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*年是全面落實大黨的十六屆六中全會精神的重要一年，是首都奧運建設(shè)的攻堅之年，做好今年的稅收工作意義重大。在新的一年里，我們要認真貫徹市、區(qū)工作部署，全力以赴抓收入，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展。*年我局工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和市局工作會議精神，積極推進依法治稅，堅持科學化、精細化管理，以地方政府滿意、納稅人滿意、基層滿意為標準，以加強基礎(chǔ)工作建設(shè)、加強基層建設(shè)、提高基本能力為重點，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成，為構(gòu)建社會主義和諧社會和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。我們要圍繞總體要求，努力做好以下工作：

一、加強稅收收入分析，努力做到應(yīng)收盡收，確保全年稅收任務(wù)的完成

認真分解落實稅收計劃。*年，市局下達給我局的收入任務(wù)是164.3億元，同口徑同比增長11.13%。區(qū)級收入計劃指標為32.2億元（其中我局19億元，對外分局13.2億元），增長12%，面對艱巨的收入任務(wù)，要結(jié)合區(qū)情認真分析經(jīng)濟形勢，深入開展調(diào)查研究，多角度、全方位分析研究影響稅收收入變動因素?？偨Y(jié)以往組織收入經(jīng)驗，研究落實各項組織收入措施，把握組織收入工作的主動權(quán)。

進一步加強稅源監(jiān)控與分析工作。堅持對重點稅源企業(yè)管理不放松，依靠綜合數(shù)據(jù)平臺定期開展重點稅源數(shù)據(jù)指標的分析，結(jié)合稅收管理員制度的執(zhí)行，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對稅源變動異常戶加強監(jiān)管，各科室和稅務(wù)所要充分運用綜合數(shù)據(jù)平臺和現(xiàn)有信息，加強對納稅異常企業(yè)進行評估分析，發(fā)現(xiàn)問題及時移交稽查部門實施稽查，通過對典型案例剖析，探索稅源異常變動的成因及規(guī)律，正確預(yù)測全局稅源變化，切實掌握組織收入的主動權(quán)。強化稅源建設(shè)的敏感度和稅源建設(shè)的有效性管理，對涉及重大稅源增長的新辦和遷入企業(yè)，各科室所應(yīng)密切配合，采取多種方式，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，贏得企業(yè)的信任。根據(jù)2006年稅務(wù)登記換證情況，有計劃的對漏征漏管戶及稅務(wù)登記中無稅種鑒定企業(yè)進行清理，提高稅源建設(shè)的有效性。

堅決落實組織收入原則。堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則和紀律，嚴格緩交稅款的管理，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。要認真分析收入形勢，全額下達、分解、落實全年稅收收入任務(wù)，積極主動把握組收的有利條件，統(tǒng)籌安排好各項工作，切實做到目標明確、措施到位、工作有力。充分發(fā)揮稅收聚財和調(diào)節(jié)經(jīng)濟分配作用，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

二、強化稅收執(zhí)法，推進依法治稅

規(guī)范稅收執(zhí)法。深入落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，根據(jù)市局、區(qū)政府的工作部署，制定具體的落實方案和措施，健全依法治稅工作機制；認真執(zhí)行各項涉稅法律法規(guī)，根據(jù)我局工作實際，完善相關(guān)配套管理辦法，規(guī)范執(zhí)法行為，依法履行職責。正確處理依法征稅與支持首都經(jīng)濟發(fā)展、依法征稅與完成稅收任務(wù)、依法征稅與納稅服務(wù)之間的關(guān)系，做依法治稅，依法征管。

嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督。大力推行稅收執(zhí)法責任制，按照市局統(tǒng)一工作安排，做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線前的準備工作，適時安排稅收執(zhí)法檢查，對組織收入、稅收征管、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等行為進行全過程監(jiān)督；堅持重大案件集體審理制度，做好涉稅行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，認真辦理聽證、復(fù)議、訴訟案件。

大力規(guī)范和整頓稅收秩序。狠抓大要案查處工作，做好重大案件和市局交辦案件的查處和協(xié)查工作；認真開展稅收專項檢查和專項整治工作，對查實的案件嚴格依法處理，加大處罰力度、執(zhí)行力度和查補稅款的追繳力度，發(fā)揮稽查的震懾作用。將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)科室交流，通過稽查發(fā)現(xiàn)和堵塞征管漏洞，建立運行良好的“以查促管、以查促查”的反饋、落實機制，進一步做好金稅協(xié)查工作，認真做好2006年稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作。

加大稅法宣傳教育力度。圍繞稅收中心工作和重點工作，堅持日常宣傳與重點宣傳相結(jié)合，認真開展第16個全國稅收宣傳月活動，以“依法誠信納稅，共建和諧社會”為主題，結(jié)合稅收征管法公布15周年開展系列宣傳活動，并以此為契機積極推進納稅服務(wù)工作，加強稅企溝通和政策引導(dǎo)，與奧運地區(qū)、區(qū)政府、地稅及有關(guān)部門攜手開展促進奧運經(jīng)濟發(fā)展座談。發(fā)揮新聞輿論的優(yōu)勢和作用，召開新聞媒體會，加大稅收新聞宣傳力度，擴大稅收宣傳的影響，樹立朝陽國稅依法治稅、文明執(zhí)法的良好形象。

三、以稅源管理為核心，以信息化建設(shè)為依托，切實加強稅收征管工作。

強化征期管理，做好納稅申報、審核和稅款入庫工作。完善征期各項指標的考核工作，不斷提高申報質(zhì)量。針對管戶多，戶數(shù)增長快，納稅申報廳相對狹小的特點，積極推廣多種申報方式，減輕申報窗口人員的工作壓力，化解由于納稅申報廳人員滯留帶來的安全風險，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。

深化稅收管理員制度。認真梳理稅收管理員工作相關(guān)制度，進一步科學界定稅收管理員工作職責，細化工作內(nèi)容和工作流程；做好稅收管理員工作平臺推廣和綜合數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用的培訓(xùn)工作，針對日常納稅評估工作的需要及現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析手段，開發(fā)稅收管理員管理軟件及程序，作為對現(xiàn)有CTAIS系統(tǒng)的補充和完善。加大對稅收管理員工作的技術(shù)支持力度，使稅收管理員的管理職能更加具有針對性，工作效率進一步提高，達到有效監(jiān)控納稅人的目的；研究健全稅收管理員的績效考核機制，調(diào)動工作主動性和積極性，提高工作質(zhì)量。

廣泛實施分類管理。按照市局納稅人分類管理標準，研究制定我局納稅人分類管理方法，結(jié)合稅收管理員職責和工作流程，達到稅收管理員職責明確、工作流程清晰、工作重點突出、具體工作量適中。強化對大型企業(yè)和重點稅源戶的跟蹤管理，做到對重點稅源戶底數(shù)清，對計劃落實情況全面掌握；繼續(xù)落實《集貿(mào)市場稅收分類管理辦法》，規(guī)范集貿(mào)市場稅收征收管理，完善個體戶定期定額管理辦法，實施陽光評稅。

推進金稅工程三期建設(shè)。按照市局金稅三期建設(shè)方案，在現(xiàn)有設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進行資源整合，落實好標準體系和應(yīng)用平臺建設(shè)；建立和完善我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系建設(shè)；積極做好防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)各項工作；做好稅收行政管理系統(tǒng)包括：綜合行政辦公系統(tǒng)、財務(wù)軟件、人事管理軟件、稅務(wù)執(zhí)法管理系統(tǒng)等上線、應(yīng)用推廣和技術(shù)支持工作。

提高數(shù)據(jù)分析利用水平。建立數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用長效工作機制和一系列工作制度，明確數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的內(nèi)容、范圍、方法及要求，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用工作；依托CTAIS系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，加大系統(tǒng)培訓(xùn)力度和系統(tǒng)應(yīng)用水平，著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，開展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，結(jié)合稅收重點工作，不斷調(diào)整和拓展數(shù)據(jù)監(jiān)控范圍，挖掘數(shù)據(jù)利用的深度和廣度，特別是加強對納稅人申報資料、購票資料等的后期分析，以行業(yè)、平均稅負、銷售額及稅負變動率為切入點，定期排查納稅異常企業(yè)和購票異常企業(yè)。要善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)稅源管理的新問題、新內(nèi)容，利用數(shù)據(jù)分析輔助工作決策，積極運用于各稅征管、納稅評估、稅源管理、稅收稽查等工作中，提高數(shù)據(jù)利用效率。

加強國地稅之間的合作。密切同區(qū)地稅的聯(lián)系與合作，及時總結(jié)首次聯(lián)合換發(fā)稅務(wù)登記證工作的經(jīng)驗，進一步完善制度建設(shè)，為今后工作打好基礎(chǔ)，并就納稅信用等級評定、稅收宣傳等具體事宜加強協(xié)作，建立與地稅的信息交換制度，逐步確立良性的互動機制。

四、落實稅收政策和稅制改革措施，加強各稅管理。

加強流轉(zhuǎn)稅的管理。深化增值稅“一窗式”管理，嚴格執(zhí)行“一窗式”比對的工作規(guī)程；進一步加強對海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣清單的管理，做好增值稅異常抵扣憑證審核檢查工作，提高比對相符率和協(xié)查回復(fù)率；做好新版貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行工作；落實總局新修訂的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，做好內(nèi)部工作銜接及對納稅人的培訓(xùn)工作；繼續(xù)完善增值稅一般納稅人認定，做好2006年小規(guī)模納稅人銷售收入達標企業(yè)的清理認定工作，進一步加強對走逃戶的管理；加強增值稅小規(guī)模納稅人管理，完善核定征收工作；加強消費稅稅基管理，做好統(tǒng)一后的《消費稅納稅申報管理辦法》實施前的準備工作；深化機動車輛稅收“一條龍”管理，做好新的車購稅征收管理軟件的推行工作。

加強所得稅的管理。以推行新的所得稅申報表為契機，加強所得稅政策的宣傳輔導(dǎo)，強化收入比對工作在申報數(shù)據(jù)審核中的作用，規(guī)范各項工作程序，做好2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳各階段工作。切實加強對所得稅納稅人的分類管理，繼續(xù)推行企業(yè)所得稅核定征收工作，加強對中等收入企業(yè)的管理。在有步驟地推行分類管理模式的同時，認真落實《匯總納稅企業(yè)管理辦法》，加強匯總納稅企業(yè)的管理，通過對匯總納稅企業(yè)各成員納稅申報的嚴格管理，加強匯總納稅企業(yè)稅收監(jiān)控。

加強國際稅收的管理。依托新的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳軟件，針對我區(qū)涉外軟件企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，積極探索納稅評估預(yù)警值計算方法，為外資企業(yè)所得稅管理提供依據(jù)，切實做好對虧損企業(yè)的管理；做好外資房地產(chǎn)企業(yè)所得稅竣工清算工作，組成專業(yè)工作組集中突擊、重點開展工作，保證清算工作的質(zhì)量和效率；加強對關(guān)聯(lián)交易申報的管理，深化反避稅工作，充分利用納稅申報、匯算清繳、納稅評估、涉外稅務(wù)審計中掌握的有關(guān)信息資料，加大反避稅工作力度，力爭在重大避稅案件調(diào)查審計等方面有所突破；抓好稅收情報交換的落實工作，做好專項稅收情報交換請求的選案、上報工作；加強稅收協(xié)定執(zhí)行的管理工作，糾正跨國企業(yè)利用稅收協(xié)定避稅的行為，維護國家稅收權(quán)益；強化非居民稅收管理，保證稅收協(xié)定的正確執(zhí)行。

加強出口退稅管理。認真落實各項出口退稅政策，按照嚴格、明確、及時的原則辦理退稅，完善征、退稅的銜接；推進出口退稅審核評估工作的開展，定期進行數(shù)據(jù)分析，對異常情況堅持發(fā)函制度，深入持久開展防范和打擊騙取出口退稅的犯罪行為。

加強個體集貿(mào)稅收管理。堅持以票控稅，*年在各類代征市場全面推廣實行計算機代開發(fā)票系統(tǒng)，結(jié)合市場代開發(fā)票管理軟件的應(yīng)用，全面提高對各市場經(jīng)營銷售情況的管理水平，根據(jù)陽光評稅的管理原則，依據(jù)納稅人的銷售情況，準確核定納稅定額，使定額核定更趨合理，入庫稅款不斷增加，個體集貿(mào)稅收征管水平不斷提升。

五、以提高“素質(zhì)”為主線，加快干部隊伍建設(shè)步伐

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹十六屆六中全會決定，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。優(yōu)化科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，積極推行正、副科級領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔和競爭上崗工作，加大干部交流力度，優(yōu)化人力資源配置，使德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部脫穎而出。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部回避、誡勉談話和辭職制度，完善和督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告等制度。大力倡導(dǎo)總書記提出的八個方面的良好風氣，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的實際成效，推進各項工作的開展。

加大干部教育培訓(xùn)力度。以稅收工作需求為導(dǎo)向，以“三員”培訓(xùn)為工作重點，結(jié)合稅收實際，組織開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)組長、辦稅服務(wù)廳人員、稅收征管人員、稽查人員等多層次培訓(xùn)，組織好干部參加市局統(tǒng)考和評選“征管能手”、“稽查能手”等工作；采用網(wǎng)絡(luò)教學、舉辦培訓(xùn)班、專題講座、考察學習等多種培訓(xùn)方式，提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力；建立教育培訓(xùn)的獎勵機制，鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師和律師的學習考試，鼓勵干部利用業(yè)余時間，參加與稅收工作相關(guān)的國民教育系列碩士、博士學位研究生的學習；健全區(qū)局各類人才庫，為完成稅收中心工作提供智力支持和人才保證。

加強和改進思想政治工作，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。積極開展經(jīng)常性的思想政治工作，定期開展干部職工思想狀況調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握思想動態(tài)、問題苗頭，加強思想溝通，對有特殊困難的干部職工給予各種方式幫助，盡可能為他們解決實際困難。按照朝陽區(qū)第十次黨代會的要求，緊抓奧運契機，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，開展文明禮儀教育實踐活動和公務(wù)員志愿者服務(wù)日活動，進一步提升我局整體文明水平。大力開展文明窗口建設(shè)，要以開展“青年文明號”、“青年崗位能手”活動為載體，爭創(chuàng)文明行業(yè)和文明機關(guān)，樹立朝陽國稅新形象。進一步活躍機關(guān)和基層文化生活，開展形式多樣、健康向上的文體娛樂活動，激發(fā)活力，鼓舞士氣，凝聚力量，從而在全局形成團結(jié)一致、奮發(fā)向上、一心一意求和諧的“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

加強黨的建設(shè)。緊密聯(lián)系工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，進一步健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，配齊配強支部領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持和完善“”、民主評議黨員等制度，實行黨建工作目標管理及考評制度。抓好黨章、十六屆六中全會、《文選》和黨的十七大精神的學習貫徹，抓好黨紀黨風教育，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。充分調(diào)動、全面發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

做好干部隊伍的管理工作。貫徹落實《公務(wù)員法》，進一步建立和完善公務(wù)員管理制度體系，嚴格按照實施方案及其配套文件做好公務(wù)員登記、職務(wù)級別的確定、工資套改等各項工作，同時要做好思想政治工作，嚴格遵守人事紀律，保持隊伍穩(wěn)定。

加強黨風廉政建設(shè)。根據(jù)總局、市局關(guān)于廉政工作的要求，以及總書記強調(diào)的反腐倡廉四項工作重點，繼續(xù)認真執(zhí)行“一崗兩責”，落實黨風廉政建設(shè)責任制和《監(jiān)督管理辦法》中的各項工作任務(wù)；完善監(jiān)督制約機制，按照規(guī)范流程、職責細化、風險分類、有效管理的原則，制定稅收業(yè)務(wù)風險崗位工作規(guī)則及管理辦法，加強預(yù)警機制建設(shè)；認真開展稅收執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦稅務(wù)人員違法違紀案件，有效預(yù)防職務(wù)犯罪；圍繞稅收中心工作加強行風建設(shè)，積極推進政務(wù)公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督，不斷增強干部服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

六、加強行政管理，完善機關(guān)自身建設(shè)。

樹立全局觀念，強化責任意識，搞好部門間的協(xié)調(diào)配合，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，以強化行政管理為突破口，認真執(zhí)行《朝陽區(qū)國家稅務(wù)局工作規(guī)則》，使各項工作日趨規(guī)范。不斷提高機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。結(jié)合總局、市局即將推行的稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)和已經(jīng)推行的視頻會議系統(tǒng)，進一步規(guī)范公文、會議等日常工作；完善督查督辦工作機制，狠抓工作落實；做好信訪工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時化解矛盾；加強檔案管理和保密工作，確保安全。認真做好稅收信息報送工作；圍繞中心工作，加大稅收調(diào)研力度；完善財務(wù)制度，做好系統(tǒng)國庫集中支付工作，加強基建、固定資產(chǎn)、政府采購等工作的管理，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)；加強安全防范、防火及交通安全工作，防患于未然；關(guān)心干部職工的切身利益，努力創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，為稅收工作提供可靠保障。