整體水平有了提高。但還存在一些不足。一是發(fā)展不平衡。個(gè)別單位不能按照規(guī)范要求操作,存在著公開不徹底、制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠的現(xiàn)象;二是個(gè)別基層單位沒有按照《手冊》的要求規(guī)范操作,在實(shí)施過程中決心不大、信心不足、基礎(chǔ)管理工作比較薄弱;三是企務(wù)公開的檢查考核力度不夠。責(zé)任追究沒有落實(shí)到位,對個(gè)別單位檢查出的問題,不能及時(shí)整改,以至于個(gè)別單位職工對企務(wù)公開工作滿意的程度還不夠高。這些都有待于今后認(rèn)真研究改進(jìn),使企務(wù)公開工作不斷深入發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有
2006年是集團(tuán)公司站在新的起點(diǎn)上謀劃“十一五”的起步之年,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)五年“營業(yè)總收入、企業(yè)總資產(chǎn)雙超200億元”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年。加快企業(yè)發(fā)展,也給企務(wù)公開工作提出了更加艱巨的任務(wù)和更高的要求。集團(tuán)公司將進(jìn)一步深化和完善企務(wù)公開、民主管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)企務(wù)公開各項(xiàng)基礎(chǔ)管理、規(guī)范程序、重點(diǎn)內(nèi)容、檢查考評等各項(xiàng)制度建設(shè);強(qiáng)化企務(wù)公開工作的責(zé)任追究,認(rèn)真做到違規(guī)必查,違規(guī)必究,追究到位,建立企務(wù)公開工作長效機(jī)制,使企務(wù)公開工作再上一個(gè)新臺(tái)階,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)振興做出更大貢獻(xiàn)。