前言：本站為你精心整理了侵權(quán)犯罪案件思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，瀆職侵權(quán)檢察是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從近年來的情況看，瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處工作大多仍處于徘徊不前的狀況，成為當(dāng)前影響檢察業(yè)務(wù)全面開展的一大因素。盡管我院在查處瀆職侵權(quán)案件上狠下功夫，但由于修改后的刑法及相關(guān)刑事政策和長期存在“地方保護(hù)主義”“部門利益至上”等原因，給查辦此類案件增加了一定難度，導(dǎo)致成案率較低。筆者力圖通過對當(dāng)前查辦瀆職侵權(quán)案件的幾個(gè)問題的分析，尋找對策，并提出一些不成熟的建議。

一、當(dāng)前制約查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件情況分析

“兩法”修改實(shí)施以來，檢察機(jī)關(guān)瀆職檢察部門，因應(yīng)形勢，在查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件方面取得了有效突破。但從查處的總體情況看，發(fā)展仍然不平衡，在為數(shù)不少的一些地區(qū)，其收效甚微，這其中既有主觀方面的原因，亦有客觀方面原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（一）案件管轄范圍縮小，辦案人員主觀方面存在不適應(yīng)。修改后的《刑法》和《刑訴法》明確規(guī)定，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)瀆職檢察部門的偵查對象僅限于國家機(jī)關(guān)工作人員。根據(jù)這一規(guī)定，雖然劃歸瀆職檢察部門管轄的案件共有40多種罪名，但絕大部分屬于新領(lǐng)域罪名。管轄上的這種變化，使瀆職檢察部門辦案人員存在著對新領(lǐng)域的工作性質(zhì)、職能和相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉或不夠熟悉，導(dǎo)致在執(zhí)法觀念上一時(shí)不能轉(zhuǎn)過彎來，或有畏難情緒，或無所適從，因此一段時(shí)間來主觀意識(shí)上感到辦案無門，這種現(xiàn)象在基層檢察院的體現(xiàn)優(yōu)為明顯。

（二）案件線索發(fā)現(xiàn)難，辦案視野未能拓寬。一是瀆職檢察部門所管轄的是國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職侵權(quán)犯罪，在這類人員中，大多數(shù)具有較高的文化素質(zhì)和應(yīng)變能力，其犯罪手段具有多樣性、隱蔽性和智能性等特點(diǎn)。且他們身居高位或手中掌握一定權(quán)力，加上檢察機(jī)關(guān)查處此類案件較少，宣傳力度不夠，廣大干部、群眾實(shí)際上對檢察機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)檢察職責(zé)、任務(wù)，大多不甚了解，更不清楚哪些行為屬于瀆職侵權(quán)犯罪，并且由于大多數(shù)瀆職侵權(quán)行為與其沒有直接的利益沖突，造成他們同瀆職侵權(quán)犯罪行為作斗爭的積極性不高，由此出現(xiàn)不知如何舉報(bào)或不愿意舉報(bào)。二是瀆職侵權(quán)犯罪與犯罪嫌疑人的公務(wù)活動(dòng)聯(lián)系密切，與社會(huì)不正之風(fēng)，違紀(jì)行為交織在一起，某些瀆職侵權(quán)犯罪從表面上看具有“為公”性質(zhì)，易為發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)和不明事實(shí)真相及法律規(guī)定的群眾所“同情”，甚至為此捂蓋子。三是現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的瀆職侵權(quán)犯罪中新罪名占較大比例，如濫用管理公司、證券職權(quán)案、環(huán)境監(jiān)管失職案、傳染病防治失職案、商檢徇私舞弊案、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案、徇私舞弊不移交刑事案件案等，領(lǐng)域新、層次高、技術(shù)性強(qiáng)、更加智能化、專業(yè)化，易與行政行為、法人行為相混淆。以前瀆職檢察部門從未接觸過，對這些領(lǐng)域的工作性質(zhì)、職能和相關(guān)法律、法規(guī)、操作程序等不熟悉，這就在一定程度上制約了識(shí)別能力。凡此種種，近年來出現(xiàn)舉報(bào)線索較大幅度下降，案源缺乏，案件可查性低，瀆職檢察部門無案盼案，有案難辦，在一定程度上制約了辦案思路的拓寬。

（三）案源渠道閉塞，未能建立有效的案源收集機(jī)制。案源是開展偵查活動(dòng)的起因和依據(jù)。從目前看，仍有不少基層院還未能建立有效的案源收集機(jī)制，加上缺乏建立與相關(guān)部門必要的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以致影響了查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件工作合力的發(fā)揮。一是瀆職檢察部門缺乏主動(dòng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通，并與之建立起有效的案件線索移送和信息反饋制度。二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的瀆檢、反貪、偵監(jiān)、公訴、控申舉報(bào)、民行等部門整體意識(shí)不強(qiáng)，以本部門業(yè)務(wù)為主，就案辦案，缺乏溝通和協(xié)作，以致使一些有成案價(jià)值的線索流失。

（四）案件查處難，初查工作阻力大。勿庸質(zhì)疑，“兩法”修改實(shí)施以來，瀆職檢察部門為擺脫困境，集思廣義拓寬辦案思路，積極探索尋找查處案件的突破口，或多或少獲得一些案件線索，但在依法開展初查工作中，卻時(shí)常遇到一些意料不到的問題，遇到的干擾和阻力多，使初查工作難以有效的開展，這其中的原因主要有：一是瀆職侵權(quán)犯罪是履行職責(zé)時(shí)發(fā)生的行為，容易為“工作失誤”和“處理不當(dāng)”所惑，這種表面上“為公犯罪”的誤區(qū)，引起人們的同情，上至一些領(lǐng)導(dǎo)，下至一般干部群眾，對此類犯罪不象貪污、受賄犯罪那樣深惡痛絕，一旦事發(fā)，總是有人尋找理由極力為其說情開脫。二是瀆職侵權(quán)犯罪在某種程度上與官僚主義和部門利益相行。某些領(lǐng)導(dǎo)人以自身和部門利益出發(fā)，怕查了案件拔出蘿卜帶出泥，即損壞單位聲譽(yù)，又影響個(gè)人政績，因而對檢察機(jī)關(guān)的辦案工作消極怠慢，存在著事實(shí)上的排斥傾向，更有甚者，有的公然瞞案不報(bào)。三是瀆職侵權(quán)犯罪屬于“貴族”型人員犯罪，其涉案人員只能是國家機(jī)關(guān)工作人員，他們大多位高權(quán)重，其關(guān)系網(wǎng)嚴(yán)密，保護(hù)層厚重，周邊勢力復(fù)雜，我中有你，你中有我，檢察機(jī)關(guān)如果沒有可靠確鑿的證據(jù)，對瀆職犯罪行為僅依靠單純初查手段很難達(dá)到預(yù)期目的。

（五）法律規(guī)定仍不夠完善，造成實(shí)際操作難度大。刑法修改實(shí)施后，把瀆職侵權(quán)犯罪嚴(yán)格界定為國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪，并且對立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較大幅度的提高，這在實(shí)際執(zhí)法中產(chǎn)生了幾大變化。首先，刑法將國家機(jī)關(guān)工作人員之外的國家工作人員排斥在瀆職侵權(quán)犯罪主體范圍以外，但在司法實(shí)踐中，有些國家機(jī)關(guān)工作人員的主體身份出現(xiàn)交叉及多重性，某些行政部門領(lǐng)導(dǎo)人往往又兼職經(jīng)濟(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人，由于法無明文規(guī)定不能定罪，使這些人員在雙重身份的經(jīng)營管理活動(dòng)中濫用職權(quán)或指揮決策失誤，造成巨額財(cái)產(chǎn)損失的行為難以定性處理。其次，部分瀆職侵權(quán)的犯罪構(gòu)成界定仍然較為模糊，加上法律規(guī)定瀆職侵權(quán)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)又過于寬泛，缺乏嚴(yán)密和可操作性，特別是瀆職犯罪案件大多是多因一果，認(rèn)識(shí)上的差異，導(dǎo)致一些案件出現(xiàn)不同看法，直接影響案件的定性處理。

二、對策思考

綜上所述，制約查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的因素是多方面的，既有主觀認(rèn)識(shí)上的原因，又有復(fù)雜常變的客觀因素，就瀆職檢察部門而言，當(dāng)務(wù)之急是以變應(yīng)變，做到廣開思路，群策群力，在嚴(yán)格公正執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真思考并積極采取相應(yīng)的對策。

（一）加大法制宣傳力度，特別是加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察宣傳的廣度和深度。瀆職檢察部門要積極主動(dòng)根據(jù)不同時(shí)期瀆職犯罪的特點(diǎn)，有的放矢，因地制宜，結(jié)合本地和外地偵查終結(jié)的典型案例深入持久開展法制宣傳，做到以案釋法，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)瀆職檢察部門通過嚴(yán)查瀆職侵權(quán)犯罪案件擴(kuò)大社會(huì)影響，提高檢察機(jī)關(guān)的知名度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部，群眾的舉報(bào)熱情，為檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪提供可靠的案源基礎(chǔ)。

（二）拓寬工作視野，積極尋找案源。舉報(bào)僅僅是取得案源的一個(gè)渠道。要廣辟案源，必須改變以往主要由依賴舉報(bào)和移送，等案上門，轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)職業(yè)敏銳性，依法主動(dòng)出擊，摸排線索，廣辟案源。一是注意從平時(shí)工作、生活、交往中及從新聞媒體、街談巷議中發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)捕捉國家重大改革措施中有可能發(fā)生的新型犯罪。二是注意從相關(guān)部門的信息，簡報(bào)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪線索信息。三是利用知情人收集與瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人有關(guān)的背景資料。四是通過開展職務(wù)犯罪預(yù)防，廣泛收集社情信息，從中挖掘?yàn)^職侵權(quán)犯罪線索。五是深入群眾調(diào)查，收集個(gè)案信息。六是圍繞反?，F(xiàn)象，挖掘幕后信息。

（三）建立案源收集機(jī)制，暢通信息渠道。獲取案件線索是查處瀆職侵權(quán)犯罪的基礎(chǔ)。因此，必須重視建立多渠道、多視野、多層次、全方位地獲取瀆職侵權(quán)犯罪線索的工作機(jī)制。一是建立案件線索內(nèi)部移送機(jī)制。通過建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反貪、偵監(jiān)、公訴、控申、民行等部門與瀆職檢察部門協(xié)調(diào)配合、信息溝通、反饋等機(jī)制，暢通案件線索內(nèi)部移送渠道，增強(qiáng)自行發(fā)現(xiàn)線索的能力。二是加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通情報(bào)信息渠道。（1）加強(qiáng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，建立起協(xié)調(diào)、暢通、快捷的案件線索移送和情況反饋機(jī)制。（2）加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、派人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們的特殊地位作用，通過他們的視察、考察、評(píng)議、檢查等活動(dòng)，從中獲取瀆職侵權(quán)犯罪線索信息。（3）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣剻C(jī)構(gòu)聯(lián)系，注意從新聞單位曝光、采訪的人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的線索。三是利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)。通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步建立起上下級(jí)院偵查部門的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源的共享。四是建立瀆職、侵權(quán)犯罪線索信息庫。對于人民群眾舉報(bào)的公務(wù)員瀆職、侵權(quán)犯罪線索和查案中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員瀆職、侵權(quán)犯罪線索中比較模糊不宜初查或查處時(shí)機(jī)不成熟時(shí)的，暫時(shí)儲(chǔ)存起來，繼續(xù)收集有關(guān)信息，待線索清楚或時(shí)機(jī)成熟后再及時(shí)查處。

（四）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)查辦瀆職侵權(quán)犯罪取得新成效。為適應(yīng)反腐斗爭形勢的縱深發(fā)展，有效地打擊瀆職犯罪，應(yīng)更新執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，強(qiáng)化偵查工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有偵查資源的整體功效，推動(dòng)查辦瀆職犯罪的深入開展，切實(shí)以實(shí)際成效取信于民。

一是更新執(zhí)法觀念，積極探索建立符合瀆職侵權(quán)犯罪偵查規(guī)律的工作運(yùn)行機(jī)制。（1）建立快速反應(yīng)的查案機(jī)制。由于瀆職侵權(quán)犯罪案件中的調(diào)查對象的反偵查能力和干擾能力比較強(qiáng)，因而要加強(qiáng)對初查工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，專門辦案組主辦，其他辦案組配合，兵分幾路，同時(shí)內(nèi)查外調(diào)，集中突破的偵查機(jī)制。在這種機(jī)制下，有利于在較短時(shí)間內(nèi)獲取、固定各種立案工作所必須的證據(jù)材料，為傳喚犯罪嫌疑人做好充分的準(zhǔn)備，利于突破犯罪嫌疑人的口供。（2）樹立與現(xiàn)代偵查理念相適應(yīng)的初查意識(shí)，轉(zhuǎn)變重偵查輕初查，急于求成的觀念。要改變以往將獲取犯罪嫌疑人有罪供述作為案件突破點(diǎn)的觀念，將偵查的重心前移至案件的初查階段，盡量在外圍調(diào)查中，收集到足以證明犯罪的證據(jù)材料，為立案工作和接觸犯罪嫌疑人打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）要針對當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪與賄賂犯罪相交織的特點(diǎn)，加強(qiáng)反貪、瀆檢部門的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)在人力物力上的互相支持，案件線索上的“資源”共享，偵查過程中優(yōu)勢互補(bǔ)，集中使用偵查力量，整合內(nèi)部偵查資源，用好用活偵查策略，提高突破案件能力。（4）建立瀆職檢察部門與相關(guān)部門配合協(xié)作機(jī)制。因?yàn)^職侵權(quán)案件有其自身的特點(diǎn)，其涉及的法律、法規(guī)多、領(lǐng)域廣、技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，因而要與公安、法院、工商、稅務(wù)、審計(jì)、土地等司法、行政執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立協(xié)作配合工作機(jī)制，以發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力。

二是講究偵查策略，提高偵破案件能力。（1）認(rèn)真分析舉報(bào)線索，找準(zhǔn)舉報(bào)線索進(jìn)行初查，提高成案率。（2）認(rèn)真研究瀆職侵權(quán)犯罪及其偵查工作的規(guī)律和特殊性，增強(qiáng)偵查意識(shí)，講究偵查藝術(shù)，提高偵查技能，突出偵查工作的針對性和有效性。（3）選準(zhǔn)“突破口”，注意結(jié)合分析掌握的證據(jù)和犯罪嫌疑人的全面情況及案件具體特點(diǎn)，精心制定偵查計(jì)劃，選準(zhǔn)突破口，使偵查工作事半功倍。（4）用足用好各種強(qiáng)制措施，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。（5）重視深挖細(xì)查，擴(kuò)大戰(zhàn)果。要在挖窩案、串案上下功夫，在抓系統(tǒng)上下功夫，由傳統(tǒng)的辦案模式轉(zhuǎn)變到依法運(yùn)用高科技手段來發(fā)現(xiàn)、揭露和證實(shí)犯罪，提高運(yùn)用現(xiàn)代科技查辦案件的能力。

三是大力加強(qiáng)瀆職檢察部門隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。首先，要以對檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律和作風(fēng)等方面切實(shí)抓好瀆職檢察部門隊(duì)伍建設(shè)。第二，要加快引進(jìn)專業(yè)人才步伐，從各個(gè)層面吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員組合，把綜合素質(zhì)強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)的骨干充實(shí)到辦案一線，從根本上解決偵查隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第三，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以推行主任偵查檢察官辦案責(zé)任制為契機(jī)，大力加強(qiáng)現(xiàn)有偵查人才和其他辦案骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，提高偵查指揮和辦案實(shí)戰(zhàn)能力。第四，積極開展各種崗位練兵活動(dòng)，組織干警參加法律本科以上學(xué)歷教育，強(qiáng)化法律政策和實(shí)踐理論研究，提高干警的執(zhí)法水平。第五，健全和完善查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作考評(píng)考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)干警查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的積極性。