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黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，完全符合我國的實際。**州是一個典型農(nóng)業(yè)地區(qū)。如何貫徹落實五中全會精神，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的一個重大課題。我認(rèn)為，**州建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)做好三篇文章：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、以貫徹五中全會精神為主線，加強建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作

1、高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員全黨全社會力量積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，加深對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理解，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的動力和熱情。各級各部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，帶著感情抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導(dǎo)力量和主力軍是廣大農(nóng)民，要廣泛發(fā)動并充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自立更生、艱苦奮斗，用雙手創(chuàng)造美好的家園。

2、科學(xué)制訂“十一五”農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，不斷完善促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。要按照“二十字”方針的要求，立足**實際，科學(xué)制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,完善各項政策措施，形成一套完整的促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的政策體系。編制規(guī)劃要把握好三個原則：一是發(fā)展為重的原則，必須突出經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，必須十分注意經(jīng)濟發(fā)展與民主法制、文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。三是實際可行的原則，必須切合實際制訂目標(biāo)及指標(biāo)體系，從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。

3、要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，切實增加促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，僅靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身的積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須逐步實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。要調(diào)整城鄉(xiāng)利益分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，形成一個合理的公共財政政策體系。重點加大五個方面的支持力度：一是加大對包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度；二是加大對治理和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境的支持力度；三是加大對發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的支持力度；四是加大對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度；五是加大對發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度。

二、以農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步突出病險水庫治理、大型灌區(qū)建設(shè)和溝渠配套；加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，堅決遏止亂占耕地的行為，實施好耕地資源開發(fā)項目；加大中低產(chǎn)田改造力度，實施沃土工程，提高耕地質(zhì)量，大力推廣集雨節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)。二是要圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實加強道路交通、農(nóng)村電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要圍繞改善農(nóng)民生活條件，切實加強農(nóng)村科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)具有**特色的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，集中力量扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和具有地方民族特色的休閑食品加工業(yè)。同時，積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。三是要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，全面治理工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和新型環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，認(rèn)真實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”，打造具有**特色的綠色有機食品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。四是要積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要培育并支持組建跨區(qū)域農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，健全和完善運作機制，最大限度地提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。五是要繼續(xù)全力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。要拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧模式，按照整村推進(jìn)的要求，適當(dāng)集中財力，著力改善特困村的貧困面貌，努力減少貧困人口數(shù)量。要加強對貧困農(nóng)民的思想教育，激發(fā)他們戰(zhàn)勝貧困的斗志。六是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要通過采取積極培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織、認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)、切實搞好維權(quán)服務(wù)等措施，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、要努力保護(hù)農(nóng)村良好生態(tài)。一是要認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要正確處理發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，建立與完善能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制。二是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。運用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，生產(chǎn)無公害、無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的健康食品。三是要建公務(wù)員之家版權(quán)所有立和完善保護(hù)農(nóng)村生態(tài)的機制。建立健全一套能夠及時、準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境變化信息的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)測、預(yù)警體系、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信號體系、農(nóng)業(yè)行為規(guī)范體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟體制與管理體制、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合決策體系等。四是大力實施生態(tài)建設(shè)項目。要繼續(xù)抓好以退耕還林、“四邊”綠化、小流域治理、生態(tài)環(huán)境整治、沼氣池建設(shè)等為主的生態(tài)恢復(fù)工程、水土保持工程、資源開發(fā)恢復(fù)治理工程、生態(tài)經(jīng)濟項目建設(shè)。五是要增強全民保護(hù)生態(tài)意識，充分調(diào)動廣大群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

4、加快建設(shè)農(nóng)村精神文明。一是認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。要堅持不懈地開展宣傳教育，認(rèn)真細(xì)致地做好農(nóng)村思想政治工作，大力倡導(dǎo)基本道德規(guī)范和社會主義價值觀，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會相結(jié)合的農(nóng)村青少年思想道德教育體系。二是積極發(fā)展農(nóng)村群眾文化。要結(jié)合地域和民族特點，開展形式多樣的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活。要切實加強農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化服務(wù)。三是廣泛開展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動。要大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除不良風(fēng)氣，發(fā)揚農(nóng)村文明傳統(tǒng)，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動農(nóng)村物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的發(fā)展。

5、不斷完善農(nóng)村社保體系。一是建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。要科學(xué)確定和調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，合理確定低保對象，多渠道籌措低保資金，要加強農(nóng)村低保管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。二是加快實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌。要積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加各級財政對發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，形成農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革之間的良性互動，并努力擴大農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌的覆蓋面。三是積極探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度。四是要認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會保障問題。五是加強以縣鄉(xiāng)村敬老院、福利院、光榮院、孤兒院、殘疾人康復(fù)中心等為主的社會福利設(shè)施。

6、積極推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)。一是加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村民委員會建設(shè)，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，努力壯大集體經(jīng)濟，切實增強基層政權(quán)帶領(lǐng)群眾致富的能力和為民辦事的實力。同時，加強婦聯(lián)、共青團等群團組織建設(shè)，發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。二是積極推進(jìn)村民自治進(jìn)程。要健全村級組織的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，大力推行村務(wù)公開，完善村規(guī)民約，努力提高村民自治水平。三是切實保障農(nóng)民基本政治權(quán)利。要貫徹落實村民委員會組織法，確保村民的政治權(quán)利和民主權(quán)利。

7、全力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。一是建立完善信息預(yù)警、矛盾化解、組織保障、責(zé)任考核等維穩(wěn)工作新機制，認(rèn)真健全“一事一議”、村務(wù)公開等基層管理制度。二是抓好社會治安綜合治理，積極開展平安創(chuàng)建活動。三是有計劃、有步驟地開展多種形式的農(nóng)村法律宣傳教育和普法活動，提高農(nóng)民群眾的法制意識。四是有針對性地采取措施，重點解決矛盾集中的問題。

8、全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心問題。一是普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。二是切實強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。三是興辦農(nóng)業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)職高、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，五是努力穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

三、以體制改革和自主創(chuàng)新為動力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

1、加快形成農(nóng)村發(fā)展機制。要堅持市場化改革方向，以體制創(chuàng)新和制度建設(shè)為重點，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟自主增長的活力,在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。重點要在三個方面下功夫：一是合理調(diào)整國民收入分配格局，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制。二是加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制。三是加快形成有利于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機制。

2、全面深化農(nóng)村綜合改革。一是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。二是加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。三是加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革,完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式。四是加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。五是加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，完善土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制，健全土地征用程序和補償機制，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。六是積極推進(jìn)糧食流通體制、“一事一議”制度等其他各項農(nóng)村配套制度改革。

3、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新。一是按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，確保其公益性職能的履行。二是調(diào)整科技管理體制和財政投入結(jié)構(gòu)。三是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。要制定政策措施，支持鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)建立科研機構(gòu)、開展科技活動，扶持培育科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用模式。