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對(duì)政協(xié)履行職能的思考

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對(duì)政協(xié)履行職能的思考

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》作為新世紀(jì)新階段指導(dǎo)政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)容、形式和程序進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范,進(jìn)一步解決了人民政協(xié)“做什么”和“怎么做”的問題,對(duì)于推動(dòng)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化,促進(jìn)人民政協(xié)的各級(jí)組織和各參加單位、廣大政協(xié)委員切實(shí)有效地開展履行職能的各項(xiàng)活動(dòng),發(fā)揮人民政協(xié)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,具有十分重要的意義。

一、要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是人民政協(xié)開展工作必須始終遵循的一項(xiàng)根本原則。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)人民政協(xié)富有成效地工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此,首先,要把是否重視人民政協(xié)工作、是否支持人民政協(xié)履行職能作為檢驗(yàn)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要通過(guò)定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報(bào),專題研究部署政協(xié)工作,切實(shí)解決政協(xié)工作中面臨的困難和問題,從各方面關(guān)心支持政協(xié)工作,為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件。其次,人民政協(xié)要認(rèn)真組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員按照以為總書記的中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的新思想、新要求安排政協(xié)工作,組織開展活動(dòng),既推動(dòng)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨的主張成為政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的共識(shí),又切實(shí)把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去,做到人民政協(xié)履行職能始終與黨委的整體要求和部署同步。第三,要充分發(fā)揮人民政協(xié)中黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),增強(qiáng)黨員同志的政治責(zé)任感和自身能力。要堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)請(qǐng)示工作,自覺維護(hù)黨委權(quán)威,認(rèn)真落實(shí)黨委提出要求,加強(qiáng)與黨委有關(guān)部門的聯(lián)系與合作,積極爭(zhēng)取黨委對(duì)政協(xié)履行職能的重視和支持。

二、要把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié),發(fā)展民主才有基礎(chǔ);發(fā)揚(yáng)廣泛民主,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才有力量。一方面,人民政協(xié)履行職能要充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的作用,努力促進(jìn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層及一切愛國(guó)者的最廣泛的團(tuán)結(jié),為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)而共同奮斗。在工作中,人民政協(xié)要加強(qiáng)與派和政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通,擴(kuò)大派和政協(xié)委員的知情范圍和參與程度,及時(shí)向他們通報(bào)有關(guān)情況,認(rèn)真聽取和反映他們的意見與建議。要積極向黨委政府反映各派和政協(xié)委員的困難和要求,協(xié)助派搞好自身建設(shè),促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì),發(fā)揮派履行職能的重要作用和政協(xié)委員履行職能的主體作用。另一方面,人民政協(xié)履行職能的過(guò)程就是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過(guò)程。在此過(guò)程中,政協(xié)要保障各參加單位和政協(xié)委員按照政協(xié)章程發(fā)表意見,反映各自所聯(lián)系代表的群眾愿望和要求的自由,維護(hù)他們履行職能的民主權(quán)利。要把政治協(xié)商納入黨委政府的決策程序,堅(jiān)持就國(guó)家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商,有組織有計(jì)劃地把政治協(xié)商引向深入,使黨委政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動(dòng);要完善民主監(jiān)督機(jī)制,暢通民主監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用,切實(shí)有效地開展民主監(jiān)督,促進(jìn)有關(guān)方面對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的重視和解決;要進(jìn)一步拓展參政議政的領(lǐng)域,支持政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,開展調(diào)查研究,進(jìn)行協(xié)商討論,向黨委政府提出意見和建議。

三、要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求。圍繞“十一五”規(guī)劃的實(shí)施履行職能,是當(dāng)前各級(jí)人民政協(xié)履行職能的重點(diǎn)。就我省各級(jí)政協(xié)而言,當(dāng)前履行職能要重點(diǎn)圍繞我省“十一五”規(guī)劃的實(shí)施,找準(zhǔn)角度,認(rèn)真組織各級(jí)政協(xié)的參加單位和政協(xié)委員就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放等問題深入調(diào)查研究,利用政協(xié)各種會(huì)議和活動(dòng),運(yùn)用政協(xié)提案、建議案、反映社情民意、調(diào)研、視察等各種形式,為實(shí)現(xiàn)我省“十一五”期間科學(xué)發(fā)展的階段性重點(diǎn)任務(wù)建言獻(xiàn)策,形成有份量的成果,供黨委政府決策參考。

四、要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。人民政協(xié)履行職能要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn),一是要不斷增強(qiáng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性,切實(shí)有效地發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用,進(jìn)一步履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,促進(jìn)黨委政府及其工作人員權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,保證全體人民共享改革發(fā)展的成果。二是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)履行職能的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,關(guān)注民生,體察民情,把了解到的社會(huì)生活中的重要情況和各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)向黨委政府反映,保持民意渠道的暢通,協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定的工作。三是認(rèn)真探索發(fā)揮人民政協(xié)界別作用的方法和途徑,根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng),調(diào)動(dòng)各界別履行職能的積極性。要通過(guò)界別渠道密切聯(lián)系群眾,擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,增強(qiáng)包容性,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。

五、人民政協(xié)履行職能要力求取得實(shí)效??缛胄率兰o(jì),面臨新形勢(shì)新任務(wù),面對(duì)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇,人民政協(xié)履行職能要力求實(shí)效,才能使人民政協(xié)事業(yè)始終保持旺盛的生機(jī)與活力,開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。這就要求人民政協(xié):一要重視政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作。要圍繞黨委政府的中心任務(wù)履行職能,服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,不斷認(rèn)識(shí)和把握履行職能的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高履行職能的能力和水平,使人民政協(xié)履行職能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要重視政協(xié)自身建設(shè)。要努力造就政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍,不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率,強(qiáng)化服務(wù)和大局意識(shí),建立健全履行職能的各種制度和程序,為政協(xié)履行好職能夯實(shí)基礎(chǔ)。三要做好調(diào)查研究工作。人民政協(xié)只有通過(guò)深入的調(diào)查研究,才能廣獻(xiàn)發(fā)展之策,多建務(wù)實(shí)之言,促使履行職能有的放矢,議事議到點(diǎn)子上,參政參到關(guān)鍵處。四要做好了解和反映社情民意工作。人民政協(xié)只有了解民情、尊重民意、順乎民心,才能更好地履行職能,使協(xié)商更加切實(shí),監(jiān)督更加深入,參政議政更加有效。五要把議大事與辦實(shí)事相結(jié)合,把發(fā)現(xiàn)問題與提出解決問題的對(duì)策措施相結(jié)合,把建言獻(xiàn)策與知情出力相結(jié)合。只有這樣,人民政協(xié)履行職能才能有為有位。六要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。人民政協(xié)履行職能必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的支持,注意從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,循序漸進(jìn),不斷推動(dòng)政治協(xié)商取得新成效、民主監(jiān)督取得新進(jìn)展、參政議政取得新成果。

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