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“聞鼙鼓而思良將”乃古之戰(zhàn)語，然而用在連云港跨越發(fā)展的實(shí)踐中也尤為貼切?！奥勡薄笔侵高B云港十一五大發(fā)展的序幕已經(jīng)揭開，現(xiàn)在需要的“良將”是要有一大批有事業(yè)心、有大胸懷、敢創(chuàng)新、敢負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部，是要有一大批能干事、會(huì)干事、干成事的人帶領(lǐng)全市人民為跨越發(fā)展而奮斗。否則，市委、市政府提出的宏偉藍(lán)圖，就會(huì)“拳打海棉不反彈”，使你永遠(yuǎn)難以攻克、實(shí)現(xiàn)。發(fā)展思良將，創(chuàng)新攬人才。要想在滄海橫流的新一輪發(fā)展中跨越前行，連云港需要也必須走一條人才工作創(chuàng)新之路。

一、要強(qiáng)化理念創(chuàng)新，始終不諭地走人才強(qiáng)市之路

跨越發(fā)展的歷史使命需要人才。當(dāng)前，我市正面臨著千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇，總理將我市納入到國家發(fā)展層面來定位，省委、省政府對(duì)我市寄予了厚望和大力支持，全市干群中蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造性正在競相迸發(fā)。在這跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們需要一大批各類型、各層次、各方面的人才來做支撐。只有擁有大量人才，才能支撐起跨越發(fā)展的宏圖大業(yè)；只有突破人才瓶頸，才能從根本上解決前進(jìn)道路上的種種瓶頸；只有做強(qiáng)人才這個(gè)核心競爭力，才能有效提升地區(qū)發(fā)展競爭力。

銳意改革的艱巨任務(wù)呼喚人才。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著全面調(diào)整，新的行業(yè)不斷產(chǎn)生，舊的行業(yè)逐漸退出，新興行業(yè)會(huì)在發(fā)展與擴(kuò)張中需要大量具有國際意識(shí)的經(jīng)濟(jì)管理人才。同時(shí)，深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，與之相配套的農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位人事制度和分配改革已向縱深階段推進(jìn)，這都需要一大批具備創(chuàng)新精神的人才來推動(dòng)。

和諧社會(huì)的必然要求渴望人才。人是社會(huì)和諧的主體，特別是從事現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍，他們既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的建設(shè)骨干力量，又是著力解決社會(huì)和諧突出矛盾的重要對(duì)象。因此，只有配備一大批樂于奉獻(xiàn)、顧全大局的人才，才能更加有效地推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)支起人才保障。

二、要注重機(jī)制創(chuàng)新，全力鋪筑變?nèi)耸鹿芾頌槿瞬砰_發(fā)的“快車道”

為政之要，貴在用人。個(gè)人能力無論多高，如果缺少活力，那么這個(gè)人的貢獻(xiàn)可能很小，甚至為零，還可能是負(fù)數(shù)。因此，創(chuàng)新人才機(jī)制，激發(fā)人才活力，乃當(dāng)務(wù)之急。

一要以教育為優(yōu)先，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。要著力抓好高層次專家和優(yōu)秀拔尖人才、鄉(xiāng)土人才、非公有制經(jīng)濟(jì)人才、技能型和急需緊缺人才的培養(yǎng)，建設(shè)好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大人才總量；要辦好高等教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦和支持職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。要積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

二要以競爭為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才選用機(jī)制。要建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要制定出分類分層的人才評(píng)價(jià)序列。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要重在群眾認(rèn)可；對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才，要重在市場和出資人認(rèn)可；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要重在社會(huì)和業(yè)績認(rèn)可。要深化人才選用制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機(jī)制，通過“賽馬場上選駿馬”，發(fā)現(xiàn)和選用優(yōu)秀人才。

三要以獎(jiǎng)懲為手段，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，建立向高層次、高技能人才和優(yōu)秀拔尖人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，真正使一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流報(bào)酬；要大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和作出特殊貢獻(xiàn)的人才，努力在全市上下形成“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價(jià)”的社會(huì)輿論導(dǎo)向；要根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，改革和完善人才保障制度和福利制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平。

三、要推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，積極創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的良好氛圍

爭天下者，必先爭人。積極創(chuàng)造優(yōu)良人才環(huán)境，既是扭轉(zhuǎn)“孔雀東南飛”的人才流失局面的明智之舉，更是發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)好本地人才和吸引外來人才的基礎(chǔ)工程。

（一）要?jiǎng)?chuàng)造寬松透明的政策環(huán)境，以誠意留住人才。近年來，市委、市政府采取了一系列人才創(chuàng)新措施，比如，實(shí)行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和起用了一批優(yōu)秀人才；將后備干部下派到企業(yè)任職，為人才的合理流動(dòng)起到了導(dǎo)向性作用等。但以人為本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落到實(shí)處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀存在。解決這些問題，必須從政策上入手，要對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行一次全面的清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該調(diào)整的盡快調(diào)整，疏通人才“綠色通道”；要加快研究制定以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的人才政策措施，形成一個(gè)既有現(xiàn)實(shí)性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。

（二）要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，靠真情打動(dòng)人才。要把人才工作的重點(diǎn)由“管人”轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)上來。要完善人才庫建設(shè)，積極為他們鋪路搭橋、穿針引線；要整合人才市場和勞動(dòng)力市場，擴(kuò)大市場規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能，改進(jìn)招聘活動(dòng)，提高信息化水平，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機(jī)制；要在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展，浪費(fèi)人才就是妨礙發(fā)展，刁難人才就是破壞發(fā)展”理念，吸引和留住更多的優(yōu)秀人才。

（三）要?jiǎng)?chuàng)造崇尚實(shí)干的工作環(huán)境，用事業(yè)激勵(lì)人才。要緊緊抓住總理視察、省委舉全省之力振興連云港的歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)跨越發(fā)展，用連云港加快發(fā)展的新成就來感召、吸引人才，讓各類人才深刻感受到跨越發(fā)展中的連云港有創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、發(fā)展的空間、干事的環(huán)境。要大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上最大限度地釋放出來。要為人才提供一門心思干事業(yè)的后勤保障，使投身建設(shè)的各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練內(nèi)功的動(dòng)力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感，為干事創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)寬松的環(huán)境和廣闊的平臺(tái)。

四、要探索思路創(chuàng)新，進(jìn)一步找準(zhǔn)人才工作服務(wù)跨越發(fā)展的有效抓手

以人才創(chuàng)新推進(jìn)跨越發(fā)展，在創(chuàng)新思路上有以下幾點(diǎn)建議：

一要在人才引進(jìn)規(guī)劃上著力傾斜。要在抓好產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)抓好人才集聚，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與人才發(fā)展規(guī)劃同步制定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策與人才優(yōu)惠政策同步考慮，招商引資與招才引智同步推進(jìn)，建設(shè)投資規(guī)模與人才培養(yǎng)投資同步確定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目與人才資源配置同步審定。

一要在人才高峰營造上爭取突破。人才高地同時(shí)兼顧了人才的“量”和人才與經(jīng)濟(jì)的融合度，人才高峰更傾向于人才的“質(zhì)”，應(yīng)該在“量”的基礎(chǔ)上求“質(zhì)”，在人才高地的基礎(chǔ)上構(gòu)建人才高峰。要積極對(duì)接清華、北大等高等學(xué)府，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，特別是要抓好急需緊缺人才的引進(jìn)工作；要組織各類人才赴國內(nèi)最高學(xué)府乃至國外考察學(xué)習(xí)，大力造就拔尖人才，為港城跨越發(fā)展的筑起人才高峰。

三要在人才開發(fā)使用上做細(xì)文章。要在競爭中使用人才，建立競爭機(jī)制，充分釋放人才潛能，使想干事、能干事、干成事的人才有為有位有績；要在重點(diǎn)工程主戰(zhàn)場使用人才，連云港市圍繞建設(shè)國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口城市和山海相擁的知名旅游城市，制定了總體戰(zhàn)略規(guī)劃，拉開了空前的開發(fā)建設(shè)框架，要鼓勵(lì)支持各類人才到重點(diǎn)工程主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)；要在農(nóng)村因事設(shè)崗，按崗選人，重視使用、及時(shí)使用、大膽使用一線人才，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)。