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同志們：

這次全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議開了三天，圓滿地完成了各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。會(huì)議期間，人事部、水利部聯(lián)合對(duì)全國(guó)水利先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)代表部黨組采用多媒體的形式，給大家作了一個(gè)生動(dòng)精彩的工作報(bào)告，對(duì)去年全國(guó)水利工作進(jìn)行了全面總結(jié)，深刻分析了當(dāng)前水利面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)地提出了落實(shí)水利**計(jì)劃和一系列重要水利任務(wù)的思路和要求，對(duì)今年的工作進(jìn)行了總體部署。有*個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言。大家分組進(jìn)行了認(rèn)真討論。會(huì)議還組織大家參觀了都江堰水利工程、紫坪鋪樞紐工程、臥龍生態(tài)保護(hù)區(qū)和成都市府南河治理工程。同志們?cè)谟懻撝姓f，這次會(huì)議?五好"和"三個(gè)體現(xiàn)"。"五好"：一是報(bào)告好。汪部長(zhǎng)的部長(zhǎng)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的報(bào)告，是一個(gè)催人奮進(jìn)的報(bào)告。報(bào)告的指導(dǎo)思想明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，對(duì)*年八個(gè)方面成績(jī)的總結(jié)恰如其分，對(duì)今年工作的布置針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了抓大事、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)。二是大會(huì)發(fā)言好。三個(gè)司局的發(fā)言，具體提出了今年規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理和農(nóng)村水利工作方面的思路和要求，調(diào)水局、長(zhǎng)江委匯報(bào)了南水北調(diào)和長(zhǎng)江堤防建設(shè)等方面工作的打算和安排，四川、湖北、浙江、江蘇、山東五個(gè)省的水利廳和甘肅省張掖地區(qū)行署介紹了在抓**計(jì)劃及重大水利任務(wù)落實(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)和下一步打算，講得都很好，使大家很受啟發(fā)。三是地點(diǎn)好。這次會(huì)議選擇在西部的四川召開，貫徹中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了部黨組對(duì)西部水利工作的重視，會(huì)議組織參觀的幾項(xiàng)工程，反應(yīng)了水利不同方面，很有代表性，使大家深受教育。四是組織好。會(huì)議組織安排得非常周到、緊湊、有序，很有效率，代表們普遍感到非常滿意。五是形式好。汪部長(zhǎng)采用多媒體的形式作工作報(bào)告，十分生動(dòng)形象，好看、好記、好理解，令人耳目一新，印象深刻?三個(gè)體現(xiàn)"就是：汪部長(zhǎng)的報(bào)告和整個(gè)會(huì)議體現(xiàn)了**精神和"三個(gè)代表"的重要思想，體現(xiàn)了中央的治水方針和一系列關(guān)于水利工作的重要部署，體現(xiàn)了中央關(guān)于抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作抓落實(shí)的要求?？梢哉f，這既是一次總結(jié)、交流、表彰會(huì)，又是一次深入貫徹中央水利工作方針，積極實(shí)踐治水新思路，著?十五"、抓好今年、務(wù)求落實(shí)的動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。

下面，我對(duì)會(huì)議作一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好*年水利工作講幾點(diǎn)意見。

一、會(huì)議的主要收獲

通過三天的會(huì)議和參觀、考察，大家普遍感到，會(huì)議內(nèi)容豐富，安排緊湊，形式新穎，生動(dòng)活潑，受到的啟發(fā)和收獲很大，加深了對(duì)中央精神的理解，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心和決心，更增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感。歸納起來，會(huì)議的主要收獲有以下三個(gè)方面：

認(rèn)清了形勢(shì)，提高了認(rèn)識(shí)

汪部長(zhǎng)的工作報(bào)告，在全面總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析。概括地說，就是機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，條件有利。機(jī)遇難得，就是說水利建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，當(dāng)前水利面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中央對(duì)水利工作高度重視，全黨、全社會(huì)對(duì)水的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍?？倳洝⒅扉F基總理和副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)水利作了一系列重要指示，為水利改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃再一次把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。*年中央水利投入*億元，創(chuàng)歷史最高水平。去年一年的中央水利投入占新中國(guó)成立以來水利投入總額的*.*%，是新中國(guó)成立以來年均投資的近*倍。*年以來的四年中，中央水利投入累計(jì)為*億元，占新中國(guó)成立以來水利投入總額的*.*%。二是為了應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)下滑，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策，水利繼續(xù)成為拉動(dòng)內(nèi)需、加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是在繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，水利既是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，具有重要的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)在，西部大開發(fā)已經(jīng)有了一個(gè)好的開局，一批西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。西部地區(qū)水利將有一個(gè)新的更大發(fā)展。四是中央高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，保護(hù)水資源、改善生態(tài)環(huán)境已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和各地工作的重點(diǎn)。五是我國(guó)加入WTO，客觀上要求進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，就是說在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦和"戒慎恐懼"的態(tài)度。汪部長(zhǎng)在報(bào)告中闡述了當(dāng)前水利"一個(gè)不適應(yīng)"和"三個(gè)重要信號(hào)"。"一個(gè)不適應(yīng)"，就是雖然這幾年加強(qiáng)了以防洪工程為重點(diǎn)的水利建設(shè)，防洪能力有較大提高，但仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。"三個(gè)重要信號(hào)"，就是黃河斷流是我國(guó)北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的一個(gè)重要信號(hào)；北方沙塵暴是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失嚴(yán)重的一個(gè)重要信號(hào)；不久前江蘇、浙江省界由于排污引發(fā)的水事糾紛是我國(guó)水污染問題嚴(yán)重的一個(gè)重要信號(hào)。這是站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)我國(guó)水資源狀況所作的深刻分析，可謂見微知著，發(fā)人深省。

條件有利，就是說當(dāng)前中央關(guān)于水利的大政方針已經(jīng)確定，治水思路更加清晰，中央水利投入繼續(xù)保持較大的規(guī)模，水利規(guī)劃的框架已經(jīng)形成，水利任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，水利發(fā)展的新格局已基本形成，為水利可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件，可謂萬事俱備，就看我們?cè)趺锤闪恕?/p>

大家認(rèn)為，汪部長(zhǎng)報(bào)告中關(guān)于形勢(shì)的分析非常全面、透徹，對(duì)我們認(rèn)識(shí)和把握水利發(fā)展面臨的大背景、大形勢(shì)、大趨勢(shì)，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的水利方針上來，統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神上來，統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確把握上來，統(tǒng)一到積極實(shí)踐新的治水思路、狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上來。

明確了任務(wù)和要求

汪部長(zhǎng)的報(bào)告對(duì)**期間特別是*年度水利工作進(jìn)行了安排和部署，對(duì)水利任務(wù)的落實(shí)提出了明確的要求，結(jié)合當(dāng)前水利行業(yè)工作的實(shí)際，針對(duì)今年工作的重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)地提出要"抓發(fā)展、抓管理、抓改革、抓作風(fēng)"。

"抓發(fā)展"突出了水利工作的主題。就是要按照中央的水利方針，全面推進(jìn)各項(xiàng)水利建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要突出重點(diǎn)，抓好節(jié)水和治污兩個(gè)重大問題，抓好水源、供水、調(diào)水工程建設(shè)，抓好水利**計(jì)劃和一系列重要水利任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利前期工作，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，保證必要的水利投入，保持水利發(fā)展的大好形勢(shì)。

"抓管理"突出了水利工作的薄弱環(huán)節(jié)。就是要在強(qiáng)化各項(xiàng)管理上下功夫，使管理水平有一個(gè)很大的提高。要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，確保水利投資安全和使用效益。要全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要重視基層管理工作，搞好基層水管單位的經(jīng)營(yíng)管理，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)，改善自身。

"抓改革"，突出了關(guān)鍵性措施。就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和水利行業(yè)的特點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)水利改革，構(gòu)建水利建設(shè)管理的新體制和新機(jī)制。當(dāng)前尤其要大力推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一管理和城市水務(wù)管理體制改革，深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步加快水價(jià)改革步伐，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。

"抓作風(fēng)"，貫徹了中央提出的今年是"轉(zhuǎn)變作風(fēng)年"的要求。就是要全面貫徹落實(shí)十五屆**精神，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和更加扎實(shí)的工作，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，推進(jìn)水利改革與發(fā)展。

大家一致認(rèn)為，這"四抓"既符合中央對(duì)今年工作的要求，又符合當(dāng)前我國(guó)的水利實(shí)際，突出了今年水利工作的主線，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是抓住了關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上。這四個(gè)方面工作抓好了，水利發(fā)展必將再上一個(gè)新的臺(tái)階。

堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感

同志們認(rèn)為，汪部長(zhǎng)對(duì)去年水利工作八個(gè)方面的總結(jié)，鼓舞人心，令人振奮。去年我國(guó)盛事多、喜事多，水利行業(yè)也有許多亮點(diǎn)。**計(jì)劃第一年開局很好，這為下一步的水利發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心和決心。

水利發(fā)展的機(jī)遇很好，形勢(shì)很好，但面臨的改革和發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重。從改革來說，水資源管理體制的改革，水利工程管理體制的改革，水價(jià)形成機(jī)制的改革，還有科研院所、流域機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等各項(xiàng)改革，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)。從發(fā)展來說，現(xiàn)在大江大河防洪工程建設(shè)正處于關(guān)鍵階段，首都水資源、塔河、黑河、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、人畜飲水、*個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)等各項(xiàng)水利規(guī)劃已開始實(shí)施，需要切實(shí)抓好落實(shí)。長(zhǎng)江干流堤防建設(shè)將于今年基本完工，南水北調(diào)工程將于今年開工建設(shè)。這是兩項(xiàng)具有重大影響的工程，必須高度重視，全力抓好。防汛抗旱工作任務(wù)艱巨，必須有充分的思想和工作準(zhǔn)備。這些任務(wù)歷史地落在了我們水利干部職工的身上。水利發(fā)展形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。許多代表都表示，聽了汪部長(zhǎng)的重要講話，增強(qiáng)了信心，鼓起了干勁，也感到了壓力，有的同志甚至感到有點(diǎn)坐不住了，形勢(shì)和任務(wù)擺在那兒，如果干不好，我們對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民都沒法交代。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

二、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力做好*年各項(xiàng)水利工作

今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年，黨的**將要召開。我們水利工作者要以鄧小平理論和總書記"七一"重要講話為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)十五屆五中、**精神，按照"三個(gè)代表"要求，抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，加快水利建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理，深化水利改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以水利改革和發(fā)展的新成就迎接黨的**召開。根據(jù)汪部長(zhǎng)報(bào)告的總體部署和要求，*年要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

做好抗旱防汛工作，確保供水安全和防洪安全

針對(duì)*年、*年連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)重干旱，各地要加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織和部署，對(duì)今年可能繼續(xù)出現(xiàn)的干旱及早作出充分準(zhǔn)備。要抓緊制定完善抗旱預(yù)案，加強(qiáng)各種水源的合理配置和統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，重點(diǎn)保障人民群眾生活用水和重要城市供水安全。繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)"五小"水源工程，切實(shí)做好蓄水保水工作，盡力儲(chǔ)備抗旱水源。積極推廣節(jié)水技術(shù)，提高用水效率。

要做好抗御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的思想和工作準(zhǔn)備。盡管近兩年大江大河沒有發(fā)生大的洪水，但局部暴雨洪水不斷。因此對(duì)防汛抗洪工作決不能掉以輕心，要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛，做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)防洪預(yù)案、抗洪隊(duì)伍、險(xiǎn)工處理、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、通信預(yù)警系統(tǒng)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等方面準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。要高度重視病險(xiǎn)水庫、水閘和在建工程的安全度汛，落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，確保工程安全，防止發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害。北方地區(qū)要做好冬春防凌搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保防凌安全。要繼續(xù)做好水文、氣象的測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)，努力提高測(cè)報(bào)精度，為防汛抗旱做好服務(wù)。我們一定要始終?如履薄冰，戒慎恐懼"的態(tài)度，做到未雨綢繆、有備無患，確保防洪安全，為**的召開創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

以重點(diǎn)工程建設(shè)為龍頭，全面帶動(dòng)水利建設(shè)

長(zhǎng)江中下游干堤修完修好、南水北調(diào)工程開工建設(shè)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的兩項(xiàng)重要任務(wù)。汪部長(zhǎng)在報(bào)告中對(duì)完成這兩項(xiàng)任務(wù)提出了明確要求和具體措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，長(zhǎng)江堤防建設(shè)的重點(diǎn)，一是要加快單項(xiàng)工程下達(dá)，使單項(xiàng)工程計(jì)劃盡快落實(shí)到項(xiàng)目法人，保證中央投資及時(shí)足額到位；二是要加快長(zhǎng)江干堤加固初步設(shè)計(jì)審批工作和招標(biāo)設(shè)計(jì)，在春節(jié)前務(wù)必完成，為*月底之前完成全部招投標(biāo)工作、*月初剩余工程全部開工打好基礎(chǔ)；三是長(zhǎng)江中下游各省要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案；四是要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，確保今年保質(zhì)保量地完成長(zhǎng)江干堤的建設(shè)任務(wù)。南水北調(diào)工程是我國(guó)新世紀(jì)最大的水利工程，舉世矚目。今年要繼續(xù)全力做好南水北調(diào)工程的前期和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)前的主要任務(wù)，一是盡快完成《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃報(bào)告》的報(bào)批工作；二是優(yōu)先做好前期投資計(jì)劃工作，保證前期工作經(jīng)費(fèi)；三是精心組織先期開工的單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，盡快開工建設(shè)；四是優(yōu)先安排南水北調(diào)工程建設(shè)資金。各地要以大局為重，顧全大局，服從大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，通力合作，保證南水北調(diào)工程順利開工。

要繼續(xù)實(shí)行向西部?jī)A斜的政策，進(jìn)一步加大水利前期工作的投入，加快西部地區(qū)的水利發(fā)展。尼爾基、臨淮崗、百色、紫坪鋪、沙坡頭等一批**重點(diǎn)水利工程已進(jìn)入全面建設(shè)階段，要嚴(yán)格執(zhí)行"三制"，加強(qiáng)工程建設(shè)管理。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃已經(jīng)通過審查，今年要保證中央已投資的*座病險(xiǎn)水庫，按計(jì)劃銷號(hào)*座。地方要切實(shí)落實(shí)配套資金，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，確保如期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。對(duì)病險(xiǎn)水庫要加固一個(gè)、除險(xiǎn)一個(gè)、摘帽一個(gè)，并實(shí)行公告制度，接受全社會(huì)的監(jiān)督。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。在工程建設(shè)中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)小型抗旱水源工程，抓緊修復(fù)水毀工程，提高農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的能力。繼續(xù)開展大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。各地要加快進(jìn)度解決農(nóng)村人畜飲水困難，這是關(guān)心群眾疾苦、幫助群眾排憂解難的民心工程。今年要確保完成解決"八七"扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的*萬人飲水困難的任務(wù)，要象扶貧攻堅(jiān)那樣，把解困工作落實(shí)到村、組、戶。在今年完成解決*萬人飲水困難的任務(wù)后，各地要繼續(xù)加大工作力度，下決心用三年時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水困難問題。在進(jìn)行農(nóng)村費(fèi)改稅試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真研究如何組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的政策和措施。

加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年要綜合治理水土流失*萬平方公里，封育保護(hù)*萬平方公里。重點(diǎn)做好長(zhǎng)江上游、黃河上中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)和京津周邊風(fēng)沙源區(qū)的水土保持治理。繼續(xù)加大塔里木河、黑河等流域的水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)力度，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，加快小型水保工程建設(shè)，大力開展小流域綜合治理。要提高治理標(biāo)準(zhǔn)，保證治理質(zhì)量。堅(jiān)持工程措施、生物措施和農(nóng)耕農(nóng)藝措施并舉，預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)、治理并重，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。

全面開展**全國(guó)*個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作。電力體制改革為中小水電發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，把農(nóng)村水電建設(shè)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，在具體實(shí)施中要與農(nóng)網(wǎng)改造、山區(qū)水利建設(shè)和以電代柴保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。今年要全部完成全國(guó)水利系統(tǒng)第一批農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收；同時(shí)要抓緊第二批農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。加快西部地區(qū)水能資源的開發(fā)和農(nóng)村水電建設(shè)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的小水電基地。做好全國(guó)以小水電代柴規(guī)劃和實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)，促進(jìn)天然林的保護(hù)和退耕還林。深化農(nóng)村小水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，不斷提高農(nóng)村水電的效益。抓住加入WTO的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大小水電領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

加強(qiáng)水資源管理

"依法加強(qiáng)資源管理，突出抓好節(jié)水，提高水資源的利用效率"，已寫進(jìn)了中央政治局常委*年工作要點(diǎn)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)加強(qiáng)水資源管理的高度重視。副總理指出?加強(qiáng)水資源管理，提高水資源的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。"汪部長(zhǎng)在報(bào)告中就如何落實(shí)溫副總理指示、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理作了全面深刻的闡述，為我們做好下一步工作理清了思路、明確了重點(diǎn)。

今年要著重在加強(qiáng)節(jié)水、提高水資源利用效率、保護(hù)水資源上下功夫。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力、水環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)合理的用水定額，加快建立用水宏觀控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)約用水管理制度，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。要繼續(xù)抓好張掖節(jié)水型社會(huì)的試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有條件的地方也應(yīng)積極試點(diǎn)。各流域、各地區(qū)要抓緊開展水資源綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)做好節(jié)水規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃。以首都水資源規(guī)劃、黑河治理規(guī)劃、塔里木河治理規(guī)劃為重點(diǎn)，抓緊組織已批準(zhǔn)規(guī)劃的實(shí)施，做好指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。要下大力氣加強(qiáng)水資源保護(hù)。抓好水功能區(qū)劃工作，對(duì)污染物排放實(shí)行有效的總量控制。制訂省際斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提出斷面排污總量控制指標(biāo)。改善水環(huán)境，保護(hù)水資源。以實(shí)施取水許可制度為主要途徑，積極開展初始水權(quán)分配的試點(diǎn)工作，逐步建立水資源有償使用制度。

進(jìn)一步深化水利改革

改革是發(fā)展的動(dòng)力，只有通過改革，才能構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制和新機(jī)制，增強(qiáng)水利發(fā)展的動(dòng)力和活力。

當(dāng)前重點(diǎn)是要加強(qiáng)流域管理體制、深化水務(wù)管理體制改革。強(qiáng)化流域?qū)λY源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)流域機(jī)構(gòu)改革，以內(nèi)部政、事、企分開為切入點(diǎn)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，分類改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精干高效的流域機(jī)構(gòu)。部黨組在討論流域機(jī)構(gòu)改革"三定"方案時(shí)進(jìn)一步明確了幾個(gè)原則：一是要理順流域與區(qū)域管理的關(guān)系，凡地方能管的事均由地方管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)；二是理順內(nèi)部關(guān)系，實(shí)行政、事、企分開；三是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)升格、新設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。并要求在今年汛前基本完成。關(guān)于城市水務(wù)體制改革，汪部長(zhǎng)在報(bào)告中已講得很全面，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，要在實(shí)踐中積極探索，因地制宜地加以推進(jìn)。已進(jìn)行水務(wù)體制改革的地方，要充分發(fā)揮水務(wù)管理新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌解決好各種水的問題。

今年要繼續(xù)配合國(guó)務(wù)院體改辦，抓緊做好《關(guān)于水利工程管理體制改革的實(shí)施意見》的擬訂、協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施。部有關(guān)司局要抓緊制訂《水利工程管理單位定崗定員標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等配套規(guī)章，積極推動(dòng)水管單位體制改革。各地、各水管單位要以此為契機(jī)，按照"給足財(cái)政補(bǔ)貼、收齊經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、推行管養(yǎng)分離、精簡(jiǎn)富余人員、開展多種經(jīng)營(yíng)"的思路，積極開展水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。在地方機(jī)構(gòu)改革中，各地要積極做好編委的工作，穩(wěn)定基層水利站，千方百計(jì)把基層水利站建設(shè)好、管理好。

水價(jià)改革的重點(diǎn)是要在全面貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格有關(guān)問題的意見》的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的盡快出臺(tái)，并認(rèn)真做好水價(jià)改革的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真組織《水利工程供水生產(chǎn)成本費(fèi)用核算管理規(guī)定》的修訂工作，搞好區(qū)域水利工程供水平均成本的測(cè)算試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)水價(jià)形成機(jī)制和管理體制的研究，注意發(fā)揮群眾在水價(jià)改革實(shí)踐中的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)基層水管單位和用水戶在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，積極探索水價(jià)制度的新形式。強(qiáng)化定額管理，積極推進(jìn)兩部制水價(jià)、超定額用水加價(jià)等科學(xué)的水價(jià)制度，大力推行用水戶協(xié)會(huì)等民主管理制度，引導(dǎo)用水戶積極參與工程的建設(shè)與管理，增加水價(jià)管理的透明度，減少中間環(huán)節(jié)的加價(jià)和收費(fèi)，進(jìn)一步提高水費(fèi)實(shí)收率。

按照分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)推進(jìn)部屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，構(gòu)建水利科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)水利現(xiàn)代化。

積極推進(jìn)依法治水

《水法》修訂是水利事業(yè)的一件大事。目前，《水法》修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議順利通過并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議?！端ā沸抻啿莅该鞔_水資源由水行政主管部門統(tǒng)一管理，明確了流域機(jī)構(gòu)的法律地位和行政職能，突出了水資源的節(jié)約和保護(hù)，注重了水資源的宏觀配置和可持續(xù)利用，強(qiáng)化了法律責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督。這次水法修改體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院新時(shí)期的治水方針，與部黨組的治水思路也是一致的。我們要做好學(xué)習(xí)、宣傳的準(zhǔn)備工作。要配合《水法》修訂，加快修訂或制訂相關(guān)配套法規(guī)，健全完善水法制體系。要進(jìn)一步依法規(guī)范水行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。今年要以貫徹執(zhí)行《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，做到依法、科學(xué)、有序，大力加強(qiáng)長(zhǎng)江干流河道采砂管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察，及時(shí)查處水事違法行為，保障水利建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。去年查處了武漢、重慶兩起嚴(yán)重違反《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，在河道內(nèi)違章建筑的案件，反響很大。一方面說明事前檢查監(jiān)督不力，另一方面說明事發(fā)后執(zhí)法態(tài)度要堅(jiān)決。我們要舉一反三，引以為戒，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。要結(jié)合"四五"普法工作和《水法》修訂，采取多種形式積極宣傳水法制，增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)，提高依法行政的自覺性。圍繞水權(quán)、水市場(chǎng)、跨流域調(diào)水工程的建設(shè)管理體制等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)政策研究。

努力提高科技水平，加快對(duì)外開放步伐

以水資源開發(fā)利用及合理配置、水環(huán)境與生態(tài)問題、河湖整治等方面為重點(diǎn)開展科研工作。抓緊修訂水利標(biāo)準(zhǔn)體系，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。完善水利技術(shù)監(jiān)督體系，建立健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)。以我國(guó)加入WTO為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大水利的國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有效利用外資。要敢于走出去，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際河流的管理，特別是加快重要水文站網(wǎng)的建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍和精神文明建設(shè)

*年是轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年。要按照"三個(gè)代表"重要思想和十五屆**要求，圍繞水利中心工作，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和精神文明建設(shè)。首先要加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，要大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，解放思想、實(shí)事求是、深入實(shí)際、調(diào)查研究、真抓實(shí)干，把中央水利工作方針以及部黨組的治水新思路落實(shí)到基層和具體工作中。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立"公開、公平、公正"的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)干部教育和人才資源開發(fā)，不僅要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，還要重視經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善廉政制度，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展向湖、高安澤等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神。充分發(fā)揮工、青、婦的作用。做好離退休干部工作。重視和加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步搞好水利宣傳工作，辦好中國(guó)水利報(bào)，不斷提高報(bào)刊質(zhì)量，充分發(fā)揮水利報(bào)刊指導(dǎo)工作、輿論引導(dǎo)、宣傳水利的作用。我們要按照江總書?深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事"的要求，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各方面的積極性，把水利這項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的事業(yè)做好，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好抗春旱的準(zhǔn)備。利用冬春水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，抓緊小型抗旱水源工程建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程整修、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)，為抗御干旱打好基礎(chǔ)。

二是做好防御春旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要樹立抗大旱、長(zhǎng)期抗旱的思想，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，制訂抗旱計(jì)劃和應(yīng)急方案，科學(xué)配置水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保城鄉(xiāng)生活用水，合理安排工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

三是做好汛前準(zhǔn)備和冬春防凌汛工作。對(duì)于長(zhǎng)江堤防建設(shè)要作好計(jì)劃，倒排工期，搶晴施工，為今年底前基本完成長(zhǎng)江干堤建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。嚴(yán)重影響安全度汛的重點(diǎn)水庫要落實(shí)安全度汛責(zé)任和措施，加快除險(xiǎn)加固步伐。抓好冬春防凌汛工作。今年凌情形勢(shì)不容樂觀，黃河封河時(shí)已造成局部受災(zāi)。要密切注意開河期凌情變化，加強(qiáng)值班和巡查，搞好工程實(shí)時(shí)調(diào)度，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性險(xiǎn)情的準(zhǔn)備工作，確保凌汛安全。

四是做好春節(jié)期間的安全保衛(wèi)和穩(wěn)定工作。春節(jié)即將來臨，各單位都要做好值班和安全保衛(wèi)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，安排好慰問老干部和困難職工的活動(dòng)，切實(shí)解決他們生活中存在的實(shí)際困難，使廣大水利職工都能夠過一個(gè)歡樂祥和、節(jié)儉安全的春節(jié)。

三、關(guān)于會(huì)議的傳達(dá)貫徹

這次全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。貫徹和落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作具有重要意義。

抓好學(xué)習(xí)貫徹。各單位要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)汪部長(zhǎng)的工作報(bào)告，傳達(dá)貫徹好這次會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)，使水利系統(tǒng)全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)汪部長(zhǎng)工作報(bào)告中抓發(fā)展、抓管理、抓改革、抓作風(fēng)四個(gè)方面要求，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前和今后水利工作的思路和重點(diǎn)，增強(qiáng)落實(shí)**計(jì)劃的緊迫感、責(zé)任感，加強(qiáng)管理，深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)水利事業(yè)快速發(fā)展。

抓好匯報(bào)協(xié)調(diào)。辦好水利離不開政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，離不開綜合部門的配合和支持。汪部長(zhǎng)工作報(bào)告中指出，中央大幅度加大了水利投入，地方也應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加對(duì)水利的投入。各省區(qū)市水利廳局的同志，回去以后要認(rèn)真向黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不僅要匯報(bào)本次會(huì)議精神，而且要匯報(bào)貫徹落實(shí)的意見。要及時(shí)與計(jì)劃、財(cái)政等部門溝通，通報(bào)情況，做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取有關(guān)部門的全力支持。

結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。全國(guó)各地水利情況千差萬別，基礎(chǔ)條件相差懸殊，矛盾問題各不相同。因此，各地在落實(shí)會(huì)議精神時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，從本地區(qū)的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，分析本地區(qū)各種水問題，抓住最突出的問題確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地拿出工作措施，做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作部署，真正把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好。

同志們！水利正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以積極的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的工作精神，努力把中央的水利工作方針和部黨組的治水思路落實(shí)到治水實(shí)踐中去，開創(chuàng)水利工作新局面，推動(dòng)水利事業(yè)新發(fā)展，以水利的新成績(jī)向黨的**獻(xiàn)禮。