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今天，我們在這里召開全州建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)、州委四屆六次、八次全會(huì)以及全省建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)*年全州的建設(shè)工作，安排部署*年全州建設(shè)工作。

州委副書記、州紀(jì)委書記郭文龍同志還就做好*年的工作作重要講話。會(huì)上，州建設(shè)局局長楊炳輝還作總結(jié)報(bào)告，提出今年的具體工作任務(wù)，請大家在工作中認(rèn)真貫徹和落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、*年是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的一年，是建設(shè)工作取得豐碩成果的一年

*年，我州完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資5.9億元，其中：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.5億元，工業(yè)民用建筑投資3.4億元，建設(shè)投資規(guī)模大、創(chuàng)新力度大、發(fā)展速度快，在我州歷年來的建設(shè)投資中僅次于*年。一年來，全州建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，自覺服從服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以新的理念認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城鎮(zhèn)，以精品意識(shí)建設(shè)城鎮(zhèn)，以市場化手段經(jīng)營城鎮(zhèn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，工程建設(shè)快速推進(jìn)，各項(xiàng)建設(shè)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了新的變化。

一是形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。各縣市黨委、政府始終把建設(shè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，形成了抓發(fā)展必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓城鎮(zhèn)建設(shè)必須高起點(diǎn)、大手筆的共識(shí)，為建設(shè)工作營造了良好的環(huán)境。各級(jí)建設(shè)部門認(rèn)真查找自身存在的差距，在冷靜分析、理性思考的基礎(chǔ)上，確定工作目標(biāo)，科學(xué)制定方案，立下了埋頭苦干、趕超先進(jìn)的雄心壯志，把廣大干部職工的工作熱情變成了干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，形成了凝心聚力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

二是推動(dòng)了建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。高度重視規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆、大投入、請高手，聘請了省內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和專家編制規(guī)劃,開展和完成了潞西市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整、盈江、梁河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和潞西市青年路、為民路臨街建筑“穿衣戴帽”改造工程詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃工作。全州規(guī)劃投入資金600多萬元，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不斷提高。建設(shè)了芒市體育運(yùn)動(dòng)中心、芒市垃圾無害處理場、瑞麗市城鎮(zhèn)道路改造二期、瑞麗市供排水管網(wǎng)改造、“云南景頗園”、大盈江廣場、龍?zhí)豆珗@、“果樹綠化”等一批重點(diǎn)工程。這些重點(diǎn)工程的建設(shè)，給全州人民以極大鼓舞，受到了各方來賓的稱贊。深入開展了以“綠化、美化、亮化、凈化”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，大綠化、花果化、生態(tài)化的亞熱帶城鎮(zhèn)特色逐步顯現(xiàn)，為創(chuàng)建國家和省級(jí)衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市作出了貢獻(xiàn)。加大了對建筑業(yè)的依法管理力度，建筑業(yè)總產(chǎn)值再攀歷史新高；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，住宅建設(shè)投資大幅增長；加快了市政公用事業(yè)改革步伐，提高了服務(wù)水平和保障能力；優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提高了行政效率；勘察設(shè)計(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等都取得了顯著成效。

三是邁入了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新的新階段。全州各級(jí)建設(shè)部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“規(guī)劃也是生產(chǎn)力”的理念深入人心，“以人為本、與民同心”形成共識(shí)。加強(qiáng)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，確保了我州連續(xù)八年來未發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資取得明顯進(jìn)展，制定和完善相關(guān)政策措施，初步建立了防止新欠的管理機(jī)制。加快推進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)市場化的改革，“市場運(yùn)作、經(jīng)營城鎮(zhèn)”的手段得到廣泛運(yùn)用，芒市農(nóng)墾路、三棵樹步行街、瑞麗新光路東段、盈江商業(yè)步行街、梁河龍?zhí)豆珗@等建設(shè)工程均采用了市場化運(yùn)作，使城鎮(zhèn)發(fā)展中的許多難題迎刃而解，實(shí)現(xiàn)了政府“零投入”或“低投入”的目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作邁上了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)的新階段。

四是鍛造了一支敢打硬仗的隊(duì)伍。州、縣市建設(shè)部門干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、善謀實(shí)干，成為全州建設(shè)系統(tǒng)干部職工信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了示范帶頭作用，并帶出了一支作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗的隊(duì)伍，全系統(tǒng)形成了政令暢通、人心思進(jìn)的良好局面，保證了各項(xiàng)決策的順利實(shí)施。

*年建設(shè)事業(yè)取得的成績，來自于州委正確堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，是全州建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是全州建設(shè)系統(tǒng)抓管理、促效益，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。我代表州人民政府向辛勤奮斗在建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工以及關(guān)心支持建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位表示衷心地感謝。

二、堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深化加快城鎮(zhèn)化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要性和必要性

城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的客觀規(guī)律。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主要載體，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益突出。尤其是20世紀(jì)90年代以來，隨著區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)的作用更加突出。國內(nèi)外城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率增加1個(gè)百分點(diǎn)，就可以拉動(dòng)GDP增長1—2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)發(fā)展的水平已經(jīng)成為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際競爭力的具體體現(xiàn)。因此，世界各國紛紛著力推進(jìn)各自的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，世界將進(jìn)入一個(gè)城鎮(zhèn)化時(shí)代，二十一世紀(jì)的世界將是一個(gè)城鎮(zhèn)的世界。我國隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化步伐也越來越快。我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從上世紀(jì)八十年代初不到18％發(fā)展到目前的近40%，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展理論，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％—70%時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展即進(jìn)入了加速期。這意味著我國已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)的發(fā)展正在逐漸步入自我循環(huán)發(fā)展的良性軌道，未來20年將是我國城鎮(zhèn)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。

國內(nèi)外城鎮(zhèn)發(fā)展的大趨勢表明，我州城鎮(zhèn)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。如果我們不緊緊跟上，不僅將喪失城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，使我州進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的時(shí)間大大延長。更為嚴(yán)重的是，在省內(nèi)其它地區(qū)尤其是曲靖、紅河、大理、保山、臨滄等地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐大大加快的情況下，我們一旦落后，將導(dǎo)致我州聚集各種資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力減弱，我們不僅不能將外部的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和各種資源引進(jìn)來為我所用，反而將導(dǎo)致我州優(yōu)勢資源向其它區(qū)域城鎮(zhèn)聚集，這對我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。因此，我們必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，不斷增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化的使命感和緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，樹立全新的城鎮(zhèn)發(fā)展觀、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)觀、城鎮(zhèn)文明觀，實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷建立和完善城鎮(zhèn)體系，切實(shí)推動(dòng)我州城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容”，這是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度對推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展做出的正確判斷。我們要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用，妥善處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段，是政府用以統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局、保護(hù)生態(tài)與自然環(huán)境、合理利用資源、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要依據(jù)。根據(jù)州委四屆四次、六次全會(huì)確定的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，我州城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)是：到2050年把州府芒市和各縣市政府所在地建成體現(xiàn)亞熱帶風(fēng)光和傣族、景頗族建筑文化特色、適合人居環(huán)境的生態(tài)園林城市，全州城鎮(zhèn)化水平爭取達(dá)到70%。建成三個(gè)中等城市（芒市、瑞麗、江）、二個(gè)小城市（隴川、梁河）。同時(shí)加快20個(gè)左右的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使之具備現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)規(guī)模。我們要按照這一發(fā)展總目標(biāo)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高規(guī)劃的科學(xué)性，注意體現(xiàn)特色和保護(hù)環(huán)境。努力改善重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

（三）采取有效措施，推動(dòng)我州城鎮(zhèn)化進(jìn)程

全州城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和省委、省政府實(shí)施“興邊富民”計(jì)劃的歷史機(jī)遇，從我州實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取有效措施，推動(dòng)全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程，當(dāng)前應(yīng)首先抓好四個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理。州和縣市要成立主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作更快更好開展。

2.增強(qiáng)經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，多渠道籌措建設(shè)資金。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：第一、將城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入州、縣市財(cái)政預(yù)算內(nèi)，收取的城市維護(hù)費(fèi)要全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)，集中用于建設(shè)項(xiàng)目前期工作和城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政公用設(shè)施建設(shè)；第二、要引入市場經(jīng)營理念，加大招商引資力度，凡屬能市場化運(yùn)作的，均可在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下由企業(yè)來建設(shè)和經(jīng)營；第三、政府壟斷土地一級(jí)市場，建立規(guī)范的建設(shè)用地統(tǒng)一征用和有償使用制度，城鎮(zhèn)建設(shè)用地除特殊和政策規(guī)定必須劃撥的，一律實(shí)行公開拍賣的方式進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓。將土地出讓、轉(zhuǎn)讓的收益金部分（不含稅、費(fèi)）全部用于城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)；第四、切實(shí)搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備和上報(bào)立項(xiàng)工作，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的年度項(xiàng)目計(jì)劃盤子；第五、盤活建成區(qū)內(nèi)的存量資產(chǎn)，拓寬建設(shè)資金的籌資渠道。第六、適度負(fù)債（貸款），加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第七、動(dòng)員社會(huì)各方面的力量和資金支持城鎮(zhèn)建設(shè)。

3.加快城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展及調(diào)查研究工作。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)各個(gè)城鎮(zhèn)資源、交通、區(qū)位等條件，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)支撐體系，以帶動(dòng)旅游、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、電信等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)的擴(kuò)大提供產(chǎn)業(yè)支撐，以加快城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)。

三、開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保*年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成

*年，是我州城鎮(zhèn)建設(shè)歷年來建設(shè)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年，也是建設(shè)部門的拼命年、形象年、突破年。建設(shè)部門要實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)要求，全州城鎮(zhèn)建設(shè)總投資要達(dá)到8億元，其中城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3億元，工業(yè)民用建筑投資5億元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們進(jìn)步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，在提高我州城鎮(zhèn)建設(shè)工作質(zhì)量和水平方面取得更大的成效，在提高城鎮(zhèn)化水平方面取得新的進(jìn)展。

（一）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)要求

三年大變樣，城建要做排頭兵。*年12月底前，潞西市要完成三棵樹風(fēng)情街、仙池路、農(nóng)墾路的改擴(kuò)建工程建設(shè)，瑞麗市完成城市道路三期改造，隴川縣完成“云南景頗園”建設(shè)，盈江縣完成商業(yè)步行街建設(shè)，梁河縣完成龍?zhí)豆珗@建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。這些重點(diǎn)工程建設(shè)不僅完善了城市功能，美化了城市環(huán)境，直接拉動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了騰飛的平臺(tái)。我們要在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下，要加快建設(shè)速度，堅(jiān)定不移地完成重點(diǎn)工程既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣的目標(biāo)要求。

（二）各縣市規(guī)劃修編調(diào)整等工作全面啟動(dòng)

年內(nèi)要完成瑞麗市、盈江縣和梁河縣城市總體規(guī)劃的修編、調(diào)整和潞西市新區(qū)道路豎向規(guī)劃、供排水專業(yè)規(guī)劃。按照省、州規(guī)劃會(huì)議精神加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，為確保規(guī)劃和規(guī)劃管理工作的更好開展，潞西、瑞麗、盈江三縣市要成立規(guī)劃局（二級(jí)局，隸屬建設(shè)局），隴川和梁河要增加規(guī)劃股人員職數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立規(guī)劃建設(shè)辦公室，配備2—3個(gè)專職人員。使規(guī)劃工作從組織機(jī)構(gòu)上、人員編制上得到保障。

（三）抓好城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能

以道路、供排水管網(wǎng)、垃圾處理、園林綠化為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。潞西市抓好復(fù)興路延長線、東風(fēng)路延長線工程建設(shè)，抓緊實(shí)施青年路、為民路建筑“穿衣戴帽”、芒市廣場二期、體育運(yùn)動(dòng)中心、芒市會(huì)堂、芒市花園小區(qū)、華豐國際商業(yè)城、芒市越秀商城、勐巴那西珍奇園等工程建設(shè)，完成垃圾處理廠和污水處理廠一期建設(shè)掃尾工程；瑞麗市抓好城市供水管網(wǎng)改造、城市主排污干渠、新村主排水溝等工程建設(shè)，積極爭取瑞麗市垃圾處理場項(xiàng)目通過國家發(fā)改委審批并組織實(shí)施，搞好南卯湖、弄莫湖、勐卯河前期工作項(xiàng)目上報(bào)；姐告邊貿(mào)區(qū)完成瑞麗江姐告堤防、姐告小河改道和一個(gè)國門、二個(gè)出入通道的工程建設(shè)；畹町開發(fā)區(qū)完成國防路及城鎮(zhèn)綠化工程；隴川縣抓好新城路東段、泰安路、衛(wèi)國路路燈、縣城道路標(biāo)牌、章鳳三星級(jí)賓館等工程建設(shè)，爭取隴川縣垃圾處理場項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的計(jì)劃盤子；盈江縣完成建設(shè)路等三條街道的街景設(shè)計(jì)，實(shí)施城南新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，爭取垃圾處理場和自來水供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的項(xiàng)目計(jì)劃盤子；梁河縣完成縣城1號(hào)路、勐底路建設(shè)，爭取垃圾填埋處理場、城區(qū)管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目進(jìn)入省的計(jì)劃盤子。構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，營造整潔衛(wèi)生、優(yōu)美舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境，使城鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施不斷完善。

（四）深化城市管理，提高城市品味

經(jīng)過前兩年的努力，我州新建了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市環(huán)境面貌有了較大改觀。加強(qiáng)城市管理，完善配套服務(wù)，才能有效發(fā)揮這些基礎(chǔ)設(shè)施的綜合效能。要按照“建管并重,標(biāo)本兼治”的原則,首先加強(qiáng)市容市貌管理，以清理非法戶外廣告為重點(diǎn)，清除臨街亂貼亂畫、亂扯亂掛現(xiàn)象，保持臨街建筑物的整潔、美觀。每個(gè)縣、市要選擇1至2條主要街道實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改善城市景觀；其次加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，按標(biāo)準(zhǔn)完成清掃作業(yè)，及時(shí)收集和清運(yùn)垃圾，按時(shí)清掃清運(yùn)早夜市垃圾污物，以城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場、河道、早晚攤點(diǎn)整治為重點(diǎn)，全面清理每個(gè)衛(wèi)生死角，嚴(yán)格查處亂堆亂放、亂倒污水、亂扔垃圾現(xiàn)象；三是加強(qiáng)城市道路管理。及時(shí)維修破損的道路，更換損壞丟失的井蓋設(shè)施，確保道路安全、暢通。檢修維護(hù)路燈等亮化設(shè)施，確保亮燈率。開展城市道路專項(xiàng)治理，全面清理擅自占用城市道路和其他公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、銷售商品以及搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、非法收購城市道路上的各種井蓋、溝蓋的行為。四是加強(qiáng)園林綠化管理，按照老城區(qū)25%和新區(qū)40%的綠化率硬性指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目綠化審查，搞好對城市綠化的日常管養(yǎng)，每個(gè)縣市選擇1—2條街道開展果樹綠化工程，建設(shè)具有我州城市綠化特色的“亞熱帶特色生態(tài)州”。五是提高城市開發(fā)水平，再次重申停止單位集資建房。六是抓好單位庭院綠化工作，切實(shí)增加單位綠化面積。抓緊做好綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，盡快付諸實(shí)施。拆除沿街單位圍墻，改設(shè)通透式圍欄。通過不斷加強(qiáng)城市管理力度，提高城市管理水平，確保我州城市環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，提升我州城市的品味。

（五）結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目前期工作

各級(jí)建設(shè)部門要按照我州“十一五”總體規(guī)劃的要求，認(rèn)真編制完成州、縣市建設(shè)事業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)研究今后五年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為我州城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)、快速發(fā)展提供保障。重點(diǎn)要做好城鎮(zhèn)供水、排水和污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取更多建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃盤子。建設(shè)部門和計(jì)劃部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極向上跑項(xiàng)目、爭資金。同時(shí)，做好招商引資工作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（六）加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好職工住房問題

進(jìn)一步為深化我州住房制度改革，推動(dòng)住房商品化進(jìn)程，爭取以潞西市芒市花園的啟動(dòng)為契機(jī)，加快我州的住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐；以潞西的三棵樹風(fēng)情街、華豐國際商業(yè)城和盈江商業(yè)街的啟動(dòng)為先導(dǎo)，加快全州各縣市商業(yè)街的建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為切實(shí)解決好廣大干部職工住房困難問題，各縣市采用政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，今年內(nèi)要啟動(dòng)一個(gè)職工經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房小區(qū)。

（七）抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，提高資金使用效益

按照城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的原則，科學(xué)合理的布局我州小城鎮(zhèn)，認(rèn)真抓好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編、調(diào)整工作，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。*年每個(gè)縣市完成2至3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的總規(guī)調(diào)整、修編及部分村寨的規(guī)劃。依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等小城鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理納入依法管理的軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以抓好小城鎮(zhèn)街道、集市、綠化、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn)，摒棄等、靠、要的思想，努力探索多渠道、多方式籌措建設(shè)資金，在積極爭取上級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，動(dòng)員干部群眾，采取有錢出錢，無錢投工投料的方法，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大建設(shè)投入。放開小城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)私人、企業(yè)和有關(guān)部門投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。做好320國道民族村寨規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告牌整合、道路綠化三條風(fēng)景線建設(shè)工作。

（八）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)清理拖欠工程款的工作

按照省政府的部署，我州制定了力爭三年基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的工作目標(biāo)和計(jì)劃。截至*年1月5日，我州共清欠工程款3332.77萬元，占拖欠工程款36699.86萬元總額的9.08％；全州共償付農(nóng)民工工資1268萬元，清欠率達(dá)100％。在此，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我州拖欠工程款的問題還十分嚴(yán)重，清欠工作任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對清欠工作的認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。計(jì)委、城建、國土、財(cái)政、環(huán)保各部門要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，堅(jiān)決避免超概算；對還有嚴(yán)重的清欠任務(wù)的建設(shè)單位，原則不再批新的項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對清欠計(jì)劃落實(shí)的督促檢查，對每個(gè)企業(yè)都要建立單獨(dú)的清欠檔案，清欠計(jì)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，并建立責(zé)任追究制度。加快償還政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，各級(jí)財(cái)政在支出預(yù)算中要安排資金用于政府項(xiàng)目清欠，欠款單位千方百計(jì)籌集資金，盡快全部償還工程拖欠款。對不能按計(jì)劃完成清欠任務(wù)的縣市和部門，要采取相應(yīng)的限制措施，包括暫停有關(guān)建設(shè)補(bǔ)助資金的安排。要建立防止拖欠的長效機(jī)制。嚴(yán)格控制在建和新建項(xiàng)目，加快推行有關(guān)工程擔(dān)保制度，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法和勞務(wù)用工、工資支付。加大對在建項(xiàng)目資金落實(shí)情況的督查，對存在拖欠工程款較大的地方，對在建項(xiàng)目要全面清理，該緩建的要緩建，該停建的要停建。

同志們，完成*年的建設(shè)工作任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，全州各級(jí)建設(shè)部門一定要抓住機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。